葫蘆島市糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及建議

王月

摘要 ? ?本文闡述了葫蘆島市糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展取得的經(jīng)驗(yàn)，分析了存在的問題，并提出了建議，包括加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提倡秸稈深加工利用、突出糧食產(chǎn)業(yè)改造等，以期為促進(jìn)葫蘆島地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型提供參考。

關(guān)鍵詞 ? ?糧食主產(chǎn)區(qū);農(nóng)業(yè)發(fā)展;經(jīng)驗(yàn);制約因素;建議;遼寧葫蘆島

中圖分類號(hào) ? ?F326.11 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 ? ?A

文章編號(hào) ? 1007-5739（2020）17-0235-02 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）

葫蘆島市地處遼寧西部，是遼寧省玉米等糧食作物主要產(chǎn)區(qū)，但是受氣候和地理?xiàng)l件影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨“十年九旱”的困境。葫蘆島市現(xiàn)有耕地面積29.33萬hm2，分為西北山區(qū)、中部丘陵區(qū)和東南沿海平原區(qū)。其中：山區(qū)面積占總面積的41%、丘陵面積占總面積的26%、平原面積占總面積的33%，主要農(nóng)作物以玉米、花生為主。2019年以前，糧食作物播種面積常年在21萬hm2左右，其中玉米種植面積在17.07萬hm2以上，馬鈴薯種植面積在1.33萬hm2左右，水稻、大豆、小雜糧種植面積很少，花生面積約3.6萬hm2。

2017—2018年葫蘆島市連續(xù)遭遇干旱氣候，玉米產(chǎn)量受到嚴(yán)重影響，玉米價(jià)格不斷下行，花生比較效益明顯。葫蘆島市政府加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，2019年調(diào)減玉米種植面積1.28萬hm2，糧食作物播種面積為19.62萬hm2，油料作物播種面積5.0萬hm2。糧食產(chǎn)量90萬t，花生產(chǎn)量10.83萬t，蔬菜產(chǎn)量120.17萬t，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值203.42億元。2019年，全市秸稈產(chǎn)量150.26萬t，秸稈飼料化利用58.4萬t，秸稈飼料化利用率38.87%。其中長桿短喂飼喂量47.46萬t，占飼料化利用總量的81.27%;“三貯一化”4.44萬t，占7.6%;粉碎壓塊6.5萬t，占11.13%。

盡管近幾年葫蘆島市不斷完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，但大部分土地仍然還是靠天吃飯。由于丘陵、山地較多，規(guī)模化、組織化程度偏低，大型機(jī)械化作業(yè)存在困難，導(dǎo)致全程機(jī)械化水平不高。本文對(duì)葫蘆島市糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及建議進(jìn)行了探討。

1 ? ?糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 ? ?取得的經(jīng)驗(yàn)

1.1.1 ? ?調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，實(shí)施“優(yōu)糧、增菜、強(qiáng)果”戰(zhàn)略。2020年葫蘆島市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體思路是“優(yōu)糧、增菜、強(qiáng)果”，重點(diǎn)調(diào)整方向是發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效[1]。一是優(yōu)糧。2020年因地制宜增加花生、谷子、高粱、薯類、蔬菜等作物種植。同時(shí)落實(shí)國家耕地輪作試點(diǎn)項(xiàng)目1.23萬hm2。二是增菜。計(jì)劃新建設(shè)施農(nóng)業(yè)面積1 333.33 hm2，其中日光溫室933.33 hm2、鋼架冷棚400 hm2，建設(shè)0.67 hm2以上設(shè)施小區(qū)874個(gè)、1.33 hm2小區(qū)5個(gè)、3.33 hm2小區(qū)73個(gè);完成北方城市設(shè)施蔬菜種植基地試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)166.67 hm2，建設(shè)市級(jí)設(shè)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)園10個(gè)，全市設(shè)施農(nóng)業(yè)總產(chǎn)量達(dá)126.78萬t，打造遼寧高效精品設(shè)施農(nóng)業(yè)大市。三是強(qiáng)果。繼續(xù)實(shí)施建設(shè)東北果業(yè)強(qiáng)市發(fā)展戰(zhàn)略，引進(jìn)煙富8號(hào)、岳華等蘋果新品種，早金酥、雪青等梨新品種，并且按照現(xiàn)代密植省力栽培模式，新建果園4 000 hm2，改造老殘果園4 000 hm2，建設(shè)高效精品科技示范果園50個(gè)（其中村級(jí)25個(gè)、鄉(xiāng)級(jí)15個(gè)、縣級(jí)10個(gè)），注冊(cè)“葫蘆島蘋果”等地理標(biāo)志商標(biāo)，水果產(chǎn)量達(dá)到145萬t，優(yōu)質(zhì)果率達(dá)到80%以上。

