產(chǎn)權(quán)性收入：“財產(chǎn)性收入”的恰當表述

伍中信

【摘要】自黨的十七大報告首次提出“創(chuàng)造條件讓群眾擁有更多財產(chǎn)性收入”以來， “財產(chǎn)性收入”概念已經(jīng)受到社會各界人士的關(guān)注。 然而， 不論是在學(xué)術(shù)界還是在官方定義中， 對“財產(chǎn)性收入”概念的認識始終未能達成一致， 這體現(xiàn)為在財產(chǎn)、租金、財產(chǎn)增值收益等多個方面所存在的差異。 研究發(fā)現(xiàn)， 財產(chǎn)性收入在居民可支配收入中占據(jù)獨特地位， 是一種依賴于財產(chǎn)而存在的非勞動性收入， 其本質(zhì)特征在于“產(chǎn)權(quán)屬性”。 依據(jù)產(chǎn)權(quán)理論， 從產(chǎn)權(quán)所包括的所有權(quán)、占有權(quán)、使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)等權(quán)能出發(fā)， 將“財產(chǎn)性收入”重新定義為“產(chǎn)權(quán)性收入”， 并厘清財產(chǎn)性收入與相關(guān)范疇的關(guān)系， 進而化解有關(guān)財產(chǎn)性收入的一系列分歧。

【關(guān)鍵詞】財產(chǎn)性收入;財產(chǎn);產(chǎn)權(quán);產(chǎn)權(quán)性收入

【中圖分類號】F124.7? ? ? 【文獻標識碼】A? ? ? 【文章編號】1004-0994（2020）17-0003-4

自2007年黨的十七大報告首次提出“創(chuàng)造條件讓群眾擁有更多財產(chǎn)性收入”以來， “財產(chǎn)性收入”已逐漸成為學(xué)術(shù)界和眾多政策文件中的熱點詞匯。 然而， 對于何為財產(chǎn)性收入， 學(xué)術(shù)界眾說紛紜， 官方給出的定義也不盡相同。 許憲春[1] 曾指出， 我國社會乃至統(tǒng)計系統(tǒng)中， 對財產(chǎn)性收入的理解都存在很大差異， “甚至在不同專業(yè)統(tǒng)計制度中，? 財產(chǎn)性收入的定義、分類、口徑和范圍也有所不同”。 概念標準性與統(tǒng)一性的缺失從根本上引發(fā)了人們對財產(chǎn)性收入理解和使用的模糊， 對相關(guān)概念的清晰界定也隨之變得刻不容緩。

財產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)是理解財產(chǎn)性收入問題的關(guān)鍵， 本文將從財產(chǎn)性收入概念的現(xiàn)狀及存在的問題入手， 通過引入產(chǎn)權(quán)理論對財產(chǎn)性收入進行概念辨析， 厘清財產(chǎn)性收入與相關(guān)諸范疇的關(guān)系， 進而化解學(xué)術(shù)界和國內(nèi)外相關(guān)官方文件的分歧。

一、眾說紛紜的“財產(chǎn)性收入”概念

（一）對“財產(chǎn)性收入”的不同定義

目前， 財產(chǎn)性收入定義的官方來源主要包括以下三處：

1. 《中國城市（鎮(zhèn)）生活與價格年鑒》（簡稱《價格年鑒》）。 《價格年鑒》將財產(chǎn)性收入定義為：“家庭擁有的動產(chǎn)（如銀行存款、有價證券）、不動產(chǎn)（如房屋、車輛、土地、收藏品等）所獲得的收入”， 具體包括“出讓財產(chǎn)使用權(quán)所獲得的利息、租金、專利收入”以及“財產(chǎn)營運所獲得的紅利收入、財產(chǎn)增值收益等”[2] 。

