中國三地區(qū)公共圖書館發(fā)展狀況分析

摘 要：本文通過對不同地區(qū)公共圖書館的發(fā)展進行較為系統(tǒng)的統(tǒng)計、分析。著重分析了與圖書館發(fā)展密不可分的三個重要經(jīng)濟指標進行研究，欲這些指標的分析，找到影響公共圖書館發(fā)展的普遍性因素。

關鍵詞：中國三區(qū)域;公共圖書館;發(fā)展狀況;對比分析

公共圖書館是圖書館的一個重要分支，它不但數(shù)量最多，服務面最廣，藏書量最為豐富，也是最受社會和公眾廣泛關注的圖書館。它在學校教育體系之外，即承擔著向社會大眾提供知識服務、進行終身教育的任務，又承擔著滿足社會大眾文化娛樂需求的任務。它不僅與社會的政治、經(jīng)濟、教育、科研、文化各個領域有關，也與人們信息需求和終身教育息息相關。它對社會及個人的持久、深入的影響已遠遠超過其它公共文化服務領域。而且，它的作用已超過已往任何一個時期。如果說政府是公共物品的提供者，那么作為公共部門的公共圖書館，就應該成為除學校之外的精神食糧的提供者，而公共圖書館發(fā)展的快慢、優(yōu)劣直接不但影響公民素質的提高，也影響公民精神幸福的水平。

為了解公共圖書館的動態(tài)發(fā)展狀況，根據(jù)我國常用的地理劃分方式對不同地區(qū)的公共圖書館發(fā)展作對比研究。本文擬按中國統(tǒng)計網(wǎng)上的劃分，將我國劃分為東部、中部、西部三個大的地區(qū)。對公共圖書館不同年份的指標數(shù)據(jù)做相應的對比研究。在圖書館學中，可描述公共圖書館發(fā)展狀況的指標有很多，如書庫面積、總藏量、閱覽室個數(shù)及座位數(shù)、發(fā)放借書證數(shù)、工作人員數(shù)、新購圖書冊數(shù)、圖書購置費以及其見占總支出的比重等。但如果指標過多，研究內容就會過于龐大和分散，因此，本文著重抽取了公共圖書館財政撥款總數(shù)、實際購書金額及其占總支出比重以及人均擁有藏書冊數(shù)，這三個與圖書館發(fā)展密不可分的重要經(jīng)濟指標進行研究，欲通過這幾個指標的分析，找到影響公共圖書館發(fā)展的普遍性因素。

一、東、中、西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與公共圖書館財政撥款比較

首先，根據(jù)為東、中、西部人均GDP和公共圖書館財政撥款數(shù)量的統(tǒng)計。2000年東、中、西部地區(qū)人均GDP分別為13689.8、6045.22、4758.2元，2004年分別為22155.7、10036.44、7786元。2000年東、中、西部公共圖書館財政撥款分別為82247、28553、17602萬元，2004年分別為138032、45177、31937萬元。

為了更加清楚的看到公共圖書館財政撥款的變化量，把統(tǒng)計時間增加到25年，如表1所示。1980年，東、中、西部公共圖書館的財政撥款只有2518、1484、2480萬元。

