青?！半[形首富”：祁連山非法采煤獲利百億

王文志

祁連山生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題三年前被中央通報(bào)，聲勢(shì)和力度空前的問責(zé)風(fēng)暴，開啟了祁連山史上最大規(guī)模的生態(tài)保衛(wèi)戰(zhàn)。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者持續(xù)兩年多的跟蹤調(diào)查發(fā)現(xiàn)，通報(bào)追責(zé)高壓之下，祁連山生態(tài)保護(hù)總體取得成效，但南麓腹地的青海省木里煤田聚乎更礦區(qū)非法開采并未根絕。大規(guī)模、破壞性的煤礦露天非法開采，正給這片原生態(tài)的高寒草原濕地增加新的巨大創(chuàng)傷，黃河上游源頭、青海湖和祁連山水源涵養(yǎng)地局部生態(tài)面臨破壞。

記者多方調(diào)查證實(shí)，制造這一區(qū)域生態(tài)災(zāi)難的，是一家名為青海省興青工貿(mào)工程集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“興青公司”）的私營(yíng)企業(yè)。興青公司董事長(zhǎng)馬少偉號(hào)稱青?！半[形首富”，14年來盤踞木里礦區(qū)聚乎更煤礦，涉嫌無證非法采煤2600多萬(wàn)噸，獲利超百億元。

令人難以置信的是，在歷經(jīng)兩輪中央環(huán)保督察和青海省叫停木里煤田礦區(qū)內(nèi)一切開采行為、開展生態(tài)環(huán)境整治的背景下，興青公司在木里聚乎更煤礦的非法開采也未受到撼動(dòng)，時(shí)至今日其打著修復(fù)治理的名義仍在進(jìn)行掠奪式采挖，生態(tài)舊債未還又添新賬。

“開膛破肚”式采挖觸目驚心

海拔4200米的木里礦區(qū)聚乎更煤田，地處青海省天峻縣，緊鄰祁連山自然保護(hù)區(qū)，是祁連山賦煤帶的資源聚集區(qū)，為青海唯一的焦煤資源富集地。木里煤田由四個(gè)礦區(qū)組成，聚乎更煤田由七塊井田組成，聚乎更一井田是其中面積最大、儲(chǔ)量最多的井田，焦煤儲(chǔ)量近4億噸，興青公司非法開采活動(dòng)集中于此。

2020年7月下旬初，記者第三次探訪聚乎更礦區(qū)東南側(cè)的一井田煤礦5號(hào)井。興青公司采煤區(qū)內(nèi)，數(shù)臺(tái)挖掘機(jī)和裝載機(jī)正在緊張作業(yè)。滿載煤炭、渣土的重型自卸車一輛緊接一輛，沿著礦區(qū)簡(jiǎn)易道路逶迤爬行;回行的空車則一路狂奔，揚(yáng)起漫天塵土。知情人士告訴記者，目前興青公司有四個(gè)采煤隊(duì)、120臺(tái)機(jī)械、近300人在聚乎更礦區(qū)一井田煤礦5號(hào)井開采作業(yè)。

在興青公司露天開采現(xiàn)場(chǎng)，放眼望去，“開膛破肚”式采挖形成的巨型凹陷采場(chǎng)，自東南向西北方向蜿蜒5公里，形成一條寬約1公里、深達(dá)300米到500米的溝壑，猶如在高原濕地上劈出的一道巨大傷口。開挖剝離出的地下凍土、巖石、煤矸石，在礦坑附近堆起四五十米高的渣山，掩埋了大片草地。

2019年4月26日，記者曾以運(yùn)輸車司機(jī)身份通過重重盤查，進(jìn)入聚乎更礦區(qū)一井田煤礦5號(hào)井，目睹了興青公司與上述情景幾乎相同的開采場(chǎng)面。