2. 《中國統(tǒng)計年鑒》（簡稱《統(tǒng)計年鑒》）。 《統(tǒng)計年鑒》曾在“人民生活”部分將財產(chǎn)性收入定義為：“金融資產(chǎn)或有形非生產(chǎn)性資產(chǎn)的所有者向其他機構(gòu)單位提供資金或?qū)⒂行畏巧a(chǎn)性資產(chǎn)供其支配， 作為回報而從中獲得的收入”[3] 。 2013年后， 《統(tǒng)計年鑒》對財產(chǎn)性（凈）收入這一指標進行了完善， 并將其定義為：“住戶或住戶成員將其所擁有的金融資產(chǎn)、住房等非金融資產(chǎn)和自然資源交由其他機構(gòu)單位、住戶或個人支配而獲得的回報并扣除相關(guān)費用之后得到的凈收入”， 并指出其包括“利息凈收入、紅利收入、儲蓄性保險凈收益、轉(zhuǎn)讓承包土地經(jīng)營權(quán)租金凈收入、出租房屋凈收入、出租其他資產(chǎn)凈收入和自有住房折算凈租金等”， 而不包括“轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)所有權(quán)的溢價所得”[4] 。

3. 國民經(jīng)濟核算體系（2008年版）[簡稱SNA（2008）]。 由聯(lián)合國有關(guān)部門共同制定的SNA（2008）從國民經(jīng)濟核算角度出發(fā)， 對“財產(chǎn)收入”概念進行了界定， 認為“當金融資產(chǎn)和自然資源所有者將其資產(chǎn)交由其他機構(gòu)或單位支配時， 財產(chǎn)收入就會隨之產(chǎn)生”。 財產(chǎn)收入包括投資收入與地租， 前者是“金融資產(chǎn)所有者因向另一機構(gòu)或單位提供資金而應(yīng)得的作為回報的收入”， 包括利息、公司已分配收入（如紅利等）、外國直接投資的再投資收益和其他投資收入（如投保人的投資收入等）; 后者是“自然資源的所有者（出租人或地主）將自然資源交由另一機構(gòu)或單位（承租人或佃戶）支配以供其在生產(chǎn)中使用而應(yīng)得的收入”[5] 。

上述三類定義滿足了不同時期對不同內(nèi)容的統(tǒng)計要求， 并在內(nèi)容上呈現(xiàn)出各自的差異， 如表1所示。

由于定義不同， 學(xué)界對財產(chǎn)性收入的理解也產(chǎn)生了一定的差異。 在眾多觀點中， 認為財產(chǎn)性收入的獲取強調(diào)財產(chǎn)使用權(quán)（對其他主體的）出讓的觀點占據(jù)多數(shù)。 例如：高敏雪等[6] 認為， 財產(chǎn)性收入是“產(chǎn)生于資產(chǎn)使用權(quán)轉(zhuǎn)讓而形成的回報， 大體相當于租金的概念”; 陳曉楓[7] 認為， 財產(chǎn)性收入的內(nèi)涵為“金融資產(chǎn)、生產(chǎn)性資產(chǎn)（主要是住宅）及非生產(chǎn)性資產(chǎn)的所有者向其他機構(gòu)或單位提供資金或?qū)⒆≌⒎巧a(chǎn)性資產(chǎn)供其支配， 作為回報而從中獲得的收入， 是財產(chǎn)所有權(quán)在經(jīng)濟上的實現(xiàn)”; 周林彬等[8] 認為， 財產(chǎn)性收入“實質(zhì)上是個人財產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟上的實現(xiàn)， 主體可以將財產(chǎn)權(quán)權(quán)利束中的一部分轉(zhuǎn)讓出去”， 應(yīng)當將“財產(chǎn)”的范圍擴大化， “凡是能夠通過讓與使用權(quán)而獲得收入的財產(chǎn)均應(yīng)作為‘財產(chǎn)性收入之‘財產(chǎn)”。

