研究發(fā)達(dá)國家制造業(yè)“外遷”與“回流”的有力新作

制造業(yè)“回流”在美國推出“再工業(yè)化”戰(zhàn)略后成為國內(nèi)外學(xué)界熱切討論的話題。中國學(xué)術(shù)界關(guān)注美國制造業(yè)“回流”效應(yīng)和態(tài)勢問題，主要從它對中國制造業(yè)升級和國際競爭力影響的角度進(jìn)行分析，也有少部分研究對美國制造業(yè)“回流”的動因和態(tài)勢做出了一定的預(yù)測。同時，對美國制造業(yè)“外遷”與“回流”問題還需要做進(jìn)一步的一貫性研究，在充分的經(jīng)濟(jì)理論支撐下，從要素流通、資本運(yùn)作、國際貿(mào)易、世界產(chǎn)業(yè)分工以及國際化影響等系列視角進(jìn)行深入探索與理論總結(jié)。楊英法教授和王振、郭廣偉合著，新近出版的學(xué)術(shù)專著《發(fā)達(dá)國家制造業(yè)“外遷”與“回流”的動態(tài)及其對我國的啟示》（經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2021年），敏銳地抓住了這一具有前瞻性的話題，對以美國為代表的發(fā)達(dá)國家制造業(yè)“外遷”與“回流”動態(tài)做了完整而細(xì)致的研判，并對中國如何應(yīng)對提出了具體的建議。作者在該著作中提出了許多富有創(chuàng)意的見解，主要體現(xiàn)在以下方面。

第一，該著作從美國制造業(yè)“外遷”的效應(yīng)和態(tài)勢分析中總結(jié)了制造業(yè)升級過程中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的一般規(guī)律，揭示了美國制造業(yè)“外遷”的必要性與合理性，及其對美國制造業(yè)與其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)帶來的升級效應(yīng)。作者注意到有一種觀點(diǎn)認(rèn)為發(fā)達(dá)國家制造業(yè)“外遷”而導(dǎo)致其走向衰落，由此作者分析了經(jīng)濟(jì)體工業(yè)化的進(jìn)程和發(fā)達(dá)國家制造業(yè)外遷的動因和態(tài)勢，指出發(fā)達(dá)國家制造業(yè)外遷是降低生產(chǎn)成本、獲得更高經(jīng)營利潤的必然和合理選擇。作者認(rèn)為，制造業(yè)自產(chǎn)生以來也處在持續(xù)的升級發(fā)展之中，且隨著第三次科技革命而不斷開拓出更多的新興領(lǐng)域，各國制造業(yè)升級發(fā)展的本質(zhì)就是要實(shí)現(xiàn)制造業(yè)的信息化、數(shù)字化和智能化發(fā)展;另一方面，美國制造業(yè)已經(jīng)進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展階段。制造業(yè)“外遷”推動了美國制造業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力以及產(chǎn)值和效率提高。作者對美國制造業(yè)“外遷”的必要性與合理性，及其為美國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)帶來的升級效應(yīng)的分析，有助于破除國內(nèi)外學(xué)界關(guān)于制造業(yè)“外遷”會造成發(fā)達(dá)國家制造業(yè)衰落的片面認(rèn)識。

第二，該著作從制造業(yè)升級中全球化市場機(jī)制不斷完善、要素成本控制與合理流動的一般規(guī)律出發(fā)，揭示了美國提出“再工業(yè)化”戰(zhàn)略的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)動因及其逆全球化的本質(zhì)，對美國制造業(yè)“回流”的灰暗前景做出預(yù)測性推斷。眾所周知，美、英、法、德、日、意、加等發(fā)達(dá)國家，因?yàn)閯趧恿r(jià)格高，環(huán)保意識增強(qiáng)，且為了降低成本，減少污染，紛紛將本國制造業(yè)外遷到發(fā)展中國家。但是，外遷后又導(dǎo)致了本國產(chǎn)業(yè)空心化，引發(fā)就業(yè)困難、貧富分化加劇、社會嚴(yán)重撕裂等諸多問題，又在謀求制造業(yè)回歸。作者認(rèn)為，美國的“再工業(yè)化”戰(zhàn)略及其制造業(yè)“回流”不符合經(jīng)濟(jì)全球化的時代潮流，將面臨諸多困難，甚至難以實(shí)現(xiàn)。在該書中，作者對制造業(yè)國際分工與世界市場的優(yōu)化規(guī)律進(jìn)行了考察，指出制造業(yè)國際分工的不斷細(xì)化和國際市場的不斷優(yōu)化存在協(xié)同共進(jìn)的發(fā)展關(guān)系，經(jīng)濟(jì)全球化依然是不可阻擋的時代潮流。