從以上數(shù)據(jù)對比可以看出：東、中、西部地區(qū)2004年人均GDP分別是2000年人均GDP的1.62、1.64、1.66倍。而東、中、西部地區(qū)的公共圖書館撥款比率分別為為1.68、1.58、1.81倍?？傮w來看，公共圖書館的撥款比率都與人均GDP的增長幅度相差不大。而西部相對來說，從2000年到2004年人均GDP和公共圖書館的撥款比率均最大。這是因為：1999年11月，中央經(jīng)濟工作會議敲定對西部進行大開發(fā)的戰(zhàn)略決策，相繼國務院發(fā)出《關于實施西部大開發(fā)若干政策措施的通知》，通知指出從2001年1月1日起，西部地區(qū)將在資金投入、投資環(huán)境、對內對外開放、科技教育等方面享受多項優(yōu)惠政策措施。正是得益于這個政策西部地區(qū)公共圖書館才有了長足的發(fā)展。不論是東部地區(qū)、中部地區(qū)還是西部地區(qū)，2000-2004年的人均GDP的變化量差別不大，但是，具體數(shù)字卻差別驚人：東部地區(qū)人均GDP增量是8465.9元，中部地區(qū)人均GDP增量是3991.22元，西部地區(qū)人均GDP增量是3027.8元，從增量來看，東部地區(qū)人均GDP是西部地區(qū)人均GDP的2.8倍，從圖3可以明確的看出，東部地區(qū)直線圖的斜是最大的，也就是說，東部地區(qū)的經(jīng)濟增長比例最大。財政撥款來看，各個地區(qū)公共圖書館的財政撥款相對數(shù)值差，但是，從絕對值來看，東部地區(qū)財政撥款數(shù)還是遠遠大于中部、西部地區(qū)的財政撥款數(shù)。2000年，公共圖書館財政撥款東部地區(qū)比西部地區(qū)多64645萬元，2004則擴大到106095萬元。由此可以看出，然國家對西部地區(qū)公共圖書館的財政撥款在逐步增加，但東部、西部之間的差距還是在逐漸擴大。將時間放大后更能看出這個問題：1980年公共圖書館財政撥款東部和西部差別不大，中部最低，約為東部和西部的五分之三。而25年后的2004年，中部的公共圖書館財政撥款急劇增加，東部25年撥款額度增加了54.82倍，中部增加了30.44倍，西部卻只增加了12.88倍。東部的撥款額度增加幅度最大，西部最小，且東西部撥款額度相差4.3倍。對東、中、西部地區(qū)公共圖書館財政撥款的對比，我們可以看出：1980-2004年，公共圖書館撥款相差較大，25年時間，東部地區(qū)增加幅度最大，西部地區(qū)增加幅度較小。歷史的看，東、中、西部地區(qū)對于公共圖書館的財政投入非常不均衡，東部投入資金數(shù)額比中、東、西部地區(qū)都大得多。2000-2004，年公共圖書館撥款比率相差不大，相比之下，西部地區(qū)增長幅度較東、中部略大。

由上面的分析，我們能得出以下的結論：東、中、西部地區(qū)人均GDP增長幅度與公共圖書館財政撥款增長幅度雖相差不大，但是，東、中、西部地區(qū)人均GDP與公共圖書館財政撥款絕對數(shù)值差距日益增大。

二、東、中、西部地區(qū)購書經(jīng)費占總支出比例比較1980年，東、中、西部地區(qū)實際購書金額為966萬元、602萬元、758萬元。2004年，東、中、西部地區(qū)實際購書金額為30282萬元、5381萬元、4052萬元。

從表2可以看出，2004年實際購書經(jīng)費比1980年大幅增加。東部地區(qū)增加了32.92倍，中部地區(qū)增加了8.85倍，西部地區(qū)增加了5.47倍。從統(tǒng)計數(shù)字可以看出，這25年，東、中、西部地區(qū)總的購書經(jīng)費均有較大增長，但是增長幅度卻極端不平衡。東部地區(qū)增加的幅度最大，西部地區(qū)增加的幅度最小。說明在圖書購置費上，東部地區(qū)經(jīng)費明顯要大幅多于中部、西部地區(qū)，其中西部地區(qū)的圖書購置費最少?？鄢?5年圖書漲價幅度，圖書購置費不但沒有增加反而有所減少。1980年東、中、西部地區(qū)以東部實際購書金額投入最多，但是西部地區(qū)實際購書金額所占比例卻是最多，且實際購書金額占總支出的比例均在35%以上。2004年，東部地區(qū)實際購書金額與中、西部相比大幅上漲，而實際購書金額最多的東部地區(qū)是實際購書金額最低的西部地區(qū)的7.47倍。但是即使如此，實際購書金額占總支出的比例卻是在大幅下降。就拿實際購書金額最多的東部地區(qū)來說，也只占總支出的15.93，中部、西部地區(qū)實際購書金額均不到總支出的10%。從2004年和1980年的對比來看，實際購書金額占總支出的比例均是大幅下降，且東部地區(qū)下降幅度最小、中部次之、西部下降幅度最大。

三、結束語

從公共圖書館財政撥款數(shù)量、購書經(jīng)費的比重的東、中、西部對比我們可以看出：在公共圖書館財政撥款數(shù)量及購書經(jīng)費的比重兩個方面，西部的公共圖書館都與東部、中部公共圖書館有著較大的差距，尤其是絕對數(shù)量?；仡櫲珖煌瑓^(qū)域的公共圖書館的發(fā)展狀況，有利于布局新時代背景下的全國公共圖書館事業(yè)的發(fā)展方向及路徑。不同地區(qū)的經(jīng)濟狀況、人口密度、人員需求不同，勢必會對我們新時代的公共圖書館事業(yè)提出新的要求，期待公共圖書館事業(yè)的新發(fā)展。

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作者簡介：

夏磊（1978--）女、館員（中級），從事圖書管理23年，研究公共圖書館發(fā)展狀況分析。