另外一些觀點則認為， 財產(chǎn)性收入突出了“財產(chǎn)權(quán)利”流轉(zhuǎn)的各種方式， 而非僅僅是關(guān)于使用權(quán)出讓。 例如：石磊等[9] 認為， 財產(chǎn)性收入是“居民憑借所擁有的財產(chǎn)權(quán)利本身的流轉(zhuǎn)而獲得的溢出性收益”， 其“本質(zhì)就是以契約形式將財產(chǎn)資本化的所得”; 張俊山[10] 認為“所謂‘財產(chǎn)性收入， 本質(zhì)上是資本價值增殖收入的一種形式， 它們以資本關(guān)系的普遍化為基礎(chǔ)， 來源于社會剩余勞動， 是作為資本的財產(chǎn)的所有者單純憑借所有權(quán)或占有權(quán)所取得的收入”。

還有部分觀點將上述相關(guān)概念的范圍進一步擴大化。 例如：李濟廣[11] 認為， “從邏輯上講，? 依據(jù)財產(chǎn)獲得的收入都是財產(chǎn)收入”， 使用財產(chǎn)獲得的收入（包括隱形收入）、含留存收益在內(nèi)的所有利潤或營業(yè)盈余以及財產(chǎn)增值等都是財產(chǎn)收入; 周彥文等[12] 認為， 財產(chǎn)收入是“財產(chǎn)所有者通過對財產(chǎn)的直接經(jīng)營或讓渡財產(chǎn)的所有權(quán)、使用權(quán)而獲得的經(jīng)濟利益， 是財產(chǎn)所有權(quán)在經(jīng)濟上的實現(xiàn)”， 并認為財產(chǎn)收入的范疇大于《統(tǒng)計年鑒》中財產(chǎn)性收入的范疇， 因為前者還包括“利用自己的財產(chǎn)進行經(jīng)營獲取的利潤收入”和“出售財產(chǎn)所獲取的收入”。

（二）由不同定義差異所引發(fā)的問題

1. 何種“財產(chǎn)”產(chǎn)生財產(chǎn)性收入？ 由上述定義可知， 在《價格年鑒》中， 產(chǎn)生財產(chǎn)性收入的“財產(chǎn)”包括一般意義上的動產(chǎn)與不動產(chǎn)， 而《統(tǒng)計年鑒》則以金融資產(chǎn)、住房等非金融資產(chǎn)和自然資源作為“財產(chǎn)”的涵蓋范圍， 其分類方式更加接近SNA（2008）。 在SNA（2008）中， 財產(chǎn)（即經(jīng)濟資產(chǎn)）被分類為金融資產(chǎn)與非金融資產(chǎn)， 而非金融資產(chǎn)又由Produced assets（即生產(chǎn)資產(chǎn)， 包括住宅、設(shè)備等固定資產(chǎn)， 以及存貨和貴重物品）與Non-produced assets（即非生產(chǎn)資產(chǎn)， 主要包括自然資源等）構(gòu)成， 財產(chǎn)收入的獲取與生產(chǎn)資產(chǎn)無關(guān)， 這反映出SNA（2008）與其他定義之間“財產(chǎn)”所指范圍的根本性區(qū)別。 顯然， 上述不同財產(chǎn)類型所產(chǎn)生的財產(chǎn)性收入具有截然不同的性質(zhì)， 對“財產(chǎn)”的確定必然是進行“財產(chǎn)性收入”概念辨析的關(guān)鍵所在。

