高校來華留學(xué)生突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制

陳嵩

前言

隨著我國國際地位的提升，影響力的擴(kuò)大，高校來華留學(xué)生越來越多。由于留學(xué)生有著不同的文化背景，在生活習(xí)慣與價(jià)值觀念上有著較大差異。因此時(shí)常因文化差異而產(chǎn)生沖突以及突發(fā)事件。而如今許多高校對于來華留學(xué)生突發(fā)事件處理上還未建立健全的應(yīng)急管理機(jī)制。來華留學(xué)生規(guī)模較大，造成突發(fā)事件的原因愈加復(fù)雜，因此，高校需要提前做好預(yù)防工作，并完善來華留學(xué)生突發(fā)事件的應(yīng)急管理機(jī)制。以免發(fā)生突發(fā)事件所帶來的后果進(jìn)一步擴(kuò)大，繼而影響校園穩(wěn)定以及國家安全。

高校來華留學(xué)生突發(fā)事件的概念與產(chǎn)生原因

教育部相關(guān)文件關(guān)于來華留學(xué)生突發(fā)事件的概述為：高校來華留學(xué)生在校期間因人為或者自然因素而導(dǎo)致身體受到傷害或死亡，以及涉及到政治、民事、刑事、行政、治安、經(jīng)濟(jì)等案件中則處在高校來華留學(xué)生突發(fā)事件的界定范圍之內(nèi)^[1]。簡而言之，高校來華留學(xué)生遇到的突發(fā)事件可分為三類。一類是關(guān)于社會安全的突發(fā)事件。其中包括高校來華留學(xué)生非法組織集會、示威游行、集體罷課、罷餐、罷考、靜坐、絕食、聚眾鬧事、上訪等群體性相關(guān)事件，與各種非法的宗教活動、以及涉及政治上的活動;與來華留學(xué)生相關(guān)的恐怖襲擊類事件;高校來華留學(xué)生的失蹤、死亡事件;危害生命與財(cái)產(chǎn)安全、影響社會穩(wěn)定、擾亂校園秩序等各類事件。第二類是關(guān)于網(wǎng)絡(luò)信息的安全以及意識形態(tài)的突發(fā)類事件。其中包含涉及到高校來華留學(xué)生政治安全、國家安全、意識形態(tài)的事件;與通過網(wǎng)絡(luò)散播有害信息;參與反動宣傳方面的活動;危害到保密信息的安全;以及破壞校園的網(wǎng)絡(luò)安全等事件。第三類是關(guān)于事故災(zāi)難以及自然災(zāi)害類的突發(fā)事件。其中包括地震、地質(zhì)、洪水等自然方面的災(zāi)害;建筑物傾倒、火災(zāi)等方面的安全事故;群體性活動的公共安全類事故;交通安全類的事故等等涉及到影響高校穩(wěn)定與安全的突發(fā)性災(zāi)難事故。

高校來華留學(xué)生突發(fā)事件多種多樣，其產(chǎn)生的原因也有不少。上述內(nèi)容所闡述的高校來華留學(xué)生各類突發(fā)事件的發(fā)生與五個方面的因素有關(guān)。第一個方面是因宗教信仰、價(jià)值取向、語言文化等方面差異而產(chǎn)生的誤解及沖突;第二方面是關(guān)于高校來華留學(xué)生的個人心理變化與其法律意識的問題;第三方面主要是由于高校的預(yù)警機(jī)制不健全;第四方面是源于國際經(jīng)濟(jì)、政治形勢的轉(zhuǎn)變;第五方面主要是存在著眾多的不可抗力因素。

