水利工程管理中存在的問題與研究對策

李磊 呂源 王保乾

【摘要】對施工管理人員進行必要專業(yè)知識與技能的崗前培訓，依照科學合理的生產(chǎn)方式參與水利工程建設(shè)與管理。加強各部門包括領(lǐng)導在內(nèi)全體人員的思想政治建設(shè)，消除部分單位或個人對國家政策的錯誤理解，增強社會使命感與道德責任，把安全工作擺在突出位置，在全部門形成倡廉反腐的風氣

【關(guān)鍵詞】水利工程? 管理問題? 研究對策

引言：水利工程在我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中擔任至關(guān)重要的職責，生產(chǎn)生活中發(fā)展農(nóng)業(yè)、防災建設(shè)、商品日化制造都離不開它。隨著國家經(jīng)濟發(fā)展加快，人民群眾對水利工程需求劇增，但是水利工程建設(shè)管理中存在不少問題阻礙了水利事業(yè)的良性發(fā)展，許多地區(qū)水利工程停滯不前甚至成為當?shù)孛裆男念^病。

一、水利工程管理中存在的問題

（一）水利質(zhì)量管理目標不明

盡管水利工程的施工質(zhì)量受到部分相關(guān)企業(yè)的重視，可是工程質(zhì)量的把控力度在多數(shù)管理部門實際管理工作中并沒有達標，這些部門的管理目標模糊不清，實操性不足甚至嚴重脫離基層建設(shè)，導致工程質(zhì)量稀松，許多地區(qū)因自然侵蝕與維護不足，利民工程變?yōu)闋€尾工程;企業(yè)資金被分散浪費到閑職閑事，水利工程建設(shè)一拖再拖。同時部分管理部門的質(zhì)量管理方向在實際指導中無法明確，自身發(fā)展受到阻礙。而模糊質(zhì)量管理職責，弱化內(nèi)部控制力，只會帶來企業(yè)工程報酬的減少。

（二）工程規(guī)范不完善以及無法貫徹執(zhí)行規(guī)范

水利工程作為大型基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)揮著安民息土的重要作用，但屬于巨額投資長遠收益的項目。盡管國家參與投資或貸款，但有資格有能力承辦水利工程項目的施工單位并不多。投資施工單位缺乏有效競爭，對工程質(zhì)量漠不關(guān)心卻異常積極地謀取國家建設(shè)補貼與投資，不按照行業(yè)規(guī)范和程序建設(shè)驗收工程，水利工程竣工后問題百出甚至發(fā)生事故，損害國家與人民利益。

（三）有待建立合格的監(jiān)督管理機制

明確工做流程與職責需要科學完善的監(jiān)督管理制度落實，然而監(jiān)督管理工作尚未引起水利工程管理部門認真對待，水利工程的驗收質(zhì)量與日常維護無人監(jiān)督，水利工程管理內(nèi)部沒有統(tǒng)一指導，資源調(diào)控混亂不合理。即使在一些制定了完善的監(jiān)管計劃書的水利施工企業(yè)，實際工作中監(jiān)管不合格的現(xiàn)象依然存在。工作中由于監(jiān)管不力導致工程效率和質(zhì)量無法保障，實踐工作可靠性亟待增強，會影響整體水利工程質(zhì)量，同時阻礙水利工程技術(shù)進一步發(fā)展。

（四）緊缺高素質(zhì)人才隊伍

水利工程管理工作中專業(yè)素質(zhì)較低的管理人員占比比較大，他們的監(jiān)管技能并不全面，無法滿足根據(jù)目前水利工程建設(shè)開展相關(guān)工作的要求。職業(yè)道德素質(zhì)低也是當前監(jiān)管人員存在的問題，監(jiān)管人員為一己私利徇私舞弊的現(xiàn)象時有發(fā)生，監(jiān)督管理的作用喪失殆盡，監(jiān)管崗位形同虛設(shè)。施工單位同樣如此，水利工程基層施工人員多為民工，專業(yè)知識與道德素養(yǎng)很難提高，不僅缺乏有效的管理技能，無力支持各項高層計劃的實行，而且很難成為水利工程建設(shè)的人才儲備，阻礙了水利工程質(zhì)量提升與先進生產(chǎn)技術(shù)的應用。工程監(jiān)管部門做不到規(guī)律性對管理人員與施工人員進行崗前培訓，高級的生產(chǎn)管理技能也就只能束之高閣。

