發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興路徑探索
——以昭覺縣博洛鄉(xiāng)普洛村為例

□李思潼

（中共涼山州委黨校，四川 涼山 615000）

黨的二十大報(bào)告指出，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。習(xí)近平總書記高度重視鄉(xiāng)村振興，強(qiáng)調(diào)“民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興”[1]，并號(hào)召“讓鄉(xiāng)村振興成為全黨全社會(huì)的共同行動(dòng)”[2]。

可以充分發(fā)揮農(nóng)村集體所有制的優(yōu)勢(shì)，解決目前農(nóng)村地區(qū)發(fā)展階段所面臨的問題，推動(dòng)共同富裕[3]。發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，進(jìn)而推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的必由之路和強(qiáng)基富民的重要舉措，也是發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和提升服務(wù)群眾能力的重要保障。

1 普洛村調(diào)研情況

1.1 基本概況

博洛鄉(xiāng)普洛村距離鄉(xiāng)政府2 km，下轄2 個(gè)農(nóng)牧社，行政區(qū)劃調(diào)整后，鄉(xiāng)政府周邊的農(nóng)戶入村重新組建普洛村。普洛村平均海拔為2 500 m，農(nóng)作物以土豆、蕎麥為主。普洛村有耕地518.52 hm2，林地502.51 hm2，草原349.47 hm2。四畜存欄量為910 頭（只），家禽共有1 150 只。成立了2 家專業(yè)合作社，83 戶加入合作社組織。2022 年，普洛村外出務(wù)工人員為175 人，其中脫貧戶79 人，務(wù)工工種主要包括建筑、服務(wù)，電力、電子廠，務(wù)工地點(diǎn)主要在省外。

1.2 新型集體經(jīng)濟(jì)推進(jìn)情況

1.2.1 科學(xué)謀劃，選準(zhǔn)特色產(chǎn)業(yè)

昭覺縣博洛鄉(xiāng)由普洛村、甲阿史村、日達(dá)村、坡格惹村、金曲地莫共五個(gè)村組成。普洛村位于博洛鄉(xiāng)道邊集市旁，南接四開鄉(xiāng)，是博洛鄉(xiāng)重要的交通樞紐。普洛村深刻把握地理位置優(yōu)勢(shì)，立足資源稟賦，現(xiàn)已在村安置點(diǎn)建設(shè)電子商務(wù)服務(wù)站，用于農(nóng)產(chǎn)品集中銷售，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷路和銷量。目前，普洛村抓住電商發(fā)展的趨勢(shì)，以一個(gè)中心輻射五個(gè)村的特色產(chǎn)業(yè)，設(shè)立了特色農(nóng)產(chǎn)品展示區(qū)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)直播帶貨區(qū)、村史館展覽區(qū)，讓消費(fèi)者能更全面地了解博洛風(fēng)土人情、人文景色、特色產(chǎn)業(yè)。例如，普洛村官方抖音賬號(hào)以尋找“五朵金花”為主題，以Vlog 形式記錄五位性格迥異的彝家女孩的日常生活，宣傳普洛村特色旅游業(yè)、彝繡文化、畢摩文化、婚喪嫁娶文化、地方特產(chǎn)等，推廣彝家美食以及農(nóng)產(chǎn)品，帶動(dòng)博洛鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品的銷售，提升博洛鄉(xiāng)的形象，目前已推送三期視頻，獲得近兩萬(wàn)點(diǎn)擊量。

1.2.2 深入挖掘農(nóng)村生態(tài)價(jià)值，促進(jìn)三產(chǎn)融合

普洛村充分利用優(yōu)越的地理位置、美好的田園風(fēng)光、鄉(xiāng)村文化等特色資源，因地制宜發(fā)展具有特色的鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)和農(nóng)家樂，實(shí)現(xiàn)觀光農(nóng)業(yè)與民族文化、度假休閑的有機(jī)結(jié)合，打造集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)為一體的田園綜合體。目前已在安置點(diǎn)旁建成一座農(nóng)家樂和一片魚塘，占地面積2 000 m2，同時(shí)配備3 333 m2蔬菜大棚基地，為游客提供垂釣和鄉(xiāng)野采摘休閑娛樂服務(wù)，促進(jìn)游客消費(fèi)，多渠道增加農(nóng)民收入。

1.2.3 多渠道增收，壯大集體經(jīng)濟(jì)

2021 年，普洛村建成了220 m2的恒溫凍庫(kù)。由于普洛村農(nóng)產(chǎn)品和食品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮、冷鏈物流、現(xiàn)代流通體系還未成熟，因此將恒溫凍庫(kù)以5 000 元/年的租金、農(nóng)家樂以10 000 元/年的租金出租給大農(nóng)國(guó)烏金豬養(yǎng)殖公司，這兩處固定資產(chǎn)共計(jì)為村集體經(jīng)濟(jì)帶來(lái)15 000 元/年的保底收益。未來(lái)，隨著經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)增長(zhǎng)，租金也會(huì)相應(yīng)上漲。

