美軍兵力部署和兵力再部署行動研究及啟示

汪 欣， 王廣東

(1.陸軍軍事交通學(xué)院學(xué)員五大隊(duì)研究生隊(duì)，天津 300161；2.陸軍軍事交通學(xué)院軍事交通運(yùn)輸研究所，天津 300161)

隨著現(xiàn)代戰(zhàn)爭作戰(zhàn)樣式不斷變化發(fā)展，美軍根據(jù)作戰(zhàn)實(shí)際大力發(fā)展兵力投送，在作戰(zhàn)部隊(duì)數(shù)量減少的情況下實(shí)現(xiàn)“海外存在”、“前沿存在”[1]。實(shí)施兵力投送作為國家力量軍事要素，可根據(jù)戰(zhàn)爭或戰(zhàn)爭以外的軍事行動要求，系統(tǒng)而迅速地調(diào)動軍隊(duì)，依靠強(qiáng)大的戰(zhàn)略投送能力來實(shí)施兵力部署和兵力再部署來響應(yīng)任務(wù)需求和擊敗對手。美軍兵力部署和兵力再部署行動支持遂行多樣化軍事行動，是聯(lián)合力量的一項(xiàng)重要功能，研究兵力部署和兵力再部署行動中的賦能要素特別是戰(zhàn)略投送能力建設(shè)，對我軍開展聯(lián)合作戰(zhàn)行動、發(fā)展戰(zhàn)略投送能力具有重要借鑒意義。

1 美軍兵力部署和兵力再部署行動概念及內(nèi)涵

1.1 行動概念

根據(jù)美軍作戰(zhàn)條令，兵力部署行動是指部隊(duì)從出發(fā)點(diǎn)地到目的地的移動及維持，執(zhí)行聯(lián)合行動[1]。兵力部署行動要求通過部署部隊(duì)和物資來作出反應(yīng)，以保護(hù)國家利益。兵力再部署行動是指為滿足另一支聯(lián)合部隊(duì)指揮官的作戰(zhàn)需求而進(jìn)行的部隊(duì)和物資的輪換與轉(zhuǎn)移，或出于整合和處理需要，將人員、裝備、物資運(yùn)送回國內(nèi)。兵力再部署作為恢復(fù)部隊(duì)?wèi)?zhàn)備狀態(tài)的一項(xiàng)關(guān)鍵作戰(zhàn)行動，由戰(zhàn)區(qū)司令規(guī)定行動條件。

1.2 兵力部署行動體系構(gòu)成

兵力部署行動體系構(gòu)成如圖1所示。其中，行動環(huán)境是作戰(zhàn)條件、戰(zhàn)場情況和各類影響的綜合，預(yù)期的行動環(huán)境決定了兵力部署行動的類型、概念。兵力部署行動范圍通?？梢苑譃樵趹?zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)層面上進(jìn)行的移動或機(jī)動，其流程始于開始進(jìn)行兵力投送計(jì)劃時(shí)，結(jié)束于部隊(duì)到達(dá)規(guī)定的目的地準(zhǔn)備進(jìn)行作戰(zhàn)時(shí)，包括4個(gè)主要節(jié)點(diǎn)(起點(diǎn)，裝載，卸載和目的地)和3個(gè)主要移動“階段”(起點(diǎn)到裝載點(diǎn)，裝載點(diǎn)到卸載點(diǎn)，卸載點(diǎn)到目的地)。部署階段描述了部隊(duì)從出發(fā)點(diǎn)到指定目的地的主要活動。

圖1 美軍兵力部署(再部署)行動體系結(jié)構(gòu)

兵力部署行動體系的影響因素及其組成、內(nèi)涵如表1所示。

1.3 兵力再部署行動體系構(gòu)成

兵力再部署行動體系與兵力部署行動體系構(gòu)成大體類似，也是由行動環(huán)境、行動范圍、流程、階段組成，如圖1所示。

兵力再部署行動要受到優(yōu)先級影響，主要圍繞任務(wù)移交展開，也受到移動順序和環(huán)境等因素影響，兵力再部署行動的影響因素及內(nèi)涵分別為：

