河北省全面推行綠色建筑全裝修可行性分析

康 熙，趙士永 ，白佳慧（.河北建研科技有限公司， 河北 石家莊 0500；.河北省建筑科學(xué)研究院有限公司，河北 石家莊 0500）

2018 年 11 月 23 日，河北省十三屆人大常委會第七次會議表決通過了《河北省促進(jìn)綠色建筑發(fā)展條例》，并已于2019 年 1 月 1 日開始施行。該條例第十條規(guī)定，城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的新建民用建筑，應(yīng)當(dāng)按照一星級以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。2019 年 8 月 1 日實(shí)施的國家標(biāo)準(zhǔn) GB/T 50378—2019《 綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定一星級、二星級、三星級 3 個(gè)等級的綠色建筑均應(yīng)進(jìn)行全裝修。以上 2 個(gè)政策文件發(fā)布實(shí)施表明，河北省城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的新建民用建筑必須進(jìn)行全裝修。因此，其可行性成為現(xiàn)階段擺在政府及行業(yè)面前很重要的問題。

其實(shí)早在 2012 年，河北省住建廳便出臺《關(guān)于推進(jìn)新建住房全裝修工作的意見》，要求從 2012 年起，全省新建住房全裝修比例應(yīng)達(dá)到竣工面積的 10%；其中石家莊、唐山兩市逐年按不低于 10% 的比例增加，其他各市逐年按不低于 7% 的比例增加。力爭通過 5 年的努力，新建住房全裝修比例不低于 60%，設(shè)區(qū)市基本實(shí)現(xiàn)住房全裝修竣工。該政策推行已過 7 年，目前來看河北省全裝修住宅的推進(jìn)情況并不樂觀，商品住宅交付形式仍以毛坯房為主。因此，對推行河北省綠色建筑全裝修進(jìn)行系統(tǒng)和全面的可行性研究，是非常必要的。

1 河北省推行綠色建筑全裝修的可行性調(diào)研

2019 年 5 月，課題組采用網(wǎng)絡(luò)答卷形式進(jìn)行河北省地區(qū)綠色建筑全裝修可行性調(diào)研，共收回有效問卷 160 份。從參與調(diào)研人員、綠色建筑全裝修了解程度、綠色建筑全裝修政府推廣支持度、綠色建筑全裝修市場占有與預(yù)期、新建住宅重新裝修問題、推行全裝修住宅關(guān)注的問題等 6 方面對問卷調(diào)查結(jié)果進(jìn)行數(shù)據(jù)分析。

1.1 參與調(diào)研人員

參與調(diào)研人員中，年齡情況分布如圖 1 所示，職業(yè)情況分布如圖 2 所示，學(xué)歷情況如圖 3 所示，收入情況分布如圖4 所示。

圖1 調(diào)研人員年齡情況

圖2 調(diào)研人員職業(yè)情況

圖3 調(diào)研人員學(xué)歷情況

圖4 調(diào)研人員收入情況

1.2 綠色建筑全裝修了解程度

參與調(diào)研人員中，對綠色建筑全裝修了解程度分布情況如圖 5 所示，對毛坯房、精裝房、全裝修房三者區(qū)別的了解情況分布如圖 6 所示。

圖5 參與調(diào)研人員了解程度分布

圖6 調(diào)研人員對毛坯房、精裝房、全裝修房了解情況分布

由以上調(diào)研結(jié)果可知，絕大多數(shù)河北地區(qū)居民對綠色建筑全裝修有一定的了解，但了解程度有限，大部分人說不清楚三者的區(qū)別。因此提高居民對綠色建筑全裝修的知曉仍是目前需要解決的重點(diǎn)。

1.3 綠色建筑全裝修政府推廣支持度

在“您認(rèn)為城鎮(zhèn)新建綠色建筑全裝修交付是否有必要推廣”的問題中，77.65% 的人認(rèn)為“是”，22.35% 的人認(rèn)為“否”，調(diào)查結(jié)果如圖 7 所示。這說明河北地區(qū)居民多數(shù)認(rèn)為綠色建筑全裝修的推廣是有必要的。從調(diào)研結(jié)果得知，大部分人（占比 91.77%）贊同對政府推行綠色建筑全裝修，但是有 48.24% 的人認(rèn)為實(shí)現(xiàn)的困難很大，僅有 8.24%調(diào)研人員不同意推廣綠色建筑全裝修，調(diào)研結(jié)果見圖 8。

