縣域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)設(shè)計(jì)
——以湖南省湘陰縣為例

殷 平

(岳陽(yáng)市湘陰縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，湖南 岳陽(yáng)414600)

0 引言

農(nóng)業(yè)系統(tǒng)是一個(gè)易受外部因素?cái)_動(dòng)的開放多態(tài)的非線性復(fù)雜系統(tǒng)，影響或伴隨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的顯性和隱性風(fēng)險(xiǎn)彼此依附存在[1]。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全不僅與產(chǎn)地環(huán)境的質(zhì)量、農(nóng)業(yè)投入品的使用效率、流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制和監(jiān)管體系密切相關(guān)，還與輿論媒體的傾向性報(bào)道、社交網(wǎng)絡(luò)的迅速傳播帶來(lái)的放大效應(yīng)息息相關(guān)[2]。任何環(huán)節(jié)的錯(cuò)誤操作都將降低公眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的信任度，加上消費(fèi)者的科學(xué)素養(yǎng)不同，不能準(zhǔn)確判斷與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)信息的真實(shí)度。隨著社會(huì)信息化的發(fā)展，應(yīng)充分借助計(jì)算機(jī)信息技術(shù)全面布控科學(xué)高效的縣域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立完善的精準(zhǔn)大數(shù)據(jù)庫(kù)，以期快速精準(zhǔn)的探尋農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，為監(jiān)管部門找準(zhǔn)靶向和重點(diǎn)施治提供參考。

1 系統(tǒng)設(shè)計(jì)背景

1.1“鄉(xiāng)村振興”背景下縣域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

目前，中國(guó)農(nóng)村正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、組織和管理模式發(fā)生深刻的變化，在《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》中，對(duì)加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和全面提升食品安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平提出了更高的要求和全面部署。在此背景下，如何以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，立足地方資源稟賦，做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)集成和走好質(zhì)量興農(nóng)道路是縣級(jí)地方政府亟待研究和解決的問題。

很多縣域都把發(fā)展當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品作為優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的首要任務(wù)，中央財(cái)政也采取了一系列措施予以積極支持。質(zhì)量安全是農(nóng)產(chǎn)品品牌、產(chǎn)業(yè)的建立和加強(qiáng)所需的重要保證，若農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全出現(xiàn)問題將產(chǎn)生較大的負(fù)面影響，引發(fā)消費(fèi)者的恐慌，嚴(yán)重影響產(chǎn)品品牌形象，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和農(nóng)戶造成嚴(yán)重影響。因此，產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中如不把“質(zhì)量安全”放在首位，就如空中樓閣，雖表象繁榮，但觸之即潰。

1.2“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下縣域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

隨著信息化建設(shè)第3次浪潮的到來(lái)，飛速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)通信技術(shù)對(duì)于發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)行業(yè)產(chǎn)銷模式具有顯著的推動(dòng)作用，而“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”、“智慧農(nóng)業(yè)”等新概念儼然成為了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的標(biāo)志。越來(lái)越多的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者采取線上線下雙線結(jié)合的方式開拓營(yíng)銷渠道，利用新浪微博、微信公眾號(hào)等自媒體和抖音、快手等短視頻應(yīng)用來(lái)宣傳自己的產(chǎn)品，紛紛入駐淘寶、天貓、京東和拼多多等電商和微商平臺(tái)開展農(nóng)產(chǎn)品直銷、眾籌和預(yù)售[3]。同時(shí)，地方政府也與阿里巴巴等互聯(lián)網(wǎng)公司深度合作，布局運(yùn)營(yíng)農(nóng)村淘寶、益農(nóng)信息社等電商服務(wù)站點(diǎn)。

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已經(jīng)全面滲透至基層區(qū)縣及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生活中，大幅提高了農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)銷效率和交易量?；ヂ?lián)網(wǎng)對(duì)社會(huì)資源連接方式的改變，使得農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)、供和銷更加自由靈活，物流業(yè)的快速發(fā)展也大大加速了農(nóng)產(chǎn)品的流通。但是，消費(fèi)者不能實(shí)際感受產(chǎn)品質(zhì)量，僅憑賣方圖文介紹和商品評(píng)價(jià)做參考，相比傳統(tǒng)交易方式，這也增加了產(chǎn)品質(zhì)量的不確定性因素和安全風(fēng)險(xiǎn)[4]。另一方面，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的興起為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全高效監(jiān)管提供了支撐，基于“物聯(lián)網(wǎng)+移動(dòng)通信+大數(shù)據(jù)+云監(jiān)控”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)和追溯體系建設(shè)條件也已成熟，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制性追溯，必將成為完善監(jiān)管效能的必然趨勢(shì)。