(1)恢復(fù)活動的優(yōu)先順序?；謴?fù)活動的重點(diǎn)是使聯(lián)合部隊(duì)恢復(fù)充分準(zhǔn)備，同時(shí)為再部署做好準(zhǔn)備，并將對海地領(lǐng)土和基礎(chǔ)設(shè)施的控制權(quán)移交給其他部門?；謴?fù)活動可能包括：重組聯(lián)合部隊(duì)的各組成部分以負(fù)責(zé)和維護(hù)；獲取并重新包裝彈藥和戰(zhàn)爭儲備物資；處置行動如回收戰(zhàn)損的設(shè)備；去污、標(biāo)記、回收和處置戰(zhàn)場上的危險(xiǎn)品如未爆炸彈藥；適當(dāng)處置聯(lián)合特遣部隊(duì)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物；維修重要的東道國生命支持基礎(chǔ)設(shè)施如水凈化、污水處理、電力或醫(yī)療。

表1 兵力部署行動體系的影響因素及內(nèi)涵

(2)任務(wù)移交。行動是為了將軍事行動任務(wù)的控制權(quán)轉(zhuǎn)移到另一個(gè)組織，或者因情況或目標(biāo)的改變而導(dǎo)致任務(wù)的改變。任務(wù)移交在兵力再部署行動之前將職責(zé)無縫轉(zhuǎn)移到適當(dāng)?shù)闹鞴懿块T或組織。

(3)移動順序。行動需確定人員、裝備和物資的調(diào)動順序，這些因素融合到兵力再部署行動中，才能制定出符合指揮官意圖的、行動上合理的移動順序、運(yùn)輸可行性。

(4)環(huán)境考慮因素?？紤]國家、東道國和國際環(huán)境法律、法規(guī)、公約和條約對兵力再部署行動的潛在影響。

2 美軍兵力部署和兵力再部署行動對比研究

2.1 階段區(qū)別

兵力部署行動按照既定計(jì)劃展開，類型和性質(zhì)根據(jù)戰(zhàn)略情況的不同而有很大差異；而兵力再部署行動是針對個(gè)人、單位或物資的轉(zhuǎn)移，可在行動期間任何時(shí)候開始，在整個(gè)任務(wù)范圍內(nèi)是一種離散的、基于任務(wù)的行動。在兵力部署行動中，作戰(zhàn)指揮官確定并調(diào)整和平衡運(yùn)輸流；而兵力再部署行動取決于所支持的作戰(zhàn)指揮官最終狀態(tài)、兵力再部署的概念或支持的另一位聯(lián)合部隊(duì)指揮官作戰(zhàn)概念需求，并不是兵力部署行動的簡單逆轉(zhuǎn)[2]。

兵力部署行動階段如圖2所示。這些階段描述了聯(lián)合部隊(duì)出發(fā)地向既定目的地的一系列活動，即從出發(fā)點(diǎn)(哨所、基地、要塞、本國港口或營地)到指定目的地(中間整備區(qū)域、前進(jìn)作戰(zhàn)基地或戰(zhàn)區(qū)內(nèi)的戰(zhàn)術(shù)集結(jié)地區(qū))的主要活動。這些階段是連續(xù)和反復(fù)的，并且取決于作戰(zhàn)指揮官的兵力運(yùn)用和任務(wù)變更概念。

兵力再部署行動階段如圖3所示。兵力再部署行動根據(jù)任務(wù)要求計(jì)劃和執(zhí)行，在同一戰(zhàn)區(qū)再部署部隊(duì)和物資，轉(zhuǎn)移部隊(duì)和物資以支持另一位聯(lián)合部隊(duì)指揮官作戰(zhàn)需求，或在任務(wù)完成后將人員、裝備和物資送回本土或解除動員，描述了將已部署的部隊(duì)和物資從其當(dāng)前的部署位置轉(zhuǎn)移到另一個(gè)戰(zhàn)區(qū)的過程。

2.2 保障區(qū)別

兵力部署與兵力再部署行動的實(shí)施需要強(qiáng)有力的保障，兩者在保障方面的差異主要體現(xiàn)在保障時(shí)機(jī)、保障范圍、保障力量上，如表2所示。

