地方動態(tài)

遼寧

推進“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃

近日，遼寧省自然資源廳發(fā)布2020年村莊規(guī)劃編制重點村名單，沈陽市鐵西區(qū)高花街道西狼村等681個村莊將按照“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，在于11月底前完成村莊規(guī)劃，助力推進遼寧省“千村美麗、萬村整潔”行動。

自2019年以來，遼寧省各地自然資源部門在認真貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求的基礎(chǔ)上，積極推進“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制工作。在規(guī)劃編制中，通盤考慮農(nóng)村土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護等內(nèi)容，積極統(tǒng)籌好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、耕地和永久基本農(nóng)田保護、生態(tài)保護修復(fù)、農(nóng)村住房布局等空間需求，保障農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。結(jié)合新冠疫情的防控要求，優(yōu)化鄉(xiāng)村應(yīng)對突發(fā)重大公共事件的空間布局，為公共衛(wèi)生防疫預(yù)留緩沖空間和應(yīng)急設(shè)施建設(shè)用地，結(jié)合規(guī)劃留白，增強鄉(xiāng)村空間韌性。

遼寧廳國土空間規(guī)劃處相關(guān)負責(zé)人表示，為確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實，遼寧廳全力用足用好各項涉農(nóng)政策。結(jié)合自然資源部開展的全域土地綜合整治試點工作，今年在指導(dǎo)村莊規(guī)劃編制上，特別強調(diào)全域土地綜合整治試點村莊規(guī)劃與試點實施方案的銜接。按照集聚提升、城郊融合、特色保護、搬遷撤并等類型，突出全域土地綜合整治特點。全域土地綜合整治試點村莊規(guī)劃將在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，提出全域土地綜合整治的目標(biāo)任務(wù)、整治區(qū)域、主要內(nèi)容及空間布局等，并落實到具體地塊。非試點地區(qū)也要探索謀劃本地區(qū)全域土地綜合整治總體布局，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間格局，統(tǒng)籌農(nóng)用地整理、建設(shè)用地整理和鄉(xiāng)村生態(tài)修復(fù)三項工作任務(wù)，為全面推進全域土地綜合整治工作奠定基礎(chǔ)。（來源：《中國自然資源報》）

錦州市國土空間規(guī)劃編制工作扎實推進

近日，錦州市國土空間規(guī)劃辦公室在對空間規(guī)劃專題階段性成果廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，邀請縣（市）區(qū)相關(guān)部門及市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通局、市住建局、市林草局、市工信局等空間規(guī)劃編制成員單位，在市自然資源局六樓會議室組織召開國土空間規(guī)劃專題研討會。

中規(guī)院、遼寧蘇地源公司、中國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院和國家海洋環(huán)境監(jiān)測中心4家編制單位，集中對資源環(huán)境承載能力與國土空間開發(fā)適宜性評價、生態(tài)保護紅線評估與布局優(yōu)化、綜合交通體系、海洋規(guī)劃、“三山三河”建設(shè)策略模式與布局、“雙凌”協(xié)同發(fā)展等六個重點專題進行了匯報，編制單位與參會成員單位就專題研究階段性成果進行了深入的對接和熱烈的討論，專題階段性成果得到了參會成員單位一致認可，通過研討，明確了專題需要修改完善的內(nèi)容，及時對接補充了相關(guān)資料、數(shù)據(jù)，為夯實錦州市國土空間規(guī)劃編制基礎(chǔ)、廣泛凝聚共識奠定了良好基礎(chǔ)。（來源：遼寧省自然資源廳網(wǎng)站）

朝陽市大力推進鄉(xiāng)村規(guī)劃編制工作

朝陽市自然資源局統(tǒng)籌推進國土空間規(guī)劃編制工作。6月11日，市本級開始招標(biāo)并同步開展前期調(diào)研、現(xiàn)狀評估和雙評價等基礎(chǔ)工作；北票市、凌源市、朝陽縣、建平縣和喀左縣已經(jīng)完成招標(biāo)并同步開展前期工作；雙塔、龍城兩區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃部分將于近期招標(biāo)，城區(qū)規(guī)劃部分與市級國土空間規(guī)劃同步進行。