2. 財產(chǎn)性收入是否包含租賃收入？ 不論在《價格年鑒》或《統(tǒng)計年鑒》中， 出讓房屋、設(shè)備和土地等財產(chǎn)而獲得的租金均屬于財產(chǎn)性收入。 在SNA（2008）中， 出租房屋等租賃行為被視為一種經(jīng)營活動， 其對應(yīng)產(chǎn)生的租金被稱為“Rentals”， 而由土地等財產(chǎn)產(chǎn)生的地租被稱作“Rent”， 只有后者被視為財產(chǎn)性收入。 SNA（2008）對此給出的解釋是：“租金是指經(jīng)營租賃中承租人因使用屬于另一單位的固定資產(chǎn)所做的支付， 在此過程中， 資產(chǎn)所有者是有生產(chǎn)活動的， 他要對出租的固定資產(chǎn)進行維護、必要的替換， 并要按承租人的要求提供固定資產(chǎn)”， 應(yīng)當被處理為“服務(wù)的銷售或購買”[5] 。 無論如何， 租賃收入的處理問題與前述的“財產(chǎn)”問題是高度相關(guān)的：如果租金被認為是一種財產(chǎn)性收入， 那么意味著房屋、設(shè)備等部分生產(chǎn)性資產(chǎn)即是產(chǎn)生財產(chǎn)性收入的“財產(chǎn)”的組成部分， 反之亦然。

3. 財產(chǎn)性收入是否包含財產(chǎn)增值收益？ 在《價格年鑒》中， 財產(chǎn)性收入包括財產(chǎn)營運所獲得的財產(chǎn)增值收益， 例如藝術(shù)品、郵票等收藏品或其他財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓時的溢價收入， 而《統(tǒng)計年鑒》則明確指出財產(chǎn)性收入“不包括轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)所有權(quán)的溢價所得”。 在SNA（2008）中， 由財產(chǎn)所產(chǎn)生的增值收益的對應(yīng)部分被稱為“Holding gains”（即持有收益）， 其認為持有收益的發(fā)生“純粹是一定時期內(nèi)持有資產(chǎn)或負債的結(jié)果， 資產(chǎn)或負債本身并未發(fā)生任何形式的改變”， 持有收益“不僅包括持有諸如固定資產(chǎn)、土地和金融資產(chǎn)等‘資本的收益， 而且包括生產(chǎn)者持有的各種類型貨物存貨（包括在制品）帶來的收益”[5] 。 顯然， 從產(chǎn)權(quán)的角度看， 對于財產(chǎn)性收入的來源問題， 《價格年鑒》給出的不同答案是：其既源自于財產(chǎn)使用權(quán)轉(zhuǎn)移， 也源自于財產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移。

4. 是否存在比“財產(chǎn)性收入”更為貼切的表述？ 從字面上看， “財產(chǎn)性收入”一詞難免使人將其與“財產(chǎn)”二字過度關(guān)聯(lián)。 但事實上， 除財產(chǎn)性收入外， 經(jīng)營性收入的產(chǎn)生也與財產(chǎn)的存在高度相關(guān)。 另外， 在《價格年鑒》和《統(tǒng)計年鑒》中， “財產(chǎn)性收入”被稱為“Income from property”， 也即“來源于財產(chǎn)的收入”， 而SNA（2008）中“財產(chǎn)收入”被稱為“Property incomes”， 前者與后者在意思表達的本質(zhì)上并無二致。 顯然， 僅從“財產(chǎn)”角度對財產(chǎn)性收入進行命名是缺乏排他性的， 容易使人產(chǎn)生誤解， “并不是所有和財產(chǎn)有關(guān)的收入都是財產(chǎn)性收入”[7] 。 對于這一問題， 可行的辦法是找到比“財產(chǎn)”二字更為合適的表述作為替代。

二、財產(chǎn)性收入的產(chǎn)權(quán)本質(zhì)

（一）財產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)