第三，該著作分析了中美兩國在國際制造業(yè)分工格局下的產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易競爭問題，結(jié)合中國制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和升級需要，探索國內(nèi)制造業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級在美國強(qiáng)力推進(jìn)制造業(yè)“回流”形勢下應(yīng)當(dāng)采取的對策。中美兩國是當(dāng)今世界上2個最大的經(jīng)濟(jì)體，相互之間的貿(mào)易規(guī)模和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作等有關(guān)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個方面更具復(fù)雜性。作者分析了美國制造業(yè)“回流”的實(shí)踐效應(yīng)，美國為推進(jìn)制造業(yè)“回流”采取的一些舉措勢必會加劇中美貿(mào)易摩擦，影響到中國加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的升級發(fā)展。其推行的貿(mào)易保護(hù)主義政策也會對中國整個出口貿(mào)易環(huán)境造成沖擊，在國際市場上加劇中美制造業(yè)之間的競爭?；诖?，作者認(rèn)為中國應(yīng)當(dāng)在科學(xué)評估美國制造業(yè)“回流”的現(xiàn)狀及其實(shí)踐效應(yīng)的基礎(chǔ)上，采取切實(shí)的應(yīng)對措施，構(gòu)建制造業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展機(jī)制，積極推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)技術(shù)升級，積極發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)，努力掌握核心自主知識產(chǎn)權(quán)，同時保留并推進(jìn)低端制造業(yè)技術(shù)升級改造。

第四，該著作針對美國制造業(yè)“外遷”和“回流”問題帶來的關(guān)于避免制造業(yè)“外遷”的認(rèn)識誤區(qū)，提出了依據(jù)制造業(yè)種類及其對國家經(jīng)濟(jì)社會安全的重要性，合理控制其國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)布局比例，積極推進(jìn)國內(nèi)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向服務(wù)業(yè)為主的升級，推動制造業(yè)發(fā)展動力結(jié)構(gòu)由以要素驅(qū)動為主向以創(chuàng)新驅(qū)動為主轉(zhuǎn)變，努力掌握制造業(yè)核心自主知識產(chǎn)權(quán)并占領(lǐng)制造業(yè)國際產(chǎn)業(yè)鏈高端位置。作者認(rèn)為，美國制造業(yè)“外遷”促進(jìn)科技創(chuàng)新能力不斷加強(qiáng)，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展機(jī)制不斷優(yōu)化，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制造業(yè)服務(wù)體系不斷升級發(fā)展，可為中國制造業(yè)發(fā)展提供借鑒?？v觀中國制造業(yè)現(xiàn)狀，也出現(xiàn)了制造業(yè)“外遷”的客觀需要。一些制造業(yè)企業(yè)已經(jīng)掌握了行業(yè)內(nèi)的核心自主知識產(chǎn)權(quán)，已經(jīng)具備了“走出去”與發(fā)達(dá)國家制造業(yè)企業(yè)開展國際競爭的能力。在此背景下，中國應(yīng)當(dāng)鼓勵有實(shí)力、有能力和有需要的制造業(yè)企業(yè)“走出去”，更加充分地利用國際生產(chǎn)要素優(yōu)化企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)，在不斷提高自身經(jīng)營收益和國際競爭力的同時，配合中國國內(nèi)制造業(yè)的技術(shù)改造、先進(jìn)制造業(yè)培育和產(chǎn)業(yè)升級。同時，作者也指出，在積極推進(jìn)中國國內(nèi)制造業(yè)“走出去”的同時，還要積極避免出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化。作者的見解破除了應(yīng)避免制造業(yè)“外遷”的認(rèn)識誤區(qū)。

該書作者始終保持客觀嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，以實(shí)際統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和歷史事實(shí)為依據(jù)，實(shí)事求是，針對性強(qiáng)，具備了一部較高水平的學(xué)術(shù)專著應(yīng)有的特質(zhì)。中國正處在由中高收入經(jīng)濟(jì)體邁向高收入經(jīng)濟(jì)體的過渡環(huán)節(jié)，需仔細(xì)研判發(fā)達(dá)國家制造業(yè)的“外遷”與“回流”的效應(yīng)與態(tài)勢，取其成而避其敗。楊英法教授等新近出版的這部著作所作出的詳盡研析和提出的具體建議，無論在理論方面還是實(shí)踐方面均具有較高的現(xiàn)實(shí)意義和學(xué)術(shù)價(jià)值。

書評人簡介：謝麗麗，女，博士研究生，研究方向?yàn)楸容^文學(xué)與文化。