全市1337個行政村中，已有718個村完成初步成果；其余的正在編制，對于沒有條件編制的，各縣（市）區(qū)正結(jié)合縣鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃編制工作，合理劃分村莊分類布局，并在縣、鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃中明確村莊國土空間用途管制規(guī)則和建設(shè)管控要求，年底前完成。

統(tǒng)籌推進美麗示范村村莊規(guī)劃編制工作。2020年，朝陽市確定美麗示范村規(guī)劃編制任務(wù)121個，目前，已經(jīng)編制完成10個，正在編制的29個，正在招標(biāo)的33個，正在籌備編制的46個，正在落實的3個。（來源：遼寧省自然資源廳網(wǎng)站）

浙江

農(nóng)民建房有了辦事指南

近日，浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合印發(fā)《浙江省農(nóng)民建房“一件事”辦事指南（2020年修訂版）》（以下簡稱《指南》），旨在加強農(nóng)村宅基地及農(nóng)民建房審批管理。

《指南》涉及農(nóng)村村民住宅用地審核、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可、確定農(nóng)房設(shè)計方案、建設(shè)工程施工許可、確定房屋四址（放樣）、農(nóng)房竣工驗收等事項，規(guī)定農(nóng)村住房建設(shè)應(yīng)盡量利用村內(nèi)原有宅基地、空閑地及其他存量建設(shè)用地、未利用地，不占或盡量少占耕地，不得占用永久基本農(nóng)田；從嚴(yán)控制農(nóng)房占地面積、建筑面積、建筑層次和總建筑高度，嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”制度，建新必須拆舊。

《指南》明確了農(nóng)民建房的辦事流程：村民提出書面申請，交村集體經(jīng)濟組織或村民委員會審核。審核通過后予以公示。公示無異議的，向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處或通過浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)遞交申請材料。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處重點審查申請人是否符合條件。符合條件的由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處向申請人核發(fā)農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書和受托核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處應(yīng)自收到建房村民放樣申請之日起7個工作日內(nèi)，組織人員現(xiàn)場查驗，實地丈量批放宅基地，確定建房位置。同時，加強施工巡查，派員到場監(jiān)督并形成記錄。建房完工后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處組織驗收，實地檢查是否按批準(zhǔn)面積、建筑高度等要求使用宅基地，是否按批準(zhǔn)面積和規(guī)劃要求建房等。（來源：《中國自然資源報》）

安徽

加快宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記

近日，安徽省自然資源廳印發(fā)《關(guān)于加快宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記工作的通知》（以下簡稱《通知》），要求進一步加快推進宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記工作，確保年底基本完成任務(wù)，2021年底前將數(shù)據(jù)成果逐級匯交至國家級不動產(chǎn)登記中心信息管理基礎(chǔ)平臺。

《通知》提出，各地要以未確權(quán)登記的宅基地和集體建設(shè)用地為工作重點，對符合登記條件的辦理房地一體不動產(chǎn)登記。堅持不變不換原則，各歷史階段頒發(fā)的宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)證書繼續(xù)有效，對有房地一體不動產(chǎn)登記需求的，完成地上房屋補充調(diào)查后辦理登記。

《通知》要求，正在開展地籍調(diào)查的要加快推進調(diào)查和確權(quán)登記工作，尚未開展地籍調(diào)查的要抓緊實施。要采取積極靈活的調(diào)查方式，對權(quán)利人因外出等原因無法實地指界的，可采取委托代理人代辦、“先承諾、后補簽”或網(wǎng)絡(luò)視頻確認等方式進行。要積極化解疑難問題，依法依規(guī)推動解決宅基地“一戶多宅”、缺少權(quán)屬來源材料、超占面積、權(quán)利主體認定等問題，按有關(guān)規(guī)定進行統(tǒng)一登記頒證，努力提高登記率。對亂占耕地建房、違反生態(tài)保護紅線管控要求的建房、城鎮(zhèn)居民非法購買農(nóng)村宅基地、小產(chǎn)權(quán)房等，不得辦理登記。

《通知》強調(diào)，要嚴(yán)格落實月報制度，真實上報各地進展情況，及時研究解決問題。安徽廳將適時對各市縣（市、區(qū)）宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記工作進行通報督導(dǎo)。（來源：《中國自然資源報》）