2.3 共同特征

兵力部署和兵力再部署行動在功能、動員、流程、安全防御、執(zhí)行數(shù)據(jù)方面是相同的：一是都支持多樣化軍事行動；兩者行動的特點(diǎn)都是及時(shí)有效地恢復(fù)、重建部隊(duì)和物資，并將其移動到本國或遣散點(diǎn)、出發(fā)地點(diǎn)或隨后的作戰(zhàn)地區(qū)。二是動員流程都非常重要，動員涉及人員和物資的準(zhǔn)備，使其處于戰(zhàn)備狀態(tài)和其他國家緊急狀態(tài)。三是都有著相似的流程，都包含4個(gè)主要節(jié)點(diǎn)和3個(gè)主要移動過程。四是行動期間安全防御都非常重要，兵力部署和兵力再部署行動都需要安全防御。五是都會使用按時(shí)間階段部署數(shù)據(jù)來執(zhí)行具體行動，該數(shù)據(jù)包括從原點(diǎn)到作戰(zhàn)區(qū)域部署部隊(duì)所需的估計(jì)時(shí)間以及實(shí)際的運(yùn)輸能力，對部隊(duì)到達(dá)和使用的排序和終端吞吐量安排。

在春季的“大麥黃”和秋季的白露前一星期，使用1次殺纖毛蟲的藥物，隔日再用1次消毒藥物，以預(yù)防寄生蟲病的發(fā)生。

圖2 兵力部署行動階段劃分

圖3 兵力再部署行動階段劃分

表2 兵力部署和兵力再部署行動保障區(qū)別

3 美軍兵力部署與兵力再部署行動體系賦能要素分析

3.1 指揮管理體系

兵力部署和兵力再部署行動涉及眾多指揮和管理機(jī)構(gòu)[3]，其中：國防部部長負(fù)責(zé)向作戰(zhàn)司令部分配部隊(duì)和運(yùn)輸資源，并負(fù)責(zé)國家層面的戰(zhàn)略機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)。在參謀長聯(lián)席會議主席負(fù)責(zé)監(jiān)督和制定聯(lián)合作戰(zhàn)計(jì)劃，負(fù)責(zé)戰(zhàn)略方向、戰(zhàn)略計(jì)劃和聯(lián)合行動計(jì)劃領(lǐng)域。軍事運(yùn)輸司令部司令負(fù)責(zé)為國防部提供空中和海上裝載港或卸載港的空中、陸地和海上運(yùn)輸以及通用港口管理。戰(zhàn)區(qū)指揮官、作戰(zhàn)支持指揮官通過戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合運(yùn)輸委員會向機(jī)動部隊(duì)司令部下達(dá)快速機(jī)動指令，和職能作戰(zhàn)司令部、軍種部門和國防機(jī)構(gòu)一同通過戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合運(yùn)輸委員會擁有快速更改運(yùn)輸資源分配的能力，來適應(yīng)不斷變化的情況或立即對緊急情況、意外情況做出反應(yīng)。后勤準(zhǔn)備中心由作戰(zhàn)指揮官和下屬司令部組成，負(fù)責(zé)監(jiān)視和協(xié)調(diào)戰(zhàn)區(qū)的后勤工作。指揮管理體系結(jié)構(gòu)如圖4所示。

圖4 兵力部署和兵力再部署行動指揮管理體系結(jié)構(gòu)

3.2 信息化決策支持系統(tǒng)

兵力部署和兵力再部署行動的管理需要依托自動數(shù)據(jù)化系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)集成移動控制，提供及時(shí)而準(zhǔn)確決策支持，從而實(shí)現(xiàn)高效決策。美軍為此開發(fā)了一系列信息化指揮和控制系統(tǒng)，提供完整的決策支持功能。