圖7 調(diào)研人員對全裝修推廣支持度分布

圖8 調(diào)研人員對政府推行全裝修支持度分布

1.4 綠色建筑全裝修市場占有與預(yù)期

在“您是否購買過全裝修住宅”的問題中，18.24% 的人選擇全裝修房，81.76% 的人選擇毛坯房，調(diào)研結(jié)果見圖9。根據(jù)“您目前居住的房屋類型”的問題調(diào)研結(jié)果顯示，75.29% 的人目前居住的房屋仍是毛坯類型，調(diào)研結(jié)果見圖10。根據(jù)調(diào)研結(jié)果來看，61.18% 的人以后會選擇購買全裝修房，38.82% 的人以后仍選擇購買的是毛坯房，調(diào)研結(jié)果見圖 11。由以上數(shù)據(jù)可知，大部分消費(fèi)者愿意選擇全裝修，因此全裝修市場具有很大的市場潛力。

圖9 調(diào)研人員全裝修住宅購買情況分布

圖10 調(diào)研人員目前居住房屋情況分布

圖11 調(diào)研人員以后住房購買情況分布

1.5 新建住宅重新裝修問題

在“如您有購買新建住宅并有裝修住房的經(jīng)歷，是否存在拆除原交付配置，重新更換的現(xiàn)象”的問題中，48.82%選擇“是”，25.29% 選擇“否”，25.88% 未選擇，如圖12 所示。這說明河北地區(qū)居民多數(shù)有將新建住宅原交付配置拆除，重新更換的情況。在“如您有購買的新建住宅有拆除重新裝修的情況，拆除的部位是”的問題中，分布比例較多的選項(xiàng)有插座和開關(guān)面板、衛(wèi)生間潔具、燈具，分別為 35.29%、28.82%、28.24%，如圖 13 所示。在“如您的住宅有拆除重新裝修的情況，請您估算一下拆除費(fèi)用占總裝修費(fèi)用的比例”的問題中，29.41% 選擇“10%～30%”，22.35% 選擇“10% 以下”，如圖 14 所示。

圖12 被調(diào)查者新建住宅重裝修情況分布

圖13 被調(diào)查者新建住宅重裝修拆除部位分布

圖14 被調(diào)查者新建住宅重裝修拆除部位分布

1.6 推行全裝修住宅關(guān)注的問題

在“您覺得全裝修住宅所存在的問題”的問題中，對裝修質(zhì)量監(jiān)管抱有疑慮人數(shù)占比達(dá)到 81.88%，而另外一個(gè)占比較大的是不能按照業(yè)主裝修風(fēng)格進(jìn)行裝修（占比65.88%），另外宣傳與實(shí)際不符以及性價(jià)比太低分別占到44.12% 和 35.88%，如圖 15 所示。

在“關(guān)于全裝修住宅您最關(guān)心的問題”的問題中，“裝修質(zhì)量”選擇占比高達(dá) 85.29%，“材料可能存在的污染問題”占比為 76.47%，“售后服務(wù)”占比為 67.06%。此外，“裝修風(fēng)格”“ 配置是否能滿足日常生活需要”“價(jià)格”“ 產(chǎn)品品牌”這些選項(xiàng)也有非常高的占比，分別為60.00%、55.29%、51.18% 和 41.76%，如圖 16 所示。

圖15 調(diào)研人員對全裝修住宅所存在的問題的認(rèn)知情況分布

圖16 調(diào)研人員關(guān)于全裝修住宅最關(guān)心問題分布

在“您愿意選擇全裝修住宅的原因”的問題中，“沒有時(shí)間裝修，圖方便，可立即入住”選擇占比高達(dá) 65.88%，其次為“污染?。ㄑb修垃圾、粉塵等）、少擾民（噪聲等）”（占比 41.76%），“裝修成本可按揭，減輕一次性裝修投入成本的壓力”占比為 30.59%。此外，“裝修房子格局比較好，自己裝修效果欠佳”“ 安全隱患小”“價(jià)格更便宜”“ 質(zhì)量更高”這些選項(xiàng)占比相近，分別為18.82%、13.53%、12.25% 和 11.18%，如圖 17 所示。