湖北

潛江市扎實推進全域國土綜合整治工作

一是出臺實施意見，明確部門責(zé)任。潛江市政府出臺全域國土綜合整治實施意見，成立以市長為組長，各相關(guān)單位主要負責(zé)人為成員的全域國土綜合整治和生態(tài)修復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確任務(wù)目標(biāo)、支持政策和建設(shè)程序。

二是開展資源調(diào)查，建立項目庫。組織專班開展資源調(diào)查，建立潛江市全域國土綜合整治項目庫，第一期入庫40個，總面積92.41萬畝，涉及17個區(qū)鎮(zhèn)處、122個行政村。

三是搭建融資平臺，解決資金來源。該局與農(nóng)發(fā)行、國開行、市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資開發(fā)有限公司、市水鄉(xiāng)園林投資有限公司等銀行和投資平臺分別簽訂項目實施協(xié)議，推進國土綜合整治和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。

四是綜合論證篩選，開展項目試點。經(jīng)反復(fù)踏勘論證和綜合比選，選擇項目前期工作扎實、成熟度較高、投資主體確定的龍灣鎮(zhèn)馮家湖片區(qū)、高石碑鎮(zhèn)興隆片區(qū)和老新鎮(zhèn)田李片區(qū)等3個項目，作為第一批試點項目申報省級試點，先行開展綜合整治。（來源：湖北省自然資源廳網(wǎng)站）

嘉魚縣打造國土綜合整治田園綜合體

一是按照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、企業(yè)實施”的方式，構(gòu)建“財政資金+金融資本+社會資本”的籌資模式，打造國土綜合整治的田園綜合體。

二是改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，修復(fù)濕地1665畝，實施退化林修復(fù)，復(fù)綠裸露山體。

三是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，啟動蝦稻共作基地、雜糧基地、茶果基地、中藥材花海建設(shè)，完成茶園整治。

四是升級基礎(chǔ)設(shè)施條件，實施60公里旅游干支線和旅游綠道升級改造，推進項目區(qū)給水、排污、電力、天然氣等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。

五是改善村民居住環(huán)境，保留特色村莊，建設(shè)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主體的集遷小區(qū)，在城鄉(xiāng)接合部規(guī)劃建設(shè)可容納1178戶功能齊全的居民小區(qū)。

六是導(dǎo)入多元特色產(chǎn)業(yè)，通過全域國土綜合整治，吸引地產(chǎn)、旅游、康養(yǎng)、教育等多元化產(chǎn)業(yè)入駐，解決區(qū)域發(fā)展瓶頸問題，提高區(qū)域核心競爭力。（來源：湖北省自然資源廳網(wǎng)站）

湖南

湘潭市積極推進農(nóng)村危房改造

今年是全面建成小康社會收官之年，也是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年，農(nóng)村危房改造是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵一環(huán)。湖南省湘潭市通過列清單、嚴(yán)整改、查問題，形成攻堅態(tài)勢，實現(xiàn)了“數(shù)據(jù)誤差、動態(tài)新增危房改造任務(wù)、問題整改、各類訴求”四清零的目標(biāo)。6月，湘潭市在湖南省率先完成建檔立卡貧困戶住房安全有保障核驗工作。

湘潭市為做好農(nóng)村危房改造，始終堅持科學(xué)工作方法，逐一上戶、逐一登記、逐一核查。落實周調(diào)度、旬講評、月通報制度，并按照開工率、竣工率等對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行排名。持續(xù)落實好屬地負責(zé)和部門負責(zé)、總體負責(zé)和分線負責(zé)等工作責(zé)任制，制定領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點“分片包干”、干部落實“分戶到人”的責(zé)任清單，切實實現(xiàn)“層層有把關(guān)、戶戶有人管”。

實施農(nóng)村危房改造全面普查和“回頭看”整改抽查以來，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，適時調(diào)整工作重心，確保問題整改清零。各縣市區(qū)（園區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局班子成員下沉至一線開展掛牌督戰(zhàn)；逐村逐戶抓整改，劃分網(wǎng)格逐戶上門，落實問題整改；建立問題臺賬，嚴(yán)格銷號機制，形成工作閉環(huán)。

精準(zhǔn)落實政策，嚴(yán)控改造范圍，嚴(yán)格鑒定標(biāo)準(zhǔn)、鑒定程序，通過多種渠道解決住房安全保障問題。按照農(nóng)村危房改造“鑒定安全、改造安全、保障安全”三個安全標(biāo)準(zhǔn)，堅持實事求是的原則，充分考慮實際情況，選擇合適的方式保障住房安全。