2 目的與意義

湘陰縣地處南洞庭湖濱，緊鄰省會(huì)長(zhǎng)沙，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，水陸交通便利，農(nóng)業(yè)資源豐富，是遠(yuǎn)近聞名的“魚米之鄉(xiāng)”“藠頭之鄉(xiāng)”和“湖鮮美食之鄉(xiāng)”。良好的自然條件和地理位置，加上農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施完善、農(nóng)技推廣體系健全，使湘陰縣優(yōu)質(zhì)稻、蔬菜和特色水產(chǎn)品3大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)獨(dú)具特色。湘陰藠頭出口韓日等東南亞國(guó)家，長(zhǎng)康壓榨菜籽油行銷全國(guó)，鐵香有機(jī)茶省內(nèi)外供不應(yīng)求，樟樹港辣椒、鶴龍湖大閘蟹和青山島全魚宴更是名聲在外。湘陰縣政府十分重視本縣農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，致力于把湘陰縣定位為長(zhǎng)株潭城市群高端農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)地和休閑農(nóng)業(yè)旅游首選目的地。2017年編制的《湘陰縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃(2017—2025年)》中明確提出：全力打造優(yōu)質(zhì)、高效和安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣，確保農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量與質(zhì)量安全，重點(diǎn)強(qiáng)化鎮(zhèn)街、專業(yè)村、企業(yè)和合作社等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任，嚴(yán)懲各類農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法犯罪行為[5]。因此，要想全面掌控湘陰縣內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整體狀況，徹底實(shí)現(xiàn)“從農(nóng)田到餐桌”的食用農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)和監(jiān)控，需要先進(jìn)的信息管理手段，快速建立科學(xué)可信的本縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)。當(dāng)前運(yùn)用計(jì)算機(jī)與信息化技術(shù)快速高效地管理農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全勢(shì)在必行[6]。

正在開發(fā)中的湘陰縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)是該縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管平臺(tái)的一套并行子系統(tǒng)，目前已完成了前期需求規(guī)劃和整體框架設(shè)計(jì)，預(yù)計(jì)2020年能全面開發(fā)完成和投入使用。其是一套以“農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)”為核心開展縣域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和趨勢(shì)預(yù)警的綜合性信息平臺(tái)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況的整體和區(qū)域性評(píng)估、檢測(cè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與分析、實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)警等多級(jí)監(jiān)管功能，為本地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)提供較完整的解決方案，把現(xiàn)代信息技術(shù)與日常檢測(cè)相結(jié)合，方便、快速地解決本地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管存在的難題，極大地提高了政府部門的工作效率，也開啟了該縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息化建設(shè)的序幕。

3 系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)及模塊化實(shí)現(xiàn)

3.1設(shè)計(jì)概要

從物理層面劃分，可以把系統(tǒng)分成3個(gè)部分。①數(shù)據(jù)采集端，即數(shù)據(jù)采集的來(lái)源單位，包括縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品綜合檢驗(yàn)檢測(cè)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站和企業(yè)自建檢測(cè)室等。②中心處理端，即中央控制平臺(tái)，包括硬件防火墻、Web服務(wù)器、備份服務(wù)器及數(shù)據(jù)庫(kù)，負(fù)責(zé)檢測(cè)數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)采集，并根據(jù)用戶的請(qǐng)求進(jìn)行相應(yīng)的數(shù)據(jù)處理。③用戶瀏覽端，即用戶訪問端，包括PC電腦、移動(dòng)筆記本、智能手機(jī)和手持PAID等各類終端設(shè)備，用戶依據(jù)各自所擁有的權(quán)限對(duì)全部或部分監(jiān)控和檢測(cè)信息進(jìn)行瀏覽和應(yīng)用。