2019年7月8日，記者再赴木里聚乎更礦區(qū)，在興青公司礦區(qū)駐地門口看到，兩個(gè)多小時(shí)，75輛滿載煤炭的重型半掛車從興青公司采煤區(qū)呼嘯駛出，每輛車裝載至少50噸，源源開往八公里外的木里火車站煤炭貨場(chǎng)。

時(shí)隔一年多，興青公司在聚乎更礦區(qū)一井田煤礦5號(hào)井的采掘面，向西北方向快速擴(kuò)展。記者置身于此看到，遠(yuǎn)處是碧草如茵的自然濕地、珍珠般灑落的羊群和白雪點(diǎn)綴的山峰，近處則是一片狼藉的煤堆、渣堆和觸目驚心的巨坑，對(duì)比之下像是綠色的高原草甸被遽然撕裂，黑色煤炭和渣土如傷口處外翻的血肉，令人不忍直視。

14年非法開采獲利超百億

據(jù)記者調(diào)查，興青公司于2005年介入聚乎更礦區(qū)一井田煤礦，2006年后半年開始煤炭開采，其非法開采活動(dòng)已持續(xù)14年。

2005年至今，興青公司參與了木里煤田三輪煤炭資源整合，先后加入了松散型的青海木里煤業(yè)有限公司、青海天木能源集團(tuán)有限公司和青海礦業(yè)集團(tuán)股份有限公司。由于“整而不合”，實(shí)質(zhì)是興青公司及其全資子公司青海興青天峻能源集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱興青天峻能源公司），單獨(dú)自行在聚乎更一井田煤礦5號(hào)井實(shí)施煤炭開采。

記者從青海省自然資源廳一工作人員處了解到，截至目前，興青公司、興青天峻能源公司均未取得聚乎更一井田煤礦的采礦許可證，其開采行為屬于非法盜采。

此前，馬少偉在接受記者采訪時(shí)稱，其長(zhǎng)期以來都在參與木里煤田三輪煤炭資源整合，整合一直未能全部完成，興青公司、興青天峻能源公司都“停產(chǎn)配合整合，沒有生產(chǎn)”。

而根據(jù)青海省政府青政（2011）93號(hào)文件，2011年度興青公司上繳稅收33271萬(wàn)元。另?yè)?jù)青海省政府青政（2012）61號(hào)文件和2013年7月青海省財(cái)政工作會(huì)議披露的數(shù)據(jù)，2012年度興青公司上繳稅收4.12億元。當(dāng)?shù)貙I(yè)人士據(jù)此測(cè)算，自2006年底到2014年6月底，興青公司在聚乎更礦區(qū)一井田煤礦非法開采優(yōu)質(zhì)焦煤2000多萬(wàn)噸，收入110多億元。

記者從興青公司內(nèi)部獲得的數(shù)據(jù)也證實(shí)了這一測(cè)算，該公司2007年至2014年在聚乎更礦區(qū)一井田煤炭產(chǎn)量數(shù)據(jù)顯示：2007年煤炭產(chǎn)量270.88萬(wàn)噸，2008年煤炭產(chǎn)量288.77萬(wàn)噸，2009年煤炭產(chǎn)量275.51萬(wàn)噸，2010年煤炭產(chǎn)量112萬(wàn)噸，2011年煤炭產(chǎn)量359.69萬(wàn)噸，2012年煤炭產(chǎn)量445.41萬(wàn)噸，2013年煤炭產(chǎn)量185.5萬(wàn)噸，2014年煤炭產(chǎn)量113.47萬(wàn)噸，年煤炭產(chǎn)量270.88萬(wàn)噸;2007年到2014年合計(jì)采煤2051.23萬(wàn)噸，收入110.19億元。

此外，專業(yè)人士根據(jù)相關(guān)資料測(cè)算，2015年至2020年，興青公司在聚乎更礦區(qū)一井田煤礦采煤500多萬(wàn)噸，收入約40億元。