(1)全球指揮控制系統(tǒng)(GCCS)：是一套全面的自動化指揮、控制、通信、計(jì)算機(jī)和情報(bào)(C4I)系統(tǒng)，旨在提高聯(lián)合作戰(zhàn)指揮的管理和執(zhí)行聯(lián)合作戰(zhàn)能力。功能：①與軍種和Agency C4I系統(tǒng)互動，提供發(fā)送和獲取關(guān)鍵信息的全球網(wǎng)絡(luò)。②為戰(zhàn)斗人員和下屬司令部提供向國家指揮機(jī)構(gòu)和作戰(zhàn)支持司令部提供軍事信息的能力。

(2)全球作戰(zhàn)支持系統(tǒng)(GCSS)：是一套在作戰(zhàn)支持和指揮與控制職能之間提供對信息的通用安全訪問以及該信息的互行動性的系統(tǒng)。功能：①后勤通道接近實(shí)時(shí)指揮與控制。②向士兵提供作戰(zhàn)支持的融合照片。③在關(guān)鍵行動執(zhí)行過程中指揮與控制和作戰(zhàn)支持之間的緊密聯(lián)系。

(3)全球運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)(GTN)：是一套通過提供運(yùn)輸途中可視化信息和指揮與控制功能的集成系統(tǒng)來支持運(yùn)輸用戶和提供者的自動化指揮與控制信息系統(tǒng)。功能：①運(yùn)輸途中可視化。②指揮與控制行動。③指揮與控制計(jì)劃和分析。

(4)運(yùn)輸協(xié)調(diào)自動化運(yùn)輸系統(tǒng)(TC-AIMS II)：是一套聯(lián)合的自動化信息系統(tǒng)和選定的國防部遷移系統(tǒng)。功能：①單位移動和運(yùn)輸設(shè)施官員或運(yùn)輸管理官員。②提供日常的交通管理功能。

(5)全球決策支持系統(tǒng)(GDSS)：是一套用于在和平時(shí)期、突發(fā)事件和戰(zhàn)爭期間執(zhí)行戰(zhàn)略空運(yùn)和空中加油的全球性指揮與控制系統(tǒng)。功能：①提供自動工具來跟蹤飛機(jī)和機(jī)組人員的動向并協(xié)助決策過程。②監(jiān)視和管理全球正在進(jìn)行的所有國防部空中行動任務(wù)信息。

(6)一體化指揮控制和通信系統(tǒng)(IC3)：是軍事海運(yùn)司令部指揮與控制系統(tǒng)。功能：①支持軍事海運(yùn)司令部指揮控制要求并對海運(yùn)資產(chǎn)、貨物、油料進(jìn)行跟蹤。②管理海運(yùn)運(yùn)輸任務(wù)，并為美國軍事運(yùn)輸司令部司令、海軍作戰(zhàn)負(fù)責(zé)人提供信息。

(7)運(yùn)輸流量聯(lián)合分析系統(tǒng)(JFAST)：是一種用于詳細(xì)估計(jì)各種情況和情況下移動軍事力量的全球運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)未來作戰(zhàn)模塊子系統(tǒng)。功能：①確定兵力集結(jié)技術(shù)日期、擁堵點(diǎn)、運(yùn)輸利用率和不足。②軍事運(yùn)輸?shù)年?、空和海模式的模型設(shè)置、執(zhí)行和輸出分析。

(8)增強(qiáng)型戰(zhàn)區(qū)內(nèi)部后勤支持工具(ELIST)：是一套軍事運(yùn)輸管理司令部提供的用于部署分析的可行性規(guī)劃和建模系統(tǒng)。功能：①分析部隊(duì)現(xiàn)代化和新型部隊(duì)結(jié)構(gòu)及國防運(yùn)輸系統(tǒng)變更影響。②檢查應(yīng)急行動的運(yùn)輸可行性。

(9)綜合空中機(jī)動規(guī)劃系統(tǒng)(CAMPS)：是一種為空中機(jī)動司令部規(guī)劃人員提供支持的集成系統(tǒng)。功能：①支持空運(yùn)和加油機(jī)的計(jì)劃、調(diào)度、分析、分配和任務(wù)支持要求的制定。②為空運(yùn)和加油機(jī)提供無縫的規(guī)劃、調(diào)度、分析和分配。