系統(tǒng)采用Python語(yǔ)言進(jìn)行開發(fā)。Python是近年來(lái)較受歡迎的主流編程語(yǔ)言，是一種面向?qū)ο蟮慕忉屝透呒?jí)語(yǔ)言。Python憑借豐富的數(shù)據(jù)庫(kù)和跨平臺(tái)的特性，在Web開發(fā)、大數(shù)據(jù)分析、科學(xué)計(jì)算、人工智能和嵌入式開發(fā)等領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用。相比Java而言，Python語(yǔ)法簡(jiǎn)潔，代碼結(jié)構(gòu)清晰，對(duì)于編程人員來(lái)說十分“友好”[7]。Python下的開源Web開發(fā)框架Django功能完備，性能穩(wěn)定，各模塊之間結(jié)合緊密，集成了數(shù)據(jù)訪問組件，實(shí)現(xiàn)對(duì)象和數(shù)據(jù)庫(kù)之間的映射，隱藏?cái)?shù)據(jù)訪問細(xì)節(jié)，使數(shù)據(jù)庫(kù)的存取變得更便捷。在Matplotlib基礎(chǔ)上封裝的Seaborn也是廣受歡迎的可視化圖形庫(kù)，即便是缺乏開發(fā)經(jīng)驗(yàn)的編程人員，也能通過簡(jiǎn)單的代碼調(diào)用，做出直觀且具有分析價(jià)值的圖表。另外，基于HTML、CSS和JS的開源前端框架Bootstrap功能強(qiáng)悍，其擁有豐富的Web組件，如下拉菜單、按鈕組、列表組、導(dǎo)航條、進(jìn)度條、縮略圖、警告框和媒體對(duì)象等，用這些組件可搭建一個(gè)美觀、視覺效果統(tǒng)一的交互式網(wǎng)站前端界面[8]。系統(tǒng)總體軟件框架設(shè)計(jì)如圖1所示。

3.2功能模塊

3.2.1監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采集

目前縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品綜合檢驗(yàn)檢測(cè)中心多數(shù)以定量檢測(cè)為主、定性速測(cè)為輔，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管站受人力和物力條件限制只能采取定性速測(cè)的方式?？紤]到農(nóng)殘速測(cè)儀器品牌眾多，廠商之間的儀器性能差異明顯，且隨著機(jī)構(gòu)改革中農(nóng)業(yè)、畜牧和水產(chǎn)各部門的整合到位，以往鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站只能開展單一的蔬菜、水果等植物性農(nóng)產(chǎn)品的速檢已經(jīng)無(wú)法滿足需求[9]。湘陰縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局于2019年?duì)幦×丝h財(cái)政資金，對(duì)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站的檢測(cè)室進(jìn)行提質(zhì)升級(jí)，統(tǒng)一配置了集種植、畜牧和水產(chǎn)于一體的多功能農(nóng)產(chǎn)品速測(cè)儀，便于設(shè)備客戶端軟件經(jīng)由計(jì)算機(jī)串口、USB接口或者并口連接，直接與儀器通信，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)數(shù)據(jù)的采集，通過身份驗(yàn)證和數(shù)據(jù)加密將相關(guān)數(shù)據(jù)上傳至中心服務(wù)器組，以備進(jìn)一步統(tǒng)計(jì)分析和提供領(lǐng)導(dǎo)決策基礎(chǔ)支持。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站檢測(cè)室都安裝了海康威視的全景魚眼云監(jiān)控?cái)z像頭，監(jiān)管人員能夠通過系統(tǒng)實(shí)時(shí)調(diào)看各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測(cè)員進(jìn)行化驗(yàn)時(shí)的操作影像?？蛻舳塑浖€提供了對(duì)本地歷史數(shù)據(jù)的備份與還原、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的設(shè)置及與中心服務(wù)器的數(shù)據(jù)同步等功能。農(nóng)產(chǎn)品、土壤和水樣方面定量數(shù)據(jù)的采集由于涉及的檢測(cè)儀器較為專業(yè)，輸出數(shù)據(jù)大多無(wú)法直接作為檢測(cè)結(jié)果發(fā)出，故可以采取人工錄入的方式，按照統(tǒng)一的模版將分析結(jié)果上報(bào)至系統(tǒng)。