二、水利工程管理研究對策

（一）研究質(zhì)量管理方案

管理部門應根據(jù)具體水利工程的特點，實行符合該工程的質(zhì)量管理，不局限于傳統(tǒng)管理模式，為保證施工質(zhì)量的提升科學精細地制定完善的管理制度，使得各部門明確工作職責并有序推進工程建設(shè)。提高相關(guān)領(lǐng)導人員對施工質(zhì)量管理重要性的認知，以充分發(fā)揮現(xiàn)代化施工技術(shù)優(yōu)勢，穩(wěn)步提升施工管理人員的工作合理性和積極性為目的，應用創(chuàng)新管理模式，整合行政、法律與文化等方面資源，對施工質(zhì)量進行全面的管理。

（二）研究進度管理方案

施工管理部門應按照有關(guān)規(guī)范準則，全面控制施工的進度，有條不紊地進行施工建設(shè)工作。這需要預測施工中諸如材料、技術(shù)變更等影響進度的問題并采取相應措施加以規(guī)避;另一方面需要管理部門做好施工進度的控制工作，指導施工人員合理施工。

（三）樹立先進的管理觀念

幫助水利工程管理部門的工作人員樹立科學先進的現(xiàn)代化管理觀念，有助于他們體會到工程質(zhì)量的重要性。在管理部門積極地引導下，工作人員可以高效投入到工程管理活動中，實現(xiàn)管理制度的落實，水利工程管理工作體系得以完善。

（四）網(wǎng)絡(luò)化水利工程管理系統(tǒng)

網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)可以有效推動產(chǎn)業(yè)變革，將信息技術(shù)應用于水利工程管理，設(shè)立工程管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，幫助每一名工作人員明確自身職責，提升工作效率。

聘請水利專員進行規(guī)劃部署是首要步驟，安排法律法規(guī)的定期講解工作，提高水利工程監(jiān)管范圍和崗位職責的明確認知，使工程質(zhì)量得到一定程度保證。對管理人員制定嚴格的獎懲制度來規(guī)范工作行為，增加其工作積極性與違規(guī)成本。

然后在水利工程建設(shè)過程中設(shè)立一些質(zhì)量監(jiān)管崗位，招聘專業(yè)的質(zhì)量監(jiān)管人員對工程各項步驟與指標進行監(jiān)督，管理部門應與行政部門合作，將監(jiān)管內(nèi)容與標準錄入網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)，規(guī)范相關(guān)管理人員在各類管理活動中盡職盡責。

最后應做好網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)建設(shè)過程中的檢查與檢測工作，數(shù)據(jù)庫需要錄入完備的檢測信息，便于進行水利工程各環(huán)節(jié)的分析與監(jiān)管。配合信息技術(shù)加大依法開展施工管理工作在水利工程管理部門的宣傳力度，利用系統(tǒng)協(xié)調(diào)各項目的管理，推動水利工程更好更快發(fā)展。

（五）組建高素質(zhì)人才隊伍

對施工管理人員進行必要專業(yè)知識與技能的崗前培訓，依照科學合理的生產(chǎn)方式參與水利工程建設(shè)與管理[4]。加強各部門包括領(lǐng)導在內(nèi)全體人員的思想政治建設(shè)，消除部分單位或個人對國家政策的錯誤理解，增強社會使命感與道德責任，把安全工作擺在突出位置，在全部門形成倡廉反腐的風氣，實現(xiàn)工程效率和質(zhì)量的同步飛躍。

參考文獻：

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[4]王喜林.水利工程管理存在問題分析與解決對策[J].農(nóng)民致富之友，2019，603（10）：114.