(10)資產(chǎn)管理系統(tǒng)(AMS)：是一種管理國防貨運(yùn)鐵路互換車隊(duì)有軌電車、陸軍擁有的集裝箱彈藥配送系統(tǒng)的集裝箱車隊(duì)及跟蹤商業(yè)租用集裝箱的信息系統(tǒng)。功能：①提供控制、使用、維護(hù)、庫存和報(bào)告。②優(yōu)化資產(chǎn)使用。

(11)運(yùn)輸分析、建模、仿真系統(tǒng)(TAMS)：是一種提供運(yùn)輸建模和仿真(M&S)功能的監(jiān)督和指導(dǎo)，以支持端到端的運(yùn)輸建模和仿真的系統(tǒng)。功能：①對執(zhí)行、演習(xí)、分析、作戰(zhàn)和訓(xùn)練提供支持。②確保整個(gè)國防運(yùn)輸系統(tǒng)都具有集成的建模和仿真功能。

3.3 裝備和基礎(chǔ)設(shè)施

兵力部署行動和兵力再部署行動得益于強(qiáng)大的裝備和基礎(chǔ)設(shè)施，裝備和基礎(chǔ)設(shè)施通常包括使用軍事專用資產(chǎn)和民用商業(yè)資產(chǎn)。美軍通過使用預(yù)置的建筑系統(tǒng)或其他可臨時(shí)軍事結(jié)構(gòu)，快速擴(kuò)大用于兵力投送裝備和基礎(chǔ)設(shè)施的能力。美軍兵力投送裝備和基礎(chǔ)設(shè)施分為本土內(nèi)和本土外兩類，本土內(nèi)裝備包括空運(yùn)的制式的C-5、C-17、C-130、C-141、KC-10和KC-135飛機(jī)及民用后備航空隊(duì)飛機(jī)、海運(yùn)的國有船舶資產(chǎn)、懸掛美國旗的船舶資產(chǎn)、懸掛外旗船舶資產(chǎn)及陸運(yùn)的鐵路車隊(duì)；本土內(nèi)設(shè)施基礎(chǔ)包括道路、飛機(jī)場、鐵路和鐵路樞紐、倉庫和集結(jié)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施。本土外的裝備和設(shè)施主要包括預(yù)置的陸基、?；端脱b備與基礎(chǔ)設(shè)施和依托東道國國家機(jī)構(gòu)提供的各種公路車隊(duì)、航空和鐵路運(yùn)輸。

3.4 戰(zhàn)略投送要素

強(qiáng)大的戰(zhàn)略投送能力是實(shí)施兵力部署和兵力再部署行動的保證，可及時(shí)應(yīng)對危機(jī)局勢。兵力部署和兵力再部署行動通常涉及地面(公路和鐵路)、海上和空中機(jī)動的組合，必要時(shí)通過預(yù)置力量來增強(qiáng)。美軍戰(zhàn)略投送能力采取快速運(yùn)輸和海外預(yù)置資產(chǎn)相結(jié)合原則，克服了運(yùn)輸和交通資產(chǎn)數(shù)量的限制，為作戰(zhàn)指揮官提供了靈活選擇，可以針對任何危機(jī)情況開展行動。在兵力部署和兵力再部署行動中戰(zhàn)略投送起著重要作用，戰(zhàn)略投送能力由“三大支柱”組成，即戰(zhàn)略空運(yùn)、戰(zhàn)略海運(yùn)、戰(zhàn)略預(yù)置。戰(zhàn)略空運(yùn)主要由現(xiàn)役軍事力量、預(yù)備役部隊(duì)、簽訂合同的民用航空承運(yùn)人、啟用后的民航預(yù)備隊(duì)、合同規(guī)定的商業(yè)資產(chǎn)、跨國捐贈和外國民用承運(yùn)人組成[4]。戰(zhàn)略海運(yùn)主要由現(xiàn)役或控制的運(yùn)輸船、政府擁有的儲備或非在運(yùn)的運(yùn)輸船、美國私人擁有和經(jīng)營的商業(yè)航運(yùn)、激活后的自愿多式聯(lián)運(yùn)協(xié)定、美國私有和經(jīng)批準(zhǔn)的外國國旗商業(yè)運(yùn)輸、批準(zhǔn)外資擁有和經(jīng)營的商業(yè)航運(yùn)組成。戰(zhàn)略預(yù)置主要由海上預(yù)置船舶和支持各軍種需求的浮預(yù)置船舶組成。