3.2.2監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)查詢

系統(tǒng)允許用戶按照選擇的條件進(jìn)行數(shù)據(jù)查詢，隨時(shí)監(jiān)視實(shí)時(shí)更新的農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)。查詢方式靈活多樣，支持分類搜索與模糊查詢，既可以單條件查詢，也可以多條件組合查詢，如指定區(qū)域、單位、日期、品名、品類和檢測(cè)項(xiàng)目等條件進(jìn)行檢索。每條歷史數(shù)據(jù)都有詳實(shí)的記錄，包含產(chǎn)地(抽樣地點(diǎn))、GIS地理信息、檢測(cè)人員及檢測(cè)結(jié)果等內(nèi)容。查詢結(jié)果以列表形式顯示，同時(shí)在表頭位置統(tǒng)計(jì)出用戶查詢的合計(jì)條目數(shù)、分項(xiàng)指標(biāo)條目數(shù)及超標(biāo)率情況。

3.2.3報(bào)表數(shù)據(jù)中心

報(bào)表數(shù)據(jù)中心提供了更高級(jí)的統(tǒng)計(jì)功能，如監(jiān)測(cè)階段報(bào)表(分年度、季度、月度及周報(bào)表)、監(jiān)測(cè)區(qū)域報(bào)表、監(jiān)測(cè)單位報(bào)表、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目報(bào)表、監(jiān)測(cè)品種報(bào)

表、品種大類報(bào)表、品種小類報(bào)表和外來(lái)品種報(bào)表等各類基于農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)的報(bào)表，并可切換到柱圖、餅圖等查看方式。系統(tǒng)高權(quán)限用戶還可以任意組合監(jiān)測(cè)樣品、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、監(jiān)管區(qū)域、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、監(jiān)測(cè)單位、監(jiān)測(cè)時(shí)間、判定結(jié)果和數(shù)據(jù)上傳方式等條件匯總數(shù)據(jù)，并進(jìn)行數(shù)據(jù)透視，以方便管理者從不同的角度來(lái)審視數(shù)據(jù)，評(píng)估全局或局部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀態(tài)水平。

3.2.4監(jiān)測(cè)趨勢(shì)預(yù)警

監(jiān)測(cè)趨勢(shì)預(yù)警是系統(tǒng)的核心模塊，主要分為2個(gè)方面：產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警和產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警。該模塊通過添加和配置相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)策略庫(kù)來(lái)完成預(yù)警分析，每條策略應(yīng)包含監(jiān)測(cè)對(duì)象、預(yù)警等級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)和警戒閾值等內(nèi)容。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警的對(duì)象是農(nóng)產(chǎn)品，產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警的對(duì)象主要是土壤和水體，因大氣污染對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的影響相對(duì)較小，且地方大氣監(jiān)測(cè)一般由生態(tài)環(huán)保部門實(shí)施，故暫未納入系統(tǒng)管理中[10-11]。系統(tǒng)按照事先設(shè)定的風(fēng)險(xiǎn)閾值判定其預(yù)警層級(jí)，預(yù)警結(jié)果首先在“縣域空間地圖”上進(jìn)行展示，警報(bào)信號(hào)用藍(lán)、黃、橙和紅4色加以區(qū)分，代表嚴(yán)重程度依次加重[12]。切換到“趨勢(shì)預(yù)警圖”后，顯示出指定農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)合格率的同比與環(huán)比變化趨勢(shì)或指定區(qū)域內(nèi)有機(jī)污染物、重金屬的污染變化趨勢(shì)。監(jiān)測(cè)趨勢(shì)預(yù)警流程如圖2所示。

3.2.5基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理

為方便用戶操作，由超級(jí)管理員統(tǒng)一在后臺(tái)進(jìn)行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)字典維護(hù)，初始字典包括行政區(qū)劃、地理地形、監(jiān)測(cè)對(duì)象(監(jiān)測(cè)點(diǎn))、種植條件、養(yǎng)殖條件、所屬行業(yè)(種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè))、種養(yǎng)方式、土質(zhì)水源、檢測(cè)品種、檢測(cè)項(xiàng)目、檢測(cè)設(shè)備、檢測(cè)方法、檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、量化評(píng)級(jí)、角色管理和用戶管理等目錄。系統(tǒng)提供新建、修改、刪除和刷新目錄及其子項(xiàng)的功能，以提升系統(tǒng)的可適應(yīng)性和可擴(kuò)展性，便于用戶在系統(tǒng)中查詢或編輯時(shí)根據(jù)系統(tǒng)內(nèi)置數(shù)據(jù)字典進(jìn)行自動(dòng)適配。