記者從興青公司內(nèi)部獲得的2019年11月26日至12月29日《挖機(jī)挖煤結(jié)算表》顯示，在此約一個(gè)月期間，10臺(tái)挖機(jī)合計(jì)產(chǎn)煤11.25萬(wàn)噸;2020年5月26日至6月25日《自卸車車數(shù)統(tǒng)計(jì)表》顯示，此期間產(chǎn)煤4.1萬(wàn)噸。

由此可見，自2006年到2020年的14年間，興青公司從木里煤田非法采煤2500多萬(wàn)噸，獲利150億元左右。

兩輪中央環(huán)保督察期間仍不收手

青海木里煤田違法開采、過度開發(fā)破壞草原濕地生態(tài)環(huán)境，曾引起廣泛關(guān)注。從2014年8月開始，按照青海省委、省政府部署，木里礦區(qū)的煤礦全面停產(chǎn)整頓，采取露天采坑邊坡治理、渣土復(fù)綠等措施修復(fù)生態(tài)。

馬少偉接受記者采訪時(shí)表示，其“在聚乎更礦區(qū)一井田的環(huán)保工作得到省政府肯定，作為生態(tài)恢復(fù)治理樣板，經(jīng)驗(yàn)在木里礦區(qū)推廣”。

而據(jù)知情人士稱，2014年8月19日，青海省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到木里煤田聚乎更礦區(qū)現(xiàn)場(chǎng)辦公，指導(dǎo)督辦生態(tài)修復(fù)和環(huán)境整治工作。省領(lǐng)導(dǎo)一離開，興青公司便白天修復(fù)整理?xiàng)壴归g照舊采掘、出煤。自2014年下半年以來，興青公司打著礦區(qū)生態(tài)治理修復(fù)的旗號(hào)，繼續(xù)實(shí)施大規(guī)模非法開采，當(dāng)?shù)厝耸糠Q之“邊修復(fù)、邊破壞;小修復(fù)、大破壞”。

記者獲得的興青公司內(nèi)部資料顯示，在木里礦區(qū)整治風(fēng)聲趨緊的2014年，該公司從聚乎更一井田煤礦采煤113.47萬(wàn)噸。

2016年2月，中央有關(guān)部門《關(guān)于青海祁連山自然保護(hù)區(qū)和木里礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治調(diào)研報(bào)告》引起高度重視后，青海省政府出臺(tái)木里煤礦生態(tài)環(huán)境綜合整治工作實(shí)施方案，整治工作進(jìn)入最為嚴(yán)厲的時(shí)期。相關(guān)資料顯示，就在當(dāng)年，興青公司從聚乎更礦區(qū)一井田采煤100多萬(wàn)噸。

2017年8月8日至9月8日，中央第七環(huán)保督察組對(duì)青海省開展環(huán)保督察。記者獲得的大量圖片、視頻資料顯示，此期間興青公司在聚乎更礦區(qū)一井田煤礦的非法開采仍舊熱火朝天，停采時(shí)間僅一周左右。

2019年7月14日至8月14日，中央第六環(huán)保督察組對(duì)青海省開展環(huán)保督察。據(jù)興青公司內(nèi)部人士透露，督察組到天峻縣開展下沉督察，興青公司在聚乎更一井田煤礦的開采停了三天，督察組離開的第二天即恢復(fù)開采作業(yè)。

“每逢領(lǐng)導(dǎo)前來視察、檢查工作和執(zhí)法檢查，興青公司就臨時(shí)停產(chǎn)一兩天，并將采煤機(jī)械設(shè)備全部轉(zhuǎn)移到渣山整形工地，用礦渣堵死通往采煤區(qū)的道路?！迸d青公司內(nèi)部知情人士對(duì)記者說，經(jīng)常是白天迎接檢查、夜間組織開采，或者上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法人員前腳剛離開、后腳就恢復(fù)生產(chǎn)。

記者了解到，為了應(yīng)對(duì)青海省執(zhí)法部門的監(jiān)督檢查，2020年7月28日起興青公司停產(chǎn)四天。31日下午14時(shí)左右，檢查人員離開，16時(shí)興青公司即通知各采煤隊(duì)恢復(fù)當(dāng)日夜班開采。

