水電投資對涼山州木里縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)探究

劉后露 王東 陳玲 金浩博 郭廣鑫

摘要：公眾對水電開發(fā)的認(rèn)知誤解，很大程度上是因?yàn)樗麄兤娴乜创婇_發(fā)的影響。以四川省涼山州木里藏族自治縣為例，采用投資乘數(shù)理論和C-D生產(chǎn)函數(shù)彈性分析方法分析了10余年水電建設(shè)投資對于這個(gè)典型國家級貧困縣的經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的促進(jìn)作用。研究結(jié)果表明：木里縣水電建設(shè)投資對當(dāng)?shù)谿DP的平均貢獻(xiàn)率大于35.7%，使公眾直觀感受到了水電開發(fā)的社會公益性。同時(shí)，還討論了水電建設(shè)投資對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的特殊隱沒效應(yīng)及當(dāng)?shù)厣鐣l(fā)展和環(huán)境影響的辯證關(guān)系，有助于公眾更加綜合、理性地認(rèn)知水電建設(shè)。

關(guān) 鍵 詞：水電建設(shè); 公眾認(rèn)知; 社會發(fā)展; 乘數(shù)理論; 彈性分析; 涼山州; 四川省

中圖法分類號： TV7 ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A

DOI：10.16232/j.cnki.1001-4179.2022.01.035

0 引 言

水能資源作為基礎(chǔ)性自然資源和戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)資源，對中國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要作用。而公眾對水電開發(fā)的誤解，很大程度上是因?yàn)樗麄兤娴乜创婇_發(fā)的影響[1]。目前，國內(nèi)外關(guān)于水壩公眾認(rèn)知的研究處于起步階段。魏沛等[2]針對怒江開發(fā)的爭議，從公眾理解的角度進(jìn)行了研究分析。王亦楠[3]針對公眾對水壩建設(shè)對環(huán)境的影響，指出應(yīng)引導(dǎo)公眾走出“生態(tài)愚昧”誤區(qū)，并表示建設(shè)生態(tài)文明的首要任務(wù)是保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，在關(guān)注動植物的同時(shí)，也應(yīng)注意以人為本。中國大壩工程學(xué)會于2017年專門成立了大壩公眾認(rèn)知與公眾關(guān)系專委會，將增強(qiáng)水利公眾認(rèn)知這一問題提上日程。

以往的研究中，周新章等[4]基于乘數(shù)理論得到湖南省水電投入與經(jīng)濟(jì)增長的定量關(guān)系，但評價(jià)指標(biāo)較單一。本文通過2個(gè)層次的分析，構(gòu)建出研究四川省涼山州木里縣水電投資對該縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)的完整框架。第1個(gè)層次是通過對木里縣主要的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)進(jìn)行定性評價(jià)，以此反映該縣水電開發(fā)10多年來整體社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況。第2個(gè)層次包括以乘數(shù)理論構(gòu)建投入產(chǎn)出模型淺析和以彈性分析模型[5]深入分析木里縣水電投資與當(dāng)?shù)谿DP增長的關(guān)系，嘗試定量分析出水電投資對木里縣經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)比例，使公眾直觀感受到水電開發(fā)建設(shè)帶來的經(jīng)濟(jì)效益。

1 木里縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r分析

木里藏族自治縣位于四川省西南邊緣、涼山州的西北部，是全國僅有的2個(gè)藏族自治縣之一，也是國家扶貧工作重點(diǎn)縣之一[6]。境內(nèi)的木里河是雅礱江中游右岸最大支流，河口多年平均流量為142 m3/s，年徑流量為44.8億m3，干流全長388 km，落差2 210 m，規(guī)劃開發(fā)方案為“一庫六級”，6級電站自上而下分別為上通壩、卡基娃、沙灣、俄公堡、固增、立洲[7]。6個(gè)電站工程靜態(tài)總投資大于100億元。

木里縣農(nóng)村人口眾多，收入來源單一，人民生活水平低，生存條件惡劣。水電開發(fā)之前，木里河流域內(nèi)無機(jī)動車道、無電力、更無現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。隨著木里縣水電建設(shè)資金的投入和國家的對口支援，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展明顯加快，由原來相對封閉的社會發(fā)展到現(xiàn)今與外界的密切聯(lián)系，居民生活水平大幅提高。根據(jù)木里縣年鑒數(shù)據(jù)，2016年該縣國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到29.38億元，財(cái)政收入達(dá)9.10億元，分別增加至木里河流域梯級水電開發(fā)前的7.8倍和9.1倍;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2004年的46∶17∶37變?yōu)?016年的19∶53∶28;農(nóng)民人均純收入是2004年的5.0倍。截至2016年底，木里縣綜合經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境得到了明顯改善，居民生活水平得到了大大提高。

1.1 木里縣宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)

表1為木里縣部分宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的數(shù)據(jù)。GDP方面，2016年木里縣GDP增長至29.38億元，近乎是2004年的10.0倍。這13 a間GDP年均增長率達(dá)到18%，高于全國平均水平（9.76%）。農(nóng)村居民人均可支配收入2016年為8 006元，約為2004年的5倍。居民人均社會消費(fèi)品零售總額2016年為5 119元，約為2004年的8倍，與全國平均水平的差距也在不斷縮小。可見10余年來木里縣國民經(jīng)濟(jì)增長迅速，人民生活水平提高顯著。