1.1.2 ? ?促進(jìn)加工轉(zhuǎn)化，提高產(chǎn)品附加值。一是提升糧食主產(chǎn)區(qū)的就地加工轉(zhuǎn)化能力。目前，葫蘆島市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地初具規(guī)模，已初步形成了水果、花生、蔬菜、水產(chǎn)、畜禽、糧油等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造出一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。葫蘆島市糧食加工主要是飼料行業(yè)、雜糧加工和糧食貿(mào)易企業(yè)。截至目前，全市銷售收入500萬元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到251家，形成了“大企業(yè)引領(lǐng)、中小企業(yè)跟進(jìn)”的良好局面，基本形成了適合葫蘆島市農(nóng)產(chǎn)品特點(diǎn)的加工業(yè)布局，建成5個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)：花生產(chǎn)業(yè)區(qū)（興城、連山）、水果加工區(qū)（綏中、興城、建昌）、海產(chǎn)品加工區(qū)（綏中、興城）、蔬菜加工區(qū)（綏中、興城、南票）、畜禽產(chǎn)業(yè)區(qū)（綏中、興城、建昌）。二是圍繞農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，大力發(fā)展各類專業(yè)流通服務(wù)、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)、新模式，加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，培育多元化產(chǎn)業(yè)融合主體。興辦家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)以及各類農(nóng)業(yè)服務(wù)主體，形成以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為核心的產(chǎn)、加、銷有機(jī)融合的產(chǎn)業(yè)鏈條，進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流體系，打通農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)。

1.2 ? ?制約因素

1.2.1 ? ?基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。一是水利設(shè)施薄弱。設(shè)施小區(qū)水利設(shè)施建設(shè)跟不上，特別是近年干旱導(dǎo)致地下水位下降，造成很多地區(qū)設(shè)施蔬菜生產(chǎn)灌溉困難。二是電力設(shè)施不配套[2]。有的設(shè)施小區(qū)沒有配備變壓器，只能使用臨時(shí)用電或居民用電，但電壓不夠，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，同時(shí)存在主干道配電未入戶、跨區(qū)地塊農(nóng)用電費(fèi)高等問題。三是棚區(qū)路況差。設(shè)施小區(qū)路面大部分為土路，雨雪天泥濘不堪，給蔬菜生產(chǎn)運(yùn)輸帶來不便。

1.2.2 ? ?秸稈飼料化利用方式落后。葫蘆島市的秸稈飼料化利用還在以長桿短喂為主，占飼料化利用總量的4/5，其他深加工方式所占比重少于1/5，利用方式落后、利用水平較低，未能充分發(fā)揮秸稈飼料化利用潛力。一是傳統(tǒng)飼養(yǎng)方式的影響，將秸稈切短直接飼喂簡(jiǎn)單方便、成本低廉，忽視了“三貯一化”帶來的營養(yǎng)方式的轉(zhuǎn)變;二是缺少大規(guī)模草食家畜飼養(yǎng)場(chǎng)（戶）的帶動(dòng)，2019年葫蘆島市存欄100頭以上的奶牛飼養(yǎng)戶僅有3家，年出欄100頭以上的肉牛飼養(yǎng)戶僅7家，年出欄500頭以上的肉羊飼養(yǎng)戶7家，秸稈“三貯一化”增加了利用成本。

