濱州市糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策

李學(xué)剛

摘要 ? ?濱州市作為全國唯一糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟超千億元的地級市，糧食產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。通過對濱州市11家糧食加工企業(yè)的調(diào)查，本文分析了濱州市糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的突出問題，提出了政府引導(dǎo)、科技助力、行業(yè)整合、農(nóng)業(yè)“走出去”等加快濱州糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議，以期為更好地發(fā)揮糧食產(chǎn)業(yè)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的引領(lǐng)作用提供參考。

關(guān)鍵詞 ? ?糧食產(chǎn)業(yè);玉米;小麥;大豆;問題;對策;山東濱州

中圖分類號 ? ?F326.11 ? ? ? ?文獻標識碼 ? ?A

文章編號 ? 1007-5739（2020）17-0237-02 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 開放科學(xué)（資源服務(wù)）標識碼（OSID）

濱州市是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)資源豐富。2017年，全市糧食播種面積達59.69萬hm2，糧食總產(chǎn)達到378.47萬t，糧食播種面積、產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高。全市規(guī)模以上糧油食品加工企業(yè)達到176家，其中市級及以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到73家，2017年全市糧食產(chǎn)業(yè)年加工轉(zhuǎn)化量1 437萬t，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1 186億元、利稅59億元，分別同比增長11%、18%，主營業(yè)務(wù)收入約占山東省的1/3、全國的1/25，占全市工業(yè)總產(chǎn)值比重由2016年的12.74%提高到2017年的14.16%[1]。目前，糧食產(chǎn)業(yè)已成為濱州經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一。

本文選取具有代表性的6家玉米加工企業(yè)、3家小麥加工企業(yè)和2家大豆加工企業(yè)，以2017年為基數(shù)，通過對企業(yè)年加工情況、原料采購情況、主要產(chǎn)品經(jīng)營情況以及出現(xiàn)這種情況的原因進行分析，闡述了濱州市糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的突出問題，并有針對性地提出了相關(guān)對策，以期促進濱州市糧食產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

1 ? ?糧食加工現(xiàn)狀

1.1 ? ?玉米加工

2017年全市玉米產(chǎn)量208萬t，企業(yè)玉米年加工能力達736萬t，主要加工產(chǎn)品有食用葡萄糖、果葡糖漿、玉米淀粉、玉米油、畜禽飼料等。從事玉米加工的市級及以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)35家，其中，以西王集團、金匯玉米和香馳健源等6家玉米加工企業(yè)規(guī)模最大。2017年6家企業(yè)玉米設(shè)計加工能力467萬t，實際加工玉米431.91萬t，86.2萬t玉米采購于本市，350.33萬t采購于濱州市外，其中，進口玉米數(shù)量22萬t。山東三星集團有限公司比較特殊，企業(yè)加工產(chǎn)品為玉米胚芽，是玉米加工淀粉的副產(chǎn)物，2017年加工玉米胚芽約109萬t，內(nèi)蒙古供應(yīng)約40萬t，鐵嶺供應(yīng)約30萬t，鄒平市和惠民縣供應(yīng)約40萬t。

1.2 ? ?小麥加工

2017年全市小麥產(chǎn)量168萬t，企業(yè)小麥年加工能力達277萬t，主要加工產(chǎn)品有小麥粉、面條、酒精等。從事小麥加工的市級及以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)24家，其中，以中裕食品、龍鳳面粉和玉杰面粉等3家小麥加工企業(yè)規(guī)模最大。2017年3家企業(yè)小麥設(shè)計加工能力176.5萬t，實際加工 115.73萬t，88.5萬t采購于本市，49.5萬t采購于濱州市外，其中，進口小麥1.3萬t。

1.3 ? ?大豆加工

2017年全市大豆產(chǎn)量5 972 t，企業(yè)年大豆加工能力達到363萬t，主要加工的產(chǎn)品有大豆油、豆粕、大豆蛋白系列、飼料等。從事大豆加工的市級及以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)有6家，其中，以渤海實業(yè)和香馳控股2家大豆加工企業(yè)規(guī)模最大。渤海實業(yè)大豆年加工能力為800萬t，2017年進口大豆達 718.6萬t，濱州區(qū)域設(shè)計加工能力達90萬t，實際加工大豆為84.6萬t。香馳控股大豆年設(shè)計加工能力為300萬t，2017年國內(nèi)購進大豆20萬t，進口240萬t，實際加工大豆229萬t。