突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制的建立

建立突發(fā)事件信息監(jiān)測傳送系統(tǒng)。應(yīng)對來華留學(xué)生突發(fā)事件，需要高校建立一個來華留學(xué)生突發(fā)事件的信息監(jiān)測傳送系統(tǒng)，此系統(tǒng)不僅會在事發(fā)前給予預(yù)警，還會在事發(fā)后及時(shí)進(jìn)行報(bào)送。還可以結(jié)合來華留學(xué)生日常管理工作中的特點(diǎn)，合理劃分預(yù)警指標(biāo)的內(nèi)容，如可將學(xué)籍學(xué)費(fèi)、宗教信仰、違規(guī)違紀(jì)、考試出勤、醫(yī)療保險(xiǎn)、心理健康劃入分預(yù)警指標(biāo)的內(nèi)容中，并及時(shí)更新到數(shù)據(jù)庫中，再進(jìn)行數(shù)據(jù)信息的分析、監(jiān)測和處理，并將高風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)的留學(xué)生進(jìn)行反映預(yù)警^[2]。如此就能方便校領(lǐng)導(dǎo)分析以及處理預(yù)警信息，從而盡量避免來華留學(xué)生突發(fā)事件的發(fā)生。在突發(fā)事件發(fā)生之后，信息監(jiān)測傳送系統(tǒng)可立即將信息進(jìn)行報(bào)送。報(bào)送的內(nèi)容可以包括事件發(fā)生時(shí)的地點(diǎn)、時(shí)間、涉及人員、規(guī)模、傷亡情況以及損壞程度等關(guān)鍵要素，還應(yīng)包括產(chǎn)生突發(fā)事件的原因和可采取的處理措施等。

成立穩(wěn)定的應(yīng)急管理小組。高校需要成立來華留學(xué)生突發(fā)事件的應(yīng)急管理小組，并且該小組需要是長期且穩(wěn)定的小組。由于突發(fā)事件往往發(fā)生得突然且發(fā)展速度較快，因此在處理事件時(shí)，需要采取科學(xué)、快速、準(zhǔn)確的方法來進(jìn)行處理。如此就需要應(yīng)急管理小組成員擁有大局觀且具有科學(xué)思辨的綜合素養(yǎng)^[3]。在應(yīng)急決策過程中，需要對事件性質(zhì)與危害程度快速進(jìn)行科學(xué)評估，并選出最優(yōu)的處理預(yù)案，而后立即遞落實(shí)下去。應(yīng)急管理小組成員可以由高校外事處、保衛(wèi)處、學(xué)生處、宣傳部等部門的優(yōu)秀人才組成。在日常中，應(yīng)急管理小組還可開展與安全教育相關(guān)的活動，以多種方式將安全教育觀念滲透至來華留學(xué)生的日常生活中，從源頭防范突發(fā)事件的發(fā)生。

提高管理人員的跨文化交際能力。由于來華留學(xué)生在日常的學(xué)習(xí)生活中，面臨著文化沖突、語言障礙等困難。因此，管理留學(xué)生的工作人員需要具備跨文化交際的能力，并且在尊重與包容的基礎(chǔ)上進(jìn)行留學(xué)生的日常管理工作。以此才能及早發(fā)現(xiàn)留學(xué)生的困惑和困難，從而可以及時(shí)幫助他們解決，繼而減少突發(fā)事件的發(fā)生。高校還需根據(jù)來華留學(xué)生管理服務(wù)的相關(guān)內(nèi)容建立一個應(yīng)急管理機(jī)制。首先，應(yīng)急管理機(jī)制以應(yīng)急管理小組為核心，通過信息監(jiān)測傳送系統(tǒng)及時(shí)了解事件發(fā)生的各要素并統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理好事件以及做好善后工作等。因?yàn)榱魧W(xué)生的管理部門主要工作就是管理留學(xué)生，所以該部分人員需要提高自身的跨文化交際能力，以及專業(yè)素養(yǎng)。在日常中，多開展文化交流等方面活動，并且重視留學(xué)生的心理動態(tài)，從而避免突發(fā)事件的發(fā)生。

總而言之，完善來華留學(xué)生突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，可以有效預(yù)防并迅速應(yīng)對突發(fā)事件，繼而保障了來華留學(xué)生的生命安全，也維系了高校的穩(wěn)定與社會的和諧。

參考文獻(xiàn)

[1]唐志偉，李偉，孔憲玲等.來華留學(xué)生突發(fā)事件預(yù)防與干預(yù)處理機(jī)制的研究[J]中華醫(yī)學(xué)教育雜志，2014，34（6）：824-826.

[2]陳靜.來華留學(xué)生突發(fā)事件處理機(jī)制的研究[J]價(jià)值工程， 2014（04）：307-308.

[3]袁海萍.高校來華留學(xué)生突發(fā)事件管理模式研究[J]中國科教創(chuàng)新導(dǎo)刊， 2013（02）：229-231.