1.2.3 ? ?糧食加工轉(zhuǎn)化率偏低，糧食產(chǎn)業(yè)鏈條不長。目前，葫蘆島市國家級(jí)龍頭企業(yè)1家、省級(jí)龍頭企業(yè)35家、市級(jí)龍頭企業(yè)60家，但省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)偏少。一是企業(yè)發(fā)展規(guī)模不夠大，名牌品牌不夠響，產(chǎn)品深加工比例不夠大。多數(shù)糧食加工企業(yè)仍然處于小、弱、散的狀態(tài)，整體效應(yīng)和區(qū)域優(yōu)勢(shì)不明顯，特別是缺乏超大規(guī)模企業(yè)的引領(lǐng)和支撐。部分企業(yè)營造品牌的氛圍不濃，品牌的輻射能力不強(qiáng)，區(qū)域品牌的打造力度不夠。多數(shù)糧食加工企業(yè)產(chǎn)品以初級(jí)加工為主，開發(fā)能力較弱，在深加工和綜合利用上處于弱勢(shì)[3]。二是糧食產(chǎn)業(yè)鏈條不長。由于相關(guān)部門之間、企業(yè)與農(nóng)戶之間缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制和多向性的連接，以致糧食生產(chǎn)、購銷、儲(chǔ)運(yùn)、加工等環(huán)節(jié)還處于分割狀態(tài)，市場(chǎng)與生產(chǎn)脫節(jié)、種植與加工脫節(jié)的情況還比較突出。一方面，由于產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化和增值率偏低，目前相當(dāng)比例的糧食是以原糧投入市場(chǎng)，糧食加工轉(zhuǎn)化率不高，糧食產(chǎn)業(yè)比較效益還非常低;另一方面，糧食購銷加工等龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)系也不夠緊密，協(xié)作關(guān)系很不穩(wěn)定，訂單農(nóng)業(yè)履約率差，尚未形成真正的利益共同體，因而對(duì)糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展難以起到有效的帶動(dòng)作用。

2 ? ?建議

2.1 ? ?加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

重點(diǎn)加強(qiáng)水、電、路等設(shè)施建設(shè)。一要利用移民補(bǔ)助資金對(duì)設(shè)施小區(qū)給予水利配套。葫蘆島市十年九旱，地下水位逐年下降，建議改善農(nóng)田水利設(shè)施，增加灌溉設(shè)施和打井深度，在雨季來臨前疏通好溝渠，以利于排水。二是完善電網(wǎng)配套設(shè)施，利用國家新一輪農(nóng)村低壓電網(wǎng)改造項(xiàng)目和農(nóng)村機(jī)井通電工程，對(duì)新建小區(qū)給予變壓器等電力配套。實(shí)現(xiàn)新建設(shè)施水、電、路配套齊全，已有設(shè)施有計(jì)劃的逐漸配套水、電、路設(shè)施。逐步建成能排能灌、土壤肥沃、通行便利、抗災(zāi)能力較強(qiáng)的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

2.2 ? ?提倡秸稈深加工利用

一是引導(dǎo)飼養(yǎng)戶科學(xué)利用秸稈，提倡秸稈深加工利用。鼓勵(lì)現(xiàn)有的飼養(yǎng)戶，特別是飼養(yǎng)大戶應(yīng)用“三貯一化”、秸稈膨化等技術(shù)，將秸稈進(jìn)一步深加工，提高秸稈利用率和營養(yǎng)價(jià)值。二是鼓勵(lì)草食家畜飼養(yǎng)戶轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，由散養(yǎng)向規(guī)模化飼養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)放牧飼養(yǎng)方式向舍飼半舍飼方式轉(zhuǎn)變。三是開展技術(shù)培訓(xùn)，推廣“三貯一化”技術(shù)，做到應(yīng)用戶均能操作。

2.3 ? ?突出糧食產(chǎn)業(yè)改造

一是實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升計(jì)劃。按照“信息化、品牌化、規(guī)?；钡囊?，運(yùn)用糧食生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)，改造提升玉米等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈高端攀升。將糧食資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，形成在區(qū)域內(nèi)有影響的糧食生產(chǎn)基地。二是實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃。突出“規(guī)?；?、特色化、集聚化”的要求，把發(fā)展培育高新技術(shù)作為推動(dòng)葫蘆島市糧食工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向，通過向大型化、自動(dòng)化、智能化、深加工等方面的發(fā)展，培育造就一批高性能且符合市場(chǎng)需求方向的糧食機(jī)械、食品機(jī)械、食品生產(chǎn)、生物科技等新興產(chǎn)業(yè)[4]。三是實(shí)施重大項(xiàng)目突破計(jì)劃。突破大項(xiàng)目、大企業(yè)的引進(jìn)和培植力度，以龍頭型項(xiàng)目引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化和新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，逐步培育實(shí)施從田頭到餐桌的糧食產(chǎn)業(yè)鏈。

3 ? ?參考文獻(xiàn)

[1] 張德勇.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用[J].農(nóng)家參謀，2019（19）：36.

[2]黃祖輝，俞寧.新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體現(xiàn)狀、約束與發(fā)展思路：以浙江省為例的分析[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2010（10）：16-26.

[3] 彭澎，梁龍，李海龍，等.我國設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀、問題與發(fā)展建議[J].北方園藝，2019（5）：161-168.

[4] 李強(qiáng)，胡儀元.縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中的問題與對(duì)策研究[J].學(xué)術(shù)論壇，2012，35（9）：123-125.