4 對加強(qiáng)我軍戰(zhàn)略投送能力建設(shè)的啟示

美軍在實(shí)施兵力部署行動與兵力再部署行動的過程中，參與對象多、保障要素全，體現(xiàn)出了強(qiáng)大戰(zhàn)略投送能力，對我軍戰(zhàn)略投送能力建設(shè)方向提供了有益參考。我軍未來戰(zhàn)略投送能力建設(shè)應(yīng)從全局性、體系性視角，從理順指揮關(guān)系、規(guī)范條令條例、創(chuàng)新投送理論、完善信息系統(tǒng)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面開展，真正實(shí)現(xiàn)從“國土防御”向“境外作戰(zhàn)”的力量延伸。

4.1 理順指揮管理關(guān)系優(yōu)化戰(zhàn)略投送決策

美軍實(shí)施兵力部署和兵力再部署行動的指揮機(jī)構(gòu)繁多，但是主要司令部和機(jī)構(gòu)職責(zé)劃分合理、角色定位正確、相互關(guān)系明朗，根據(jù)指揮機(jī)關(guān)統(tǒng)一計(jì)劃、充分協(xié)調(diào)和良好執(zhí)行的兵力部署和兵力再部署行動，為多軍種聯(lián)合作戰(zhàn)提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。美軍通過實(shí)施兵力部署和兵力再部署，可達(dá)成向世界上任何一處24 h內(nèi)部署1個(gè)營、4 d部署1個(gè)旅、5 d部署1個(gè)師、30 d部署5個(gè)師的目標(biāo)[5]，根本原因是有著高效的指揮機(jī)構(gòu)和順暢的管理機(jī)制。在我軍戰(zhàn)略投送能力建設(shè)中，尚存在各管一攤、互有利益的現(xiàn)象，戰(zhàn)略投送職能部門和軍種部門存在一定的職能交叉、重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象，需要進(jìn)一步理順指揮管理關(guān)系，提高戰(zhàn)略投送決策效率。

4.2 細(xì)化戰(zhàn)略投送條令規(guī)范執(zhí)行流程

美軍為兵力部署和兵力再部署行動制定了完善的條令，提供了總體指導(dǎo)和原則。美軍的條令具有十分直觀的可操作性，闡述了行動的過程、階段以及計(jì)劃和執(zhí)行注意事項(xiàng)，明確了不同部隊(duì)的職責(zé)和指揮關(guān)系，以及它們與軍種、國防機(jī)構(gòu)、東道國以及跨國機(jī)構(gòu)部門間的互動。條令討論了部署和再部署的推動因素，以及將兵力部署和兵力再部署行動納入部隊(duì)聯(lián)合訓(xùn)練和演習(xí)計(jì)劃的重要性。在我軍戰(zhàn)略投送能力建設(shè)中，相應(yīng)的條令出版物較少，且指導(dǎo)性、可操作性較欠缺，應(yīng)強(qiáng)化條令建設(shè)，規(guī)范戰(zhàn)略投送執(zhí)行的流程，并將條令融入到實(shí)際演習(xí)和訓(xùn)練中，不斷加以改進(jìn)和完善，形成更加有針對性、實(shí)用性的指導(dǎo)文件，減少不必要的損耗。