據(jù)興青公司內(nèi)部人士透露，通常情況下公司24小時(shí)作業(yè)，但每次有領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法人員前來礦區(qū)，公司都能事先得知消息，將礦體和挖出的煤炭或用土掩蓋，或用綠色蓋土網(wǎng)予以覆蓋，看似綠色草坪;檢查人員一離開，立即恢復(fù)作業(yè)。

就聚乎更礦區(qū)一井田煤礦非法開采問題，記者致電馬少偉，馬少偉表示：“煤礦一直在停產(chǎn)著呢?！?/p>

“破壞性”開采暗藏巨大生態(tài)“黑洞”

木里煤田儲(chǔ)藏我國(guó)稀有煤種優(yōu)質(zhì)焦煤，該焦煤發(fā)熱量通常在6600大卡以上，是不可或缺的煉焦用煤。青海人形容這里的煤炭品質(zhì)好到“用一張紙都能點(diǎn)燃”。

聚乎更礦區(qū)一井田煤礦勘察報(bào)告顯示，其下一層煤層平均厚度17.24米，下二層煤層平均厚度11.41米。按照礦產(chǎn)資源法律法規(guī)和煤炭工業(yè)技術(shù)規(guī)范，露天煤礦煤層厚度超過6米的，回采率須達(dá)到90%。

相關(guān)煤炭開采專家對(duì)記者說，為了追求效益盡快最大化，興青公司開采只吃“白菜心”，僅采特厚煤層這一層，薄煤層、地質(zhì)構(gòu)造比較復(fù)雜的煤層基本上棄之不采，回采率不足15%。

對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士痛惜地稱為“采一噸扔五噸”，如此采富棄貧、采厚棄薄、采易棄難，導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)煤炭資源在興青公司挑肥揀瘦的開采過程中，被白白扔掉80%。聚乎更一井田5號(hào)井儲(chǔ)煤1.55億噸，興青公司采掘最深處已達(dá)500米，采掘范圍已過多半，超過6000萬(wàn)噸煤炭資源被興青公司白白扔掉，相當(dāng)于年產(chǎn)300萬(wàn)噸大型礦井的20年產(chǎn)煤量，估值高達(dá)360億元左右。

青海大學(xué)一位參與以木里礦區(qū)為試點(diǎn)的高寒礦區(qū)植被恢復(fù)項(xiàng)目研究的專家對(duì)記者說，木里礦區(qū)分布著大片凍土及高寒草甸等濕地植被。聚乎更礦區(qū)所處的位置，既是黃河一級(jí)支流大通河的源頭所在地，同時(shí)也是青海湖入湖徑流河重要的發(fā)源地，粗放野蠻開采破壞的不僅僅是礦區(qū)周邊，隨之而來的草場(chǎng)退化和地表荒漠化，將導(dǎo)致黃河上游和青海湖區(qū)域生態(tài)環(huán)境的惡化。

就興青公司“掠奪式、破壞性”開采行為，中國(guó)科學(xué)院院士、中科院地質(zhì)與地球物理研究所研究員張宏福連呼“痛心疾首”。他說：“木里煤田區(qū)域生態(tài)極其敏感和脆弱，大規(guī)模無序探礦采礦使得成千上萬(wàn)年形成的凍土層被剝離，水源涵養(yǎng)功能減弱或消失殆盡，將使地表大面積發(fā)生不可逆轉(zhuǎn)的干旱化?！?/p>

張宏福表示，興青公司十幾年來無科學(xué)的施工組織設(shè)計(jì)和規(guī)范施工作業(yè)，不僅破壞原有的自然生態(tài)系統(tǒng)，而且使優(yōu)質(zhì)焦煤、可燃冰等不可再生資源遭受毀滅性破壞，有關(guān)部門必須予以徹查。

青?！半[形首富”被指“假文件”豪奪千億礦權(quán)