圖17 調(diào)研人員愿意選擇全裝修住宅的原因分布

在“您購買住宅時(shí)希望一下哪些部位已裝修完成”的問題中，占比最多的選項(xiàng)為“衛(wèi)生間墻磚、地磚”（64.71%）、“廚房墻磚、地磚”（61.18%），而“臥室、起居室地面”“ 臥室、起居室墻面頂面”“ 衛(wèi)生間潔具（馬桶、洗臉盆、淋浴器）”“廚房櫥柜”“ 戶內(nèi)門”這些選項(xiàng)占比較高且相近，分別為 51.18%、50.59%、48.82%、41.18% 和 37.65%。此外，“燈具”和“其他”選項(xiàng)占比較少，分別為 20.59% 和 20.00%。如圖 18 所示。

圖18 調(diào)研人員購買住宅時(shí)希望已裝修完成的部位分布

在“您不愿意選擇全裝修住宅的原因”的問題中，74.12% 的人選擇了“擔(dān)心裝修及隱蔽工程的質(zhì)量，自己裝修質(zhì)量更有保障”，63.53% 的人選擇了“裝修風(fēng)格、基本配置等不滿足個(gè)性化需求”，58.24% 的人選擇了“擔(dān)心后續(xù)售后服務(wù)問題”，42.35% 的人選擇了“與自己裝修相比，價(jià)格高，性價(jià)比低”，而“增加了首付額度”占比較小，只有 17.65%，如圖 19 所示。

圖19 被調(diào)查者不愿意選擇全裝修住宅的原因分布

2 調(diào)研結(jié)果分析及建議措施

2.1 調(diào)研結(jié)果分析

對于購房者而言，目前問題主要體現(xiàn)在質(zhì)量問題、裝修風(fēng)格和價(jià)格成本 3 個(gè)方面。一是質(zhì)量問題，裝修質(zhì)量難以監(jiān)管，房屋交付后質(zhì)量問題在短時(shí)間內(nèi)無法發(fā)現(xiàn)質(zhì)量隱患，購房合同中關(guān)于全裝修部分約定不明，易引起糾紛，如大多數(shù)只寫商品名稱而未標(biāo)明材料類型、規(guī)格和等級等指標(biāo)，裝修裝飾材料同時(shí)還存在質(zhì)量隱患以及存在售后服務(wù)不到位等問題。二是裝修風(fēng)格主要體現(xiàn)在可供選擇的全裝修住宅風(fēng)格有限，購房者認(rèn)為全裝修住宅設(shè)計(jì)風(fēng)格千人一面，無法展示個(gè)人風(fēng)格。三是價(jià)格成本，主要涉及問題單價(jià)增加，全裝修住宅的價(jià)格比毛坯房每平方米多 1000 到 3000 元，另外開發(fā)企業(yè)可能從全裝修中獲利，導(dǎo)致購房者利益受損。

對于建設(shè)單位而言，目前問題主要體現(xiàn)在設(shè)計(jì)建造風(fēng)險(xiǎn)、資金成本風(fēng)險(xiǎn)、營銷及市場需求風(fēng)險(xiǎn)和質(zhì)量責(zé)任風(fēng)險(xiǎn) 4個(gè)方面。一是設(shè)計(jì)建造風(fēng)險(xiǎn)，產(chǎn)品定位難度提升，材料選購等相應(yīng)環(huán)節(jié)增加且施工周期長等。二是資金成本風(fēng)險(xiǎn)，管理費(fèi)、工程開發(fā)成本、工程驗(yàn)收成本增加，且投資回收期變長等。三是營銷及市場需求風(fēng)險(xiǎn)，對銷售人員的裝修知識水平要求較高，全裝修房屋售價(jià)提高導(dǎo)致消費(fèi)者接受度下降等。四是質(zhì)量責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，全裝修質(zhì)量責(zé)任明確，如引起裝修糾紛，開發(fā)企業(yè)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)加大。