關(guān)于“財產(chǎn)”這一概念， 最早可以追溯到古希臘經(jīng)濟學(xué)家色諾芬在《經(jīng)濟論》中的觀點， 即“財富就是具有使用價值的東西”。 馬俊駒等[13] 的研究指出， 古羅馬社會早期的財產(chǎn)主要指“有體物”， 而債權(quán)和股權(quán)等新事物的出現(xiàn)使得“無體物”逐漸在不同體系國家的法律中被視為財產(chǎn)的組成部分。 顯然， 財產(chǎn)概念與產(chǎn)權(quán)概念的存在和發(fā)展密不可分， 馬克思認為“財產(chǎn)最初無非意味著這樣一種關(guān)系：人把他的生產(chǎn)的自然條件看作是屬于他的、與他自身的存在一起產(chǎn)生的前提”[14] ， 張卓元[15] 在《政治經(jīng)濟學(xué)大辭典》中認為“經(jīng)濟學(xué)意義上的財產(chǎn)必然與財產(chǎn)權(quán)利相聯(lián)系， 它強調(diào)人與人之間的關(guān)系， 而不是人與物之間的關(guān)系。 脫離了財產(chǎn)權(quán)利， 財產(chǎn)就無所謂財產(chǎn)， 而只是物”。 總而言之， 財產(chǎn)不單擁有“物”的屬性， 還擁有更為深刻的“權(quán)”的屬性， 其本質(zhì)上就是一種人與人之間的權(quán)利關(guān)系。 從這個角度看， 對財產(chǎn)的討論也離不開對產(chǎn)權(quán)的討論。

（二）財產(chǎn)性收入的本質(zhì)特征

財產(chǎn)和產(chǎn)權(quán)是財產(chǎn)性收入概念的關(guān)鍵。 從構(gòu)成內(nèi)容上看， 在《價格年鑒》或《統(tǒng)計年鑒》中， 財產(chǎn)性收入與經(jīng)營性收入、工資性收入以及轉(zhuǎn)移性收入共同構(gòu)成了居民可支配收入， 其中， 財產(chǎn)性收入在居民可支配收入中因具有非勞動性和對財產(chǎn)的依賴性而尤為獨特。 依據(jù)馬克思的觀點， 勞動是價值創(chuàng)造的唯一來源， 財產(chǎn)只作為這一過程的物質(zhì)基礎(chǔ)而存在。 但無論如何， 生產(chǎn)活動的開展離不開財產(chǎn)的存在， 財產(chǎn)是一切價值創(chuàng)造的必要條件， 將其作為收入分配的依據(jù)是合乎情理的。 從這一角度看， 財產(chǎn)性收入的非勞動性與對財產(chǎn)的依賴性在產(chǎn)權(quán)層面是內(nèi)在一致的， 正是由于對財產(chǎn)的占有和對財產(chǎn)權(quán)的出讓， 財產(chǎn)性收入的獲得者才不需要進行勞動層面的付出。 因此， 從更深層次的權(quán)利角度看， 財產(chǎn)性收入的本質(zhì)特征在于財產(chǎn)權(quán)的出讓——與其說財產(chǎn)性收入具有一種依賴于財產(chǎn)而存在的“財產(chǎn)屬性”， 不如說其具有一種“產(chǎn)權(quán)屬性”。

結(jié)合上述特征， 進一步以“財產(chǎn)”和“勞動”兩種生產(chǎn)要素作為基本依據(jù)， 對生產(chǎn)經(jīng)營活動所產(chǎn)生的增加值進行初次分配與再分配， 并最終反映為形式不同的四類收入， 如表2所示。

可以看出， 在構(gòu)成居民可支配收入的四類收入中， 工資性收入是關(guān)于勞動要素的分配， 而轉(zhuǎn)移性收入則是社會對收入的再分配， 是一種與財產(chǎn)要素和勞動要素?zé)o關(guān)的、無代價的轉(zhuǎn)移支付， 因而只有經(jīng)營性收入和財產(chǎn)性收入的獲取與財產(chǎn)相關(guān)。 經(jīng)營性收入來源于主體所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動， 其必然同時涉及財產(chǎn)與勞動兩種要素， 而財產(chǎn)性收入只涉及財產(chǎn)要素， 其獲取與付出勞動無關(guān)。 顯然， 財產(chǎn)性收入是一種依賴于財產(chǎn)而存在的非勞動性收入。

由于同時涉及財產(chǎn)這一因素， 所以經(jīng)營性收入是上述四類收入中最易與財產(chǎn)性收入內(nèi)涵產(chǎn)生混淆的收入類型， 而事實上， 對產(chǎn)生兩者的“財產(chǎn)”進行區(qū)分也是把握財產(chǎn)性收入本質(zhì)特征的關(guān)鍵所在。