精心與群眾溝通，加強危房改造政策的解讀，說清鑒定標(biāo)準(zhǔn)。重視投訴處理，對反映的問題高度重視，認真復(fù)核，及時反饋。對群眾反映的突出問題，一查到底絕不姑息。加大脫貧攻堅宣傳力度，讓群眾有更多獲得感和幸福感。

精細完善信息檔案，確保信息檔案等全面、完善、無誤。嚴(yán)格按要求錄入脫貧攻堅住房安全有保障信息，逐一核實到位，逐一回查檔案，確保記載清晰、準(zhǔn)確和一致。加強部門協(xié)調(diào)、配合，共享相關(guān)信息，確保數(shù)據(jù)一致。

據(jù)了解，湘潭市共有農(nóng)村四類重點對象86927戶，其中建檔立卡38157戶。2013年至2019年，湘潭市農(nóng)村危房改造政策惠及貧困戶27577戶，其中建檔立卡8250戶。2020年，湘潭市農(nóng)村危房改造工作呈現(xiàn)良好態(tài)勢，共完成農(nóng)村危房改造任務(wù)561戶，竣工率100%；建檔立卡住房安全信息系統(tǒng)錄入38157戶，錄入率100%；住房質(zhì)量安全“回頭看”抽查全面完成，農(nóng)村四類重點對象普查率100%。（來源：《中國建設(shè)報》）

懷化市聚焦“六穩(wěn)”“六?！弊龊米匀毁Y源要素保障和規(guī)劃支撐

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，懷化市自然資源和規(guī)劃局積極主動作為，立足政策支撐，改進管理模式，不斷跟進重點項目用地保障，服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！比〉妹黠@成效。

強管控優(yōu)布局，構(gòu)建科學(xué)的國土空間規(guī)劃體系。懷化出臺了《懷化市國土空間規(guī)劃（2020—2035年）編制工作方案》，國土空間開發(fā)保護現(xiàn)狀評估工作、“雙評價”和實施評估工作、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定模擬方案初步成果已完成。在國土空間規(guī)劃編制過程中，著力解決當(dāng)前懷化市經(jīng)濟社會發(fā)展中規(guī)劃要素保障問題，充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)管控作用，圍繞把懷化這座五省通衢城市建設(shè)成為“西南明珠”戰(zhàn)略定位，堅守生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條國土空間管控底線，堅持山水林田湖草生命共同體理念，構(gòu)建生態(tài)廊道和生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，為建設(shè)富饒美麗幸福新懷化描繪嶄新的國土空間發(fā)展規(guī)劃藍圖。

