疫情過后的營商環(huán)境新導向

王云龍

2020年初，新冠病毒突然在國內肆虐蔓延。一時之間，武漢封城，全國多個城市進入公共衛(wèi)生一級應急狀態(tài)，市場經(jīng)濟發(fā)展緩慢，甚至一度停滯不前。新冠疫情的突然襲擊給予中國一嚴肅的挑戰(zhàn)，面對疫情，一個又一個令人驕傲的身影申請出戰(zhàn)，全國人們積極響應黨的號召，不流動，不傳播，不給新冠病毒一絲喘息的機會。疫情雖兇，中華兒女更強！在全國人們勇敢不懈的努力下，很快疫情得到了控制。但是我國為此也付出了慘重的代價，各行各業(yè)受到了不同程度的沖擊。從企業(yè)規(guī)模上來看，首當其沖的就是國內的中小微企業(yè)，規(guī)模小，資金周轉困難，受創(chuàng)難以恢復。疫情之后，中小微企業(yè)何時進入正常軌跡，國內經(jīng)濟如何快速恢復，成為當前迫切需要考慮的問題。

疫情對中小企業(yè)的影響

就實際情況來看，受疫情影響，國內交運、旅游、住宿、餐飲、租賃、和商業(yè)服務等行業(yè)遭遇重創(chuàng)。各類中小企業(yè)延遲復產(chǎn)復工，上下游產(chǎn)業(yè)鏈反應遲鈍。人員流動受限，需求急劇下滑，各行各業(yè)尤其是傳統(tǒng)行業(yè)，2020年第一季度訂單慘淡，銷售額斷崖式下降。另外加上高額的廠房設備租金、維護成本，員工工資等固定支出，企業(yè)資金鏈頻繁告急。特別是小微企業(yè)因延遲復工疊加市場風險偏好下，更容易遭受現(xiàn)金流問題導致企業(yè)申請破產(chǎn)保護。

就數(shù)據(jù)分析結果來看，住宿和餐飲行業(yè)、建筑業(yè)、教育業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)、租賃和商業(yè)服務業(yè)的中小微企業(yè)收入受疫情的負面影響最大。從整體水平上來說，新冠肺炎疫情沖擊會使得中小微企業(yè)收入降低69.5%，疫情沖擊的影響幅度的置信區(qū)間位于-75.2%～-62.4%。這個結果表明，平均而言，截至2020年3月31日，在受到疫情沖擊情況下企業(yè)收入下降了69.5%，疫情對中小微企業(yè)正常經(jīng)營造成嚴重的負面影響。

疫情之下各類企業(yè)的應對策略

加速復產(chǎn)復工。迫于市場長期停滯，部分企業(yè)小心復工。一有復工路上有保障，企業(yè)采取精準一對一的方法，班車接送企業(yè)員工，保證安全隔離。二有復工崗上有保障，復工復產(chǎn)過程中，定期消毒，員工之間保留安全距離，禁止相互之間交流接觸。三有復工生活有保障，企業(yè)員工吃飯休息場所安全隔離，嚴防出現(xiàn)交叉感染情況。

把握歷史機遇。回顧歷史，每每遇到重大危機，無不暗中蘊藏著潛在的機遇。企業(yè)經(jīng)營過程中需要在經(jīng)濟、科技、產(chǎn)業(yè)和商業(yè)模式等方面保持敏感性，在危機中準確把握機遇。危中有機，危難之中更是容易展現(xiàn)人類的創(chuàng)新天分。受疫情影響，一些行業(yè)采取創(chuàng)新自救。勇敢果斷地拋棄原有的傳統(tǒng)模式，嘗試并建立新的商業(yè)模式。由線下轉戰(zhàn)到線上，由面對面交流改為電子信息溝通，網(wǎng)絡直播帶貨成為時代的新寵。這次疫情間接推動了我國線上業(yè)務的發(fā)展進程。比如新線上零售、在線娛樂、在線教育、在線醫(yī)療/遠程辦公等在此次疫情中逆勢上行，成為新的行業(yè)寵兒

精準填補需求。哪里有需求，哪里就有發(fā)展前途。企業(yè)自救，在轉變商業(yè)模式的同時，也要敢于隔山打牛。在口罩急需期間，五菱挺身而出高喊“人們需要什么，五菱就造什么“的口號。國內口罩需求緊張，五菱精準定位市場需求，建造口罩生產(chǎn)線，全速制造生命口罩，填補需求缺口。中央為刺激經(jīng)濟復蘇，推出地攤經(jīng)濟政策。全民興起擺攤熱潮，五菱把握機遇，出售地攤專用擺攤車等許許多多的傳統(tǒng)行業(yè)站在機遇的風口上，敢于打破傳統(tǒng)，應時勢而轉變實現(xiàn)了疫情期間的企業(yè)自救。