1.2 木里縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)

受經(jīng)濟(jì)、歷史和社會等諸多因素影響，木里縣在過去很長一段時(shí)間里都處于交通閉塞，郵電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緩慢。筆者選擇境內(nèi)公路里程、公路密度、郵電業(yè)務(wù)總量、人均郵電業(yè)務(wù)量4個(gè)指標(biāo)對木里縣10多年來的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行分析。

根據(jù)表 2數(shù)據(jù)，2004年木里縣境內(nèi)公路里程為1 852 km，2016年達(dá)到2 651 km，增長率超40%;2004年郵電業(yè)務(wù)總量為656萬元，2016年達(dá)到5 166萬元，扣除價(jià)格因素，增加至原來的8.0倍;木里縣的公路密度2004年為145.48 km/萬人，2016年達(dá)到189.49 km/萬人，增長率30%;人均郵電業(yè)務(wù)量則由2004年的51.53元/人增長至2016年的368.55元/人，增加至原來的7.2倍。經(jīng)過13 a建設(shè)，木里縣當(dāng)?shù)鼐用癯鲂胁槐恪⑿畔⒔涣魇茏璧葐栴}已得到充分改善。

2 木里縣水電建設(shè)投資對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)

2.1 投資乘數(shù)理論分析

2.1.1 分析方法

乘數(shù)理論認(rèn)為，政府或投資部門投資支出一筆費(fèi)用，引起的國民收入增量為原來該筆投資費(fèi)用的倍數(shù)。本文中木里縣水電建設(shè)投資對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)的計(jì)算采用文獻(xiàn)[4]中基于乘數(shù)理論而建立的水電開發(fā)對國民經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)的量化模型。模型滿足以下假定：

3 討 論

根據(jù)以上定量分析可見，水電建設(shè)投資對木里縣經(jīng)濟(jì)增長平均貢獻(xiàn)的比重超過1/3，有力促進(jìn)了地區(qū)的脫貧與發(fā)展。

需要討論的是，水電開發(fā)“沿線建設(shè)”投資的特性不同于其他“點(diǎn)建設(shè)”投資項(xiàng)目。水電開發(fā)建設(shè)先期的“三通一平”或“五通一平”往往需要斥巨資打通流域內(nèi)成百公里的道路、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，這些基礎(chǔ)設(shè)施一經(jīng)打通，便對全社會無償開放，流域內(nèi)其他行業(yè)、經(jīng)濟(jì)組織、民眾生產(chǎn)、生活均極大受益?？紤]到這部分屬水電投資的隱沒效應(yīng)未被充分計(jì)算，水電投資促進(jìn)GDP效應(yīng)的實(shí)際值應(yīng)該大于采用上述宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)模型計(jì)算得到的理論值。筆者將在后續(xù)研究中采用經(jīng)濟(jì)投入占用產(chǎn)出模型[12]，考慮水電建設(shè)的前后效應(yīng)，定量計(jì)算水電投資占全社會固定投資總額的最佳比重。

水電建設(shè)發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系是公眾越來越關(guān)注的問題，而這個(gè)關(guān)系是相對的、動態(tài)的[13-15]?！耙匀藶楸尽笔钱?dāng)今世界發(fā)展的理念，面對貧困現(xiàn)實(shí)，若不幫助當(dāng)?shù)厝嗣癜l(fā)展，隨著人口增長，其靠山吃山、刀耕火種的生活方式同樣對環(huán)境有較大負(fù)面影響。而以適度的環(huán)境代價(jià)、通過水電建設(shè)投資間接幫助當(dāng)?shù)厝烁淖兤渖a(chǎn)、生活方式，會使環(huán)境進(jìn)入一種良性發(fā)展?fàn)顟B(tài)，并逐漸達(dá)到新的平衡。這其中蘊(yùn)含的最重要的倫理是，在信息社會，這些偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)人口，同樣有權(quán)利享受物質(zhì)文明和精神文明。把環(huán)境動態(tài)變遷、協(xié)調(diào)適宜的觀念融入當(dāng)?shù)厣鐣l(fā)展中，也是一種“以人為本”！

4 結(jié) 論

（1） 以四川涼山州木里縣作為研究對象，通過對該縣主要經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)定性評價(jià)，反映了10余年來水電開發(fā)期間整體社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況：木里縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐步增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成績斐然，人民生活水平顯著提高。

（2） 采用乘數(shù)理論構(gòu)建投入產(chǎn)出模型并進(jìn)一步采用彈性分析方法計(jì)算水電投資對當(dāng)?shù)谿DP的增加值，水電建設(shè)投資對本縣經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)比例均大于25%，平均貢獻(xiàn)率達(dá)36.3%，對木里縣經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用十分明顯。但如何考慮水電建設(shè)投資帶來的社會效益對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長的隱沒效應(yīng)，仍有待進(jìn)一步研究。

（3） 木里縣固定資產(chǎn)投資占GDP比例較大，說明除投資外，能夠創(chuàng)造新價(jià)值的方式較少，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)體系對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力不足，經(jīng)濟(jì)活力低下。公眾需理性、綜合認(rèn)知水電建設(shè)投資對當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境影響的辯證關(guān)系，踐行“以人為本”的普適理念。

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（編輯：黃文晉）