三、基于產(chǎn)權(quán)理論的財產(chǎn)性收入的本質(zhì)內(nèi)涵

德姆塞茨認為產(chǎn)權(quán)是“使自己或他人受益或受損的權(quán)利”， 阿爾欽認為產(chǎn)權(quán)“是一個社會所強制實施的選擇一種經(jīng)濟品使用的權(quán)利”， 而菲呂博騰等則認為“產(chǎn)權(quán)不是指人與物之間的關(guān)系， 而是指由于物的存在及關(guān)于它們的使用所引起的人與人之間相互認可的行為關(guān)系”[16] 。 依據(jù)現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)理論， 產(chǎn)權(quán)包括所有權(quán)（原始產(chǎn)權(quán)或者終極產(chǎn)權(quán)）、占有權(quán)、使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)等權(quán)能， 其所有、占有、使用和處置都與取得收益相關(guān)， 幾種權(quán)能之間具有可分性、可明晰性等特征。 依據(jù)產(chǎn)權(quán)各權(quán)能特征和財產(chǎn)性收入所具有的產(chǎn)權(quán)屬性， 可以將目前的“財產(chǎn)性收入”進一步定義為“產(chǎn)權(quán)性收入（Income from property right）”， 并對前述各種概念進行進一步厘清：

其一， 所有者因讓渡使用權(quán)而取得的租金收入， 理所當然屬于產(chǎn)權(quán)性收入， 即產(chǎn)權(quán)性收入中的使用權(quán)轉(zhuǎn)讓部分。

其二， 所有者讓渡所有權(quán)取得的財產(chǎn)增值收入， 屬于產(chǎn)權(quán)性收入中的所有權(quán)轉(zhuǎn)讓部分。

其三， 在所有者自行使用財產(chǎn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動時， 對相關(guān)財產(chǎn)的占用與使用合一， 其生產(chǎn)經(jīng)營總收入中理應(yīng)含有財產(chǎn)本身帶來的價值（否則不會有折舊之說）， 生產(chǎn)經(jīng)營總收入等于“產(chǎn)權(quán)性收入+其他生產(chǎn)經(jīng)營收入（含勞動收入）”。 因此， 根據(jù)可分性和可明晰性原理， 可以把因使用財產(chǎn)而產(chǎn)生的產(chǎn)權(quán)性收入從現(xiàn)有的“經(jīng)營性收入”中剝離出來， 使得經(jīng)營性收入只跟生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)， 如此， 新的“經(jīng)營性收入”將不再包括與“財產(chǎn)”相關(guān)的收入。 其中， 產(chǎn)權(quán)性收入部分可參照類似財產(chǎn)“租金”或“增值”計算。

其四， 在所有者因讓渡使用權(quán)而取得租金收入時， 對于存在資產(chǎn)所有者的生產(chǎn)經(jīng)營活動的， 如SNA（2008）所提及的“對出租的固定資產(chǎn)進行維護、必要的替換”等， 也理應(yīng)從總租金中分離出經(jīng)營性收入， 即總租金=產(chǎn)權(quán)性收入（財產(chǎn)租金）+經(jīng)營性收入。 從這個意義上說， SNA（2008）僅僅因為財產(chǎn)出租可能含有經(jīng)營性收入， 而不把租金（地租除外）歸于財產(chǎn)性收入是有失偏頗的。 理性的做法是對租金的性質(zhì)進行分辨， 沒有涉及生產(chǎn)經(jīng)營活動的就全部作為財產(chǎn)（產(chǎn)權(quán)）性收入， 涉及生產(chǎn)經(jīng)營活動的按實際情況合理分離收入去向， 分別歸于財產(chǎn)（產(chǎn)權(quán)）性收入和經(jīng)營性收入。

【 主 要 參 考 文 獻 】

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