3.2.6系統(tǒng)用戶管理

對(duì)系統(tǒng)的訪問按照單位性質(zhì)及組織架構(gòu)進(jìn)行分級(jí)授權(quán)，系統(tǒng)默認(rèn)訪問角色分為超級(jí)管理員、監(jiān)管人員、監(jiān)測(cè)人員和行業(yè)專家4個(gè)類別。其中超級(jí)管理員具有最高權(quán)限，負(fù)責(zé)系統(tǒng)的日常功能性維護(hù)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更新，依據(jù)不同的單位、人員及其身份、不同的頁(yè)面訪問權(quán)限和數(shù)據(jù)訪問權(quán)限進(jìn)行角色管理、對(duì)客戶端權(quán)限的認(rèn)證與授權(quán)等。監(jiān)管人員和監(jiān)測(cè)人員劃分為縣、鄉(xiāng)2級(jí)，各自擁有訪問或管理本轄區(qū)內(nèi)數(shù)據(jù)的權(quán)限。行業(yè)專家除具備所在行業(yè)的系統(tǒng)數(shù)據(jù)訪問權(quán)限外，還增加了允許其提交相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和決策建議的功能。

4 系統(tǒng)運(yùn)行和推廣策略

湘陰縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的運(yùn)行建立在地方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)提供的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，而檢驗(yàn)檢測(cè)是一項(xiàng)公益性的服務(wù)，需要長(zhǎng)期的投入，若缺少完善的經(jīng)費(fèi)保障渠道，則不能保證檢測(cè)工作的正常開展。因此，要爭(zhēng)取縣財(cái)政支持，科學(xué)制定本縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的年度財(cái)政預(yù)算，不斷加強(qiáng)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品綜合檢驗(yàn)檢測(cè)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站檢測(cè)室的實(shí)際運(yùn)作能力，吸納和培養(yǎng)能“挑大梁”、能“肩重任”的檢測(cè)業(yè)務(wù)骨干，深入布局“縱橫聯(lián)合”的縣域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)。系統(tǒng)推廣的過程中，要特別注意在監(jiān)管和監(jiān)測(cè)人員隊(duì)伍中做好充分宣傳和動(dòng)員，通過集中培訓(xùn)、專題演練等方式，提高監(jiān)管、監(jiān)測(cè)人員的軟硬件操作和業(yè)務(wù)水平。同時(shí)積極推行食用農(nóng)產(chǎn)品“合格證”制度，激勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)注重產(chǎn)品質(zhì)量和品牌形象，壓實(shí)安全責(zé)任，主動(dòng)開展企業(yè)自檢并納入監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采集對(duì)象范圍。此外，還要及時(shí)收集用戶反饋，持續(xù)完善和增強(qiáng)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的實(shí)用性和適應(yīng)性，在條件成熟時(shí)，適時(shí)對(duì)接同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門的食品質(zhì)量安全監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)信息互聯(lián)互通、共治共享。

5 結(jié)束語(yǔ)

縣域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建成后，隨著檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)的逐漸完善和豐富，將會(huì)形成一個(gè)龐大、全面的實(shí)時(shí)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)。系統(tǒng)通過數(shù)據(jù)匯總、比對(duì)分析，找出問題因子，提供農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和趨勢(shì)預(yù)測(cè)預(yù)警，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管決策提供真實(shí)的數(shù)據(jù)依據(jù)。盡管絕對(duì)概念意義上的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全不存在，但通過對(duì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的科學(xué)布局和合理調(diào)配檢測(cè)資源，政府及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門能夠及時(shí)掌握屬地管轄區(qū)域內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與產(chǎn)地環(huán)境狀況，迅速截獲或銷毀存在質(zhì)量安全隱患的問題農(nóng)產(chǎn)品批次，防止進(jìn)入流通市場(chǎng)，防范農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的發(fā)生，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的風(fēng)險(xiǎn)幾率降至最低。通過監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的有效覆蓋，逐步實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭質(zhì)量控制規(guī)范化、監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)信息化和廣大群眾消費(fèi)知情化，必將在實(shí)現(xiàn)地方精細(xì)農(nóng)業(yè)發(fā)展和提升生產(chǎn)者的生產(chǎn)安全意識(shí)、提振消費(fèi)者的消費(fèi)安全信心方面發(fā)揮積極的作用。