（四）激活“沉睡”土地有效利用，“拆”出發(fā)展資源資金機遇。肇慶市大力開展土地拆舊復(fù)墾，盤活農(nóng)村舊住宅、廢棄宅基地、空心村等存量閑置建設(shè)用地，增加農(nóng)用地，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)土地生產(chǎn)要素的合理優(yōu)化配置；產(chǎn)生的復(fù)墾指標(biāo)流轉(zhuǎn)，通過市場化調(diào)節(jié)手段“取長補短”，獲得資金扶持，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展?jié)摿?。全省首批縣級收購復(fù)墾指標(biāo)于今年3月在肇慶市誕生，成交面積為482.14畝，成交金額逾2.4億元。截至今年5月底，肇慶市累計完成拆舊復(fù)墾備案項目733個，面積13564畝；累計完成驗收項目126個，形成復(fù)墾指標(biāo)1864畝，其中1073畝復(fù)墾指標(biāo)已通過交易平臺完成出讓，為全市鄉(xiāng)村振興工作募集了約5.5億元資金。肇慶市主要采取以下幾項措施推進農(nóng)村拆舊復(fù)墾工作：一是研讀深究政策，摸清項目實施路徑，將農(nóng)村拆舊復(fù)墾工作納入市的年度重點工作，由市級自然資源部門深入各地開展政策宣講，開展培訓(xùn)會議，做到領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)、業(yè)務(wù)骨干深入學(xué)，將土地管理政策學(xué)習(xí)常態(tài)化。二是建立工作機制，結(jié)合肇慶市實際，今年2月出臺了《肇慶市縣級復(fù)墾指標(biāo)收購工作指南（試行）》，進一步規(guī)范肇慶市縣級復(fù)墾指標(biāo)收購工作，確保各地使用復(fù)墾指標(biāo)、滿足出讓經(jīng)營性用地需求和及時歸還復(fù)墾周轉(zhuǎn)指標(biāo)，成為第一個出臺縣級復(fù)墾指標(biāo)收購工作指南的地級市。三是落實工作制度和資金，肇慶市建立每周一報制度，編制市級資金籌集使用方案，為縣級開展工作提供資金保障。四是實行多級聯(lián)動、多方溝通配合，成立市、縣、鎮(zhèn)三級實施農(nóng)村拆舊復(fù)墾工作領(lǐng)導(dǎo)小組，著力構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、各司其職的責(zé)任機制，各級自然資源部門配備專職人員負責(zé)工作，聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、住建、林業(yè)等部門形成合力共同推進。五是重點聚焦宣傳工作，消除村民顧慮，把政策宣傳到縣、到鎮(zhèn)、入村、入戶，通過當(dāng)?shù)刈匀毁Y源部門和鎮(zhèn)、村工作人員圍繞村民關(guān)心的拆舊要求、復(fù)墾要求、復(fù)墾指標(biāo)掛鉤與使用、收益分配等核心內(nèi)容開展宣傳講解，提高村民對工作流程的認識和工作開展的支持度，營造推進拆舊復(fù)墾工作的良好氛圍。（來源：廣東省自然資源廳網(wǎng)站）

廣西

東興市部署全市農(nóng)村亂占耕地建房狀況調(diào)查工作

7月2日，東興市召開全市農(nóng)村亂占耕地建房狀況調(diào)查工作動員部署培訓(xùn)會。

會議要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要提高政治站位，深刻認識亂占耕地建房的嚴(yán)重性和危害性，牢牢守住耕地保護紅線。要壓實責(zé)任，全面摸清2009年12月31日以來全市占用耕地建設(shè)住宅的規(guī)模、布局和利用情況，初步摸清村民違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房、工商資本和城市居民到農(nóng)村非法占用耕地變相開發(fā)房地產(chǎn)和建設(shè)住房情況，查清占用耕地建設(shè)包括酒店、招待所、農(nóng)家樂、別墅、休閑度假設(shè)施等具備住宿條件場所的情況。

會議強調(diào)，各部門要高度重視，精心組織、積極行動，牢牢守住耕地保護紅線，扎實做好農(nóng)村宅基地管理，確保按時保質(zhì)完成全市農(nóng)村亂占耕地建房狀況調(diào)查工作。（來源：廣西壯族自治區(qū)自然資源廳網(wǎng)站）

四川

廣元市全力推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目

2010年起，截至5月底，廣元市198個增減掛鉤項目獲得四川省自然資源廳立項批復(fù)，項目規(guī)模77717.9040畝，規(guī)劃投資總額87.3億元。今年分三批次上報省廳立項68個項目（蒼溪縣20個、旺蒼縣16個、劍閣縣7個、青川縣18個、利州區(qū)1個、昭化區(qū)6個），項目規(guī)模27369.3210畝，2019年度指標(biāo)已用完，并預(yù)支2020年度指標(biāo)6366.5775畝。已取得合格證項目46個，批復(fù)規(guī)模為26314.5555畝，節(jié)余指標(biāo)總計15102.7015畝。37個項目簽訂了指標(biāo)流轉(zhuǎn)合同，流轉(zhuǎn)面積10399.5016畝。

5月，全市9個項目（劍閣縣4個，青川縣4個，利州區(qū)1個）取得合格證，節(jié)余指標(biāo)面積為1753畝；正在申報驗收47個項目（蒼溪縣20個、旺蒼縣6個、劍閣縣4個、青川縣9個、昭化區(qū)4個，朝天區(qū)4個）；正在實施89個項目（蒼溪縣8個、旺蒼縣6個、劍閣縣20個、青川縣2個、利州區(qū)11個、昭化區(qū)17個，朝天區(qū)25個）；16個項目正在做前期開工準(zhǔn)備（劍閣縣14個，青川縣2個）。（來源：四川省自然資源廳網(wǎng)站）