營商環(huán)境對經(jīng)濟發(fā)展的推動效果

營商環(huán)境是什么，營商環(huán)境是指市場主體在準入、生產(chǎn)經(jīng)營、退出等過程中涉及的政務環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境等有關外部因素和條件的總和。審視區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，其核心驅動力就是來自綜合營商環(huán)境

營商環(huán)境是一國軟實力和國際競爭力的集中表現(xiàn)。我國在實施一系列力度空前的宏觀政策的同時，一直在優(yōu)化營商環(huán)境方面緊抓不懈，并將其作為當前保市場主體、保就業(yè)和吸引外商外資的重要抓手。

一流營商環(huán)境與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展之間的關系已呈現(xiàn)出高度正相關。毫不夸張地說，一個良好的營商環(huán)境把握著區(qū)域發(fā)展的經(jīng)濟命脈。今年以來，新冠肺炎疫情對全球經(jīng)濟沖擊巨大，各國紛紛出臺財政貨幣刺激政策，大力對企業(yè)實施救助。通過持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力，廣大市場主體將不僅能夠正常生存，而且能夠實現(xiàn)更大發(fā)展，提升經(jīng)濟競爭力，進而推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。

政府如何營造良好的營商環(huán)境

加強政策宣傳力度。相關政策提出以后，應多渠道，多平臺，廣范圍大力宣傳。要做到政策出，消息到，企業(yè)可以在第一時間知曉新政策的基本信息和落實方針。還可以設置政策解答客服，提供充足的線上客服支持改革。為企業(yè)在對相關政策的解讀方面提供幫助。

加強辦事力度。行政透明化，政府信息應公開、辦事流程應簡化，打通政府各級部門之間信息共享，鼓勵各級政府協(xié)同辦事。優(yōu)化審批事項及流程，尤其是審批流程，最好能規(guī)定辦結時間，提高辦事效率。另外，還需要提高企業(yè)行政審批力度，加快企業(yè)進化速度。繼續(xù)堅持執(zhí)法公證，辦事優(yōu)化，繼續(xù)保持公正，保持政務處理效率，堅持提供規(guī)范、便利、高效的服務。

積極落實相關政策。相關政策一經(jīng)出臺，要積極落實到位。部署進一步壓縮企業(yè)開辦時間，清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費，為市場主體減負松綁、增添活力等。通過一系列有效措施助力企業(yè)渡過難關。制定并強化落實具體的實施辦法，落實方面，政策一定要具體到個體企業(yè)，執(zhí)行力度要強，政府可設置政策落實經(jīng)理人，協(xié)助企業(yè)享受新政新規(guī)帶來的便利和好處。

加大扶持力度。于企業(yè)，多出臺相關政策，幫扶小微企業(yè)，適度寬松允錯創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，降低房租、減少稅費;于勞動力，提供住房保障，引進外來人才，培養(yǎng)內部人才，人才年輕化。在幫扶方向上，政府需要引進新的高科技含量的企業(yè)，同時更應該扶持已在上海營高多年的外資，民企，重新組合資源，幫助老的企業(yè)技術改造，創(chuàng)新，整合平臺！另外，充分發(fā)揮財政職能作用。建議市財政每年直接注入一定額度中小企業(yè)發(fā)展專項資金方式，壯大一批有發(fā)展、有潛力的企業(yè)，形成一定的帶動機制

進一步營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍，降低落戶門檻，積極鼓勵有才華的年輕人擁抱大上海，擁有年輕人上海才有活力。

監(jiān)管嚴格，依法辦事，靈活變通。建議一些執(zhí)法部門不要以罰代管、僵化執(zhí)法，要給企業(yè)整改機會，要客觀分析犯錯原因，執(zhí)法部門要和企業(yè)一起去克服問題，一起成長變強，最為高效的方式是執(zhí)法部門來去導企業(yè)如何改進。

政府部門在對企業(yè)的管理上應減少按章辦事，善于變通，更靈活化，做到精細化管理又不失溫度管理。進一步強化競爭政策基礎地位，進一步推動公正監(jiān)管，進一步完善信用體系，進一步完善法規(guī)體系，進一步完善產(chǎn)權保護制度。

營商環(huán)境沒有最好，只有更好。通過持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力，廣大市場主體將不僅能夠正常生存，而且能夠實現(xiàn)更大發(fā)展，進而推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。

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