2 ? ?面臨的主要問題

從行業(yè)層面來說，濱州市糧食加工產(chǎn)業(yè)在加工技術(shù)、裝備水平、產(chǎn)品功能性和自主知識產(chǎn)權(quán)等方面有較大的進步，全市糧食行業(yè)擁有國家級實驗室7個、省級實驗室12個，獲國家專利319項，效益較好的糧食加工企業(yè)基本上都引用進口設(shè)備，糧食深加工產(chǎn)品種類增多，主要包括淀粉糖、氨基酸、油脂和大豆蛋白系列等幾大類，已廣泛用于紡織、食品、醫(yī)藥、材料、化工等行業(yè)。在帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、調(diào)動農(nóng)民種糧積極性、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、促進農(nóng)民增收等方面起到積極的作用，經(jīng)濟效益和社會效益明顯。但是，與國內(nèi)外糧食加工先進地區(qū)相比，濱州市還有很大差距，主要表現(xiàn)在以下幾方面。

2.1 ? ?糧食加工規(guī)模效應(yīng)明顯，糧食生產(chǎn)難以滿足企業(yè)生產(chǎn)需求

目前，濱州市擁有一批以糧油加工為主業(yè)的國字號龍頭企業(yè)，4家企業(yè)（渤海實業(yè)、三星集團、西王集團、香馳控股）位居全國糧油行業(yè)前“10強”，三星集團、西王集團分別位居全國玉米油加工企業(yè)“10強”第1位和第2位。全市2017年糧食產(chǎn)業(yè)年加工轉(zhuǎn)化量達到1 437萬t，僅西王集團一家企業(yè)2017年實際加工玉米達286.42 t，就遠超同期濱州市玉米總產(chǎn)量。同時，濱州市也是畜牧養(yǎng)殖大市，2017年全市豬牛羊肉產(chǎn)量19.3萬t，消耗糧食52.11萬～96.5萬t;禽肉19.2萬t，消耗糧食約53.76萬t;禽蛋19.7萬t，消耗糧食約55.16萬t，共計消耗糧食達161.03萬～205.42萬t。同期，濱州市糧食總產(chǎn)量為378.47萬t，糧食生產(chǎn)量無法滿足企業(yè)生產(chǎn)需求。“十三五”規(guī)劃中，濱州市委、市政府把糧食加工、畜牧水產(chǎn)列入全市五大千億級產(chǎn)業(yè)集群，糧食加工和畜牧水產(chǎn)必將蓬勃發(fā)展，糧食缺口將進一步擴大。

2.2 ? ?糧食加工企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小，利潤偏低

目前，濱州市規(guī)模以上糧油食品加工企業(yè)達到176家，2017年實現(xiàn)產(chǎn)值1 186億元，平均每家企業(yè)產(chǎn)值6.74億元。以香馳控股、西王食品、三星集團、渤海油脂和中裕食品等5家糧油加工企業(yè)為例，2017年營業(yè)收入492.01億元，5家企業(yè)利潤率（利潤/營業(yè)收入）均值為3.79%，同期，一年期銀行貸款基準利率為4.35%。5家企業(yè)中中裕食品利潤率收入最高，達13.11%;渤海油脂利潤率最低，僅達0.49%。

2.3 ? ?全產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成，系列化高附加值產(chǎn)品的生產(chǎn)能力不強

濱州市糧食加工產(chǎn)業(yè)多數(shù)企業(yè)集中在初級加工領(lǐng)域，產(chǎn)品增值只是糧食原價值的1～3倍;產(chǎn)品多數(shù)屬于粗加工或一次加工品，基本上是飼料、淀粉、食用油等，加工層次偏低、高科技產(chǎn)品少;糧食產(chǎn)業(yè)加工鏈條短，產(chǎn)業(yè)化程度低，附加值低;原料多來自外市，主要是通過公路運輸，成本偏高，并且原料提供基地、生產(chǎn)加工基地之間結(jié)合不緊密，加工過程中的副產(chǎn)物利用率較低，造成糧食資源的嚴重浪費，從而影響企業(yè)產(chǎn)品競爭力和利潤情況。

2.4 ? ?企業(yè)融資環(huán)境更為復(fù)雜嚴峻

近年來，濱州市企業(yè)因擔保資金鏈斷裂、征信出現(xiàn)問題，加之國內(nèi)經(jīng)濟增長持續(xù)放緩，信貸規(guī)模整體較為緊張，企業(yè)新增授信難度加大。另外，國有銀行受山東整體不良率的影響，總行直接對一些大型企業(yè)集團的授信額度進行控制，進一步壓縮了授信總額，企業(yè)的融資成本也較以前年度有所上升。