記者查詢工商登記資料發(fā)現(xiàn)，興青公司為家族性企業(yè)，由父子四人持股，股權(quán)結(jié)構(gòu)為：馬登科（其父）占股20%，馬少偉占股40%，馬邵云（其弟）占股20%，馬邵雄（其弟）占股20%。據(jù)了解，馬登科曾任青海省政協(xié)委員;馬少偉則曾是西寧市政協(xié)委員，因?qū)嶋H控制和運(yùn)營(yíng)聚乎更礦區(qū)一井田煤礦，被當(dāng)?shù)厝朔Q為青?！半[形首富”。

兩年前，曾披露興青公司憑借一紙疑似造假的青海省商務(wù)廳紅頭文件，非法將青海省紫金礦業(yè)煤化有限公司（以下簡(jiǎn)稱“紫金公司”）全部股權(quán)據(jù)為己有，而此前陜西金土地實(shí)業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“金土地公司”）就其出資紫金公司與興青公司以“零投資”奪走紫金公司估值千億元的聚乎更一井田礦權(quán)，引發(fā)金土地公司長(zhǎng)達(dá)15年的維權(quán)訴訟。

這場(chǎng)假文件奪取千億礦權(quán)糾紛曾引起廣泛的社會(huì)關(guān)注。據(jù)悉，商務(wù)部、青海省紀(jì)委最終查明，作為決定聚乎更一井田千億礦權(quán)歸屬的關(guān)鍵證據(jù)，青海省商務(wù)廳發(fā)出上述紅頭文件即作收回撤銷處理，其為無效文件即無效證據(jù)。2020年5月，陜西省西安市中院一審判決認(rèn)定，金土地公司為紫金公司實(shí)際出資人。

據(jù)了解，在青海商界，讓馬少偉名聲遠(yuǎn)揚(yáng)的不僅僅是其涉足木里煤炭開采多年擁有巨額財(cái)富，更因?yàn)槠鋼碛猩詈竦恼剃P(guān)系，在兩者之間行走得游刃有余。2019年1月，青海省自然資源廳的相關(guān)公示顯示，馬少偉任法定代表人的青海不凍泉礦泉水有限公司，以1870萬(wàn)元的對(duì)價(jià)獲得青海海西州茫崖小冒泉地區(qū)162.82平方公里的鉀鹽礦預(yù)查探礦權(quán)。據(jù)專業(yè)人士測(cè)算，該區(qū)域鉀鹽礦區(qū)塊礦藏市值應(yīng)在百億元以上。

后續(xù)報(bào)道

據(jù)青海新聞網(wǎng)消息，8月9日下午，青海省召開媒體報(bào)道木里礦區(qū)非法開采調(diào)查情況第二場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布青海省關(guān)于媒體報(bào)道木里礦區(qū)非法開采問題專項(xiàng)調(diào)查工作進(jìn)展情況和下一步工作部署。

經(jīng)初步調(diào)查核實(shí)，時(shí)任海西蒙古族藏族自治州委常委、常務(wù)副州長(zhǎng)、柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)副主任，現(xiàn)任海西州委常委、柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)黨工委常務(wù)副書記、管委會(huì)常務(wù)副主任梁彥國(guó)（正廳級(jí)），海西州人民政府黨組成員、柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)黨工委委員、管委會(huì)專職副主任兼木里煤田管理局局長(zhǎng)李永平（副廳級(jí)），對(duì)興青公司非法開采問題，在監(jiān)管上失職失責(zé)，負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，經(jīng)省委研究決定，免去梁彥國(guó)、李永平兩位同志所任職務(wù)，接受組織調(diào)查。

經(jīng)調(diào)查組調(diào)查，青海興青工貿(mào)工程集團(tuán)有限公司涉嫌非法開采，破壞生態(tài)環(huán)境，公安機(jī)關(guān)依法已經(jīng)對(duì)馬少偉等相關(guān)責(zé)任人采取強(qiáng)制措施。公安機(jī)關(guān)將適時(shí)公布案件進(jìn)展情況，接受新聞媒體監(jiān)督。