對于政府主管部門而言，主要體現(xiàn)在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不完善和缺少相應(yīng)的激勵政策等。一是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不完善，表現(xiàn)在缺少綠色建筑全裝修質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，特別是有關(guān)設(shè)計(jì)、材料、施工、驗(yàn)收等方面的質(zhì)量控制要求。二是缺少相應(yīng)的激勵政策，開發(fā)商開發(fā)全裝修住房風(fēng)險(xiǎn)提高的狀況下，缺失相應(yīng)的激勵政策來提升市場對全裝修房的接受度。近年來，各地區(qū)全裝修房的發(fā)展遲緩，很大一部分原因歸結(jié)于無強(qiáng)制性推進(jìn)政策，導(dǎo)致房地產(chǎn)開發(fā)商應(yīng)付任務(wù)開發(fā)全裝修房。

2.2 建議措施

（1）完善法律法規(guī)，制定綠色建筑全裝修質(zhì)量評價(jià)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。編制《河北省促進(jìn)綠色建筑發(fā)展條例實(shí)施細(xì)則》，細(xì)則中應(yīng)要求政府投資的綠色建筑項(xiàng)目全面推行全裝修，一星級及以上綠色建筑必須進(jìn)行全裝修。同時(shí)應(yīng)明確全裝修質(zhì)量主體責(zé)任，制定有效的懲處機(jī)制等。建立專職的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對分散裝修和裝飾裝修企業(yè)資質(zhì)的管理。制定河北省《綠色建筑室內(nèi)全裝修評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，該評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)對全裝修建筑的設(shè)計(jì)、材料與部品、施工及驗(yàn)收等做出詳細(xì)的規(guī)定。同時(shí)在河北省全裝修行業(yè)內(nèi)探索開展第三方綠色建筑全裝修評價(jià)驗(yàn)收機(jī)構(gòu)。

（2）推動綠色建筑全裝修實(shí)現(xiàn)部品化和標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)行全裝修建筑評價(jià)及驗(yàn)收制度。建立河北省綠色建筑全裝修產(chǎn)業(yè)化基地，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行全裝修部品化和工業(yè)化方面的研究與產(chǎn)品開發(fā)。結(jié)合河北省建筑工業(yè)化的快速發(fā)展，研究與此相適應(yīng)的裝配化裝修施工技術(shù)與管理模式。以開展河北省《綠色建材評價(jià)標(biāo)識》工作為契機(jī)，同步嘗試在河北省試點(diǎn)開展全裝修建筑材料（部品）評價(jià)制度，頒發(fā)全裝修材料（部品）綠色建材標(biāo)識。

（3）建立全裝修推進(jìn)激勵機(jī)制，加大宣傳力度。消費(fèi)者在購買全裝修房屋時(shí)，實(shí)施房屋費(fèi)用與裝修費(fèi)用分批付款的政策，以緩解購房成本壓力。同時(shí)，降低全裝修建筑契稅稅率，增加住房公積金貸款優(yōu)惠政策，如將住房公積金單筆貸款最高限額 60 萬元提高至 80 萬元。加大對開發(fā)商的扶持力度，如綠色建筑全裝修項(xiàng)目可享受價(jià)格備案上浮和提前辦理《商品房預(yù)售許可證》優(yōu)惠政策。河北省政府宣傳部門、主流媒體及房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)等多方應(yīng)形成合力，加大全裝修建筑宣傳力度，幫助購房者建立節(jié)能低碳的環(huán)保觀念和輕裝修重裝飾的裝修理念。

3 結(jié) 語

通過對河北省地區(qū)綠色建筑全裝修網(wǎng)絡(luò)答卷結(jié)果進(jìn)行分析可知，河北省全面推行綠色建筑全裝修雖有阻礙，但是具有一定的可行性。應(yīng)對推行過程中存在的問題引起重視，并采取相應(yīng)的解決措施。河北省綠色建筑發(fā)展居于全國前列，綠色建筑是一個(gè)功能的有機(jī)整體，要求建筑應(yīng)該是一個(gè)裝修完成的成品建筑，而毛坯房或簡裝房二次裝修會導(dǎo)致較大的資源浪費(fèi)，與可實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約最大化的綠色建筑不符，所以全裝修是實(shí)現(xiàn)綠色建筑的重要途徑，也是建筑工業(yè)化發(fā)展的必然趨勢。