3 ? ?對策

3.1 ? ?積極研究制定落實和優(yōu)化扶持政策，確保政策落到實處

優(yōu)化政策扶持方式，落實和創(chuàng)設(shè)政策并舉，提高政策支持效率。一是加大財政資金支持力度。合理規(guī)定財政支農(nóng)支出增長比例，確保支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長，通過專項資金、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、貸款貼息等方式，支持龍頭企業(yè)和基地的發(fā)展，對技術(shù)含量高、經(jīng)濟效益好、企業(yè)信譽度高的龍頭企業(yè)進行重點支持[2-4]。二是深化農(nóng)村金融改革，出臺以土地承包經(jīng)營權(quán)為主的涉農(nóng)資產(chǎn)抵押、質(zhì)押、擔保辦法，逐步完善農(nóng)業(yè)保險制度;加快土地流轉(zhuǎn)的步伐，積極推進適度規(guī)?；?jīng)營和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，搭建與企業(yè)更加緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，種植生產(chǎn)符合企業(yè)生產(chǎn)需求的產(chǎn)品[3-7]。三是統(tǒng)籌解決用地問題。堅持保護耕地和節(jié)約用地，將其列入土地利用總體規(guī)劃和年度計劃，引導(dǎo)企業(yè)向加工園區(qū)聚集，初加工用地和價格按農(nóng)用地辦理，企業(yè)用地出讓價格按當?shù)毓I(yè)項目最低價執(zhí)行。

3.2 ? ?積極引導(dǎo)糧食加工業(yè)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，提高產(chǎn)品附加值

針對企業(yè)和行業(yè)科技創(chuàng)新能力低、新產(chǎn)品研發(fā)比較落后以及缺乏高附加值產(chǎn)品等問題，按照“政府搭臺、企業(yè)和科研院所唱戲”的方式，建設(shè)運營玉米、大豆、小麥等3個國家級糧食產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心[8]。其中，國家級玉米產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心將重點推進玉米果糖應(yīng)用、玉米副產(chǎn)物高值化利用等項目建設(shè);大豆產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心將重點推進香馳研發(fā)樓、國家糧科院昌平基地2個研發(fā)平臺建設(shè)，著力強化大豆蛋白產(chǎn)品開發(fā)、大豆油脂產(chǎn)品開發(fā)及副產(chǎn)物綜合利用等項目建設(shè);小麥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心將重點推進全麥粉、谷朊粉及功能性產(chǎn)品開發(fā)研究等項目。利用3～5年的時間，形成體制機制改革示范區(qū)，形成一批高水平創(chuàng)新團隊，培養(yǎng)高質(zhì)量人才，突破若干核心關(guān)鍵技術(shù)，產(chǎn)生一批具有國際先進水平的標志性成果，建設(shè)集良種培育、基地種植、精深加工、循環(huán)利用、高端制造、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代服務(wù)于一體的國家級糧食產(chǎn)業(yè)融合循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)[9-11]。

3.3 ? ?引導(dǎo)鼓勵糧食加工企業(yè)整合，提高行業(yè)集中度

引導(dǎo)糧食加工企業(yè)由分散走向集中，不斷提高集約化程度，延長糧食產(chǎn)業(yè)加工鏈條，加快推進糧食加工副產(chǎn)物的綜合利用，提升優(yōu)質(zhì)糧食基地建設(shè)規(guī)模化和標準化水平，逐步實現(xiàn)加工原料的專用化、規(guī)?；蜆藴驶?，增強企業(yè)的核心競爭力和抗風(fēng)險能力，推動濱州市糧食加工企業(yè)逐步轉(zhuǎn)變成從原料到產(chǎn)品的企業(yè)集團，盡快走上高效、多元化、可持續(xù)發(fā)展之路[12]。鼓勵和支持中小型企業(yè)改造升級，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強市場競爭力。

3.4 ? ?引導(dǎo)企業(yè)“走出去”，充分利用國內(nèi)外市場

積極搭建對接合作平臺。通過舉辦境外投資培訓(xùn)班等形式，讓已成功“走出去”企業(yè)分享經(jīng)驗，加強宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，引導(dǎo)有條件的企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，大膽“走出去”，指導(dǎo)企業(yè)把握機遇適時開展跨國并購[13-14]。充分利用國內(nèi)外有利形勢，積極支持企業(yè)在合適的時機對合適的項目開展跨國并購，以較低的成本獲取境外資源、設(shè)計研發(fā)、品牌、技術(shù)等。對企業(yè)在國外已經(jīng)開展的農(nóng)產(chǎn)品科技研發(fā)和加工項目給予一定支持，形成對外合作的良好社會氛圍[15]。

4 ? ?參考文獻

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