4.3 創(chuàng)新戰(zhàn)略投送理論緊貼戰(zhàn)爭實(shí)際需求

美軍發(fā)動多次局部戰(zhàn)爭并不斷在戰(zhàn)爭中創(chuàng)新理論，從聯(lián)合作戰(zhàn)的理論高度來闡述兵力投送理論，將兵力投送理論上升到聯(lián)合行動的高度，繼而實(shí)現(xiàn)了兵力部署和兵力再部署行動等理論，突出了戰(zhàn)略投送作為聯(lián)合作戰(zhàn)行動的重要作用。美軍緊貼戰(zhàn)爭實(shí)際需求，將投送創(chuàng)新理論真正融入作戰(zhàn)、服務(wù)作戰(zhàn)、提高作戰(zhàn)。美軍兵力部署和兵力再部署行動理論經(jīng)過了戰(zhàn)爭的考驗(yàn)和總結(jié)，經(jīng)歷了“陸地單一”到“綜合立體”，再到“三位一體”、“基于任務(wù)”的過程[6]，實(shí)現(xiàn)了巨大的理論豐富和進(jìn)步發(fā)展。我軍在戰(zhàn)略投送理論創(chuàng)新上存在貼合實(shí)際少、貼合作戰(zhàn)行動少的問題，且局限在后勤保障方面，與作戰(zhàn)指揮銜接不夠密切，需要重視與作戰(zhàn)的聯(lián)系，注重從戰(zhàn)爭實(shí)踐中檢驗(yàn)理論正確性。

4.4 完善指揮控制信息系統(tǒng)提高戰(zhàn)略投送效率

美軍能夠成功實(shí)施兵力部署和兵力再部署行動，很大程度上要?dú)w因于完善的指揮控制信息系統(tǒng)，采用指揮、控制、通信和計(jì)算機(jī)(C4)系統(tǒng)能夠支持聯(lián)合和聯(lián)合作戰(zhàn)的整個(gè)軍事行動。通過配套完善的指揮控制系統(tǒng)，作戰(zhàn)指揮官和美國軍事運(yùn)輸司令部相互確認(rèn)、傳遞準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略投送過程中的部隊(duì)和裝備可視化，提供了在全球范圍內(nèi)跟蹤部隊(duì)移動和維持行動的能力，提高了兵力部署和兵力再部署行動的整體有效性、及時(shí)性、效率和可承受性。我軍在戰(zhàn)略投送能力建設(shè)中，對指揮控制信息系統(tǒng)的建設(shè)存在系統(tǒng)不兼容、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題，需要從全局角度出發(fā)，進(jìn)一步研發(fā)和完善指揮控制信息系統(tǒng)，解決不同軍種之間在戰(zhàn)略投送上的聯(lián)合、共享、協(xié)調(diào)問題。

4.5 加強(qiáng)裝備研發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供能力支撐

國防運(yùn)輸系統(tǒng)是美國運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施重要部分，支持整個(gè)軍事行動中共用運(yùn)輸需求。美軍兵力部署和兵力再部署行動是建立在能滿足戰(zhàn)略投送需求的裝備和基礎(chǔ)設(shè)施能力上，確保了所選模式和節(jié)點(diǎn)具有及時(shí)部署聯(lián)合部隊(duì)來滿足任務(wù)要求所需能力。作戰(zhàn)區(qū)域的范圍、規(guī)模和地理位置會成為重大的作戰(zhàn)約束，美軍先進(jìn)的空運(yùn)飛機(jī)、海運(yùn)船舶、地面配送車輛以及空港、海港、道路網(wǎng)絡(luò)、鐵路網(wǎng)絡(luò)、海上通道共同構(gòu)建了交通線網(wǎng)絡(luò)，有力地支持了行動。我軍在戰(zhàn)略投送能力建設(shè)上，應(yīng)加強(qiáng)新式運(yùn)輸機(jī)、運(yùn)輸船等大型運(yùn)輸裝備的研發(fā)，依托國民交通體系加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依托平戰(zhàn)結(jié)合模式，為戰(zhàn)略投送能力提供更有力的支撐。

5 結(jié)論

作為兵力投送中的兩種重要行動，兵力部署和再部署行動是實(shí)現(xiàn)兵力投送的前提和基礎(chǔ)。在強(qiáng)大戰(zhàn)略投送能力賦能前提下，兵力部署和兵力再部署行動才能夠順利實(shí)施，未來我軍應(yīng)始終把握戰(zhàn)爭需求，將戰(zhàn)略投送能力建設(shè)擺在重要位置，不斷創(chuàng)新理論和完善條例，重視信息系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)裝備研發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為我軍實(shí)現(xiàn)“走出去”的目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。