同時(shí)，普洛村按照“一村一案”的發(fā)展思路，以“培養(yǎng)一名專技人員，影響一個(gè)家庭，帶動(dòng)一片農(nóng)戶”為目標(biāo)，著力開展彝繡車間建設(shè)項(xiàng)目，充分發(fā)揮留守勞動(dòng)力作用，帶動(dòng)其制作查爾瓦（彝族傳統(tǒng)服飾、羊毛披氈）、彝族刺繡等，傳承民族傳統(tǒng)技藝，帶動(dòng)農(nóng)民增收，切實(shí)發(fā)揮普洛村巾幗力量。

2 存在問題

一是留守人員結(jié)構(gòu)不合理。截至2022 年底，普洛村安置點(diǎn)常住人口171 戶751 人，全村18～60 周歲人口共237 人。受城市“虹吸效應(yīng)”影響，勞動(dòng)力流入縣外155 人，占比65%，其中以25～45 歲青壯年居多，務(wù)工地點(diǎn)主要在廣州、河北、西藏、河南等地，僅在務(wù)工淡季返鄉(xiāng)。同時(shí)普洛村有舉家搬遷的現(xiàn)象，許多村民在縣城或其他城市購(gòu)買住房，農(nóng)村住宅空置。常年留守村莊的人中，年輕勞動(dòng)力數(shù)量不及1/2，農(nóng)村留守人員以老人、婦女和兒童為主，形成了三大留守群體，留守人口規(guī)模正在不斷增大。

二是產(chǎn)業(yè)全鏈突破、融合發(fā)展還不到位。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入，普洛村借助“一村一品”項(xiàng)目培育，確立了“鄉(xiāng)村文旅”這一特色產(chǎn)業(yè)，建立起以精細(xì)種養(yǎng)、精深加工、精準(zhǔn)銷售為框架的村級(jí)產(chǎn)業(yè)體系。但農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)總體處于弱勢(shì)，增收模式仍以傳統(tǒng)的農(nóng)副產(chǎn)品銷售為主，一二三產(chǎn)業(yè)均過于倚重合作企業(yè)，處于“為企業(yè)做配套、替企業(yè)代加工、找企業(yè)代銷售”的被動(dòng)狀態(tài)，尚未形成自主可控、上下游貫通的鏈?zhǔn)疆a(chǎn)業(yè)格局。此外，監(jiān)管農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、財(cái)務(wù)狀況等方面的制度不夠健全，制約著鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[4]。

3 未來(lái)發(fā)展方向

3.1 要始終堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，是保障新時(shí)期鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的有效措施，有利于建設(shè)基層黨組織、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合與發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。在農(nóng)村治理實(shí)踐中，基層黨組織能否發(fā)揮好主導(dǎo)作用，直接關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)的繁榮穩(wěn)定。應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，把基層黨組織建設(shè)成為能有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，加強(qiáng)村級(jí)組織的服務(wù)意識(shí)、提高村級(jí)組織的凝聚力、提升村級(jí)組織解決村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的能力[5]。

農(nóng)村集體事務(wù)的管理成效與基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)能力息息相關(guān)，基層黨組織相關(guān)工作的開展將直接影響農(nóng)村的發(fā)展?；鶎狱h組織必須全方位、全過程、全覆蓋地深入到村集體經(jīng)濟(jì)的既有結(jié)構(gòu)之中，發(fā)揮好集體經(jīng)濟(jì)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)振興的“領(lǐng)頭羊”作用，逐步落實(shí)和提高基層政治組織工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，在農(nóng)民增收過程中提高群眾認(rèn)可度和滿意度，為農(nóng)村未來(lái)發(fā)展提供更有力的組織保障[6]。

3.2 整合農(nóng)業(yè)要素資源，著力調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入低是農(nóng)村勞動(dòng)力大量流失的一個(gè)重要原因，因此，提高農(nóng)民收入是解決農(nóng)村“空心化”的重要舉措。

一是要整合現(xiàn)有資源，培育扶持種植大戶，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面充分發(fā)揮帶頭示范作用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

二是落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，加大保障力度，同時(shí)改進(jìn)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方式，比如要以是否種糧為依據(jù)進(jìn)行補(bǔ)貼，而不是以承包耕地面積為依據(jù)，從而調(diào)動(dòng)農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧的積極性。同時(shí)發(fā)揮普洛村城鎮(zhèn)近郊型村優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)村民進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品加工、家政服務(wù)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等服務(wù)行業(yè)，到昭覺縣域或西昌市域就業(yè)，為勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移和普洛村可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。

三是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，科學(xué)選取適宜的特色產(chǎn)業(yè)。我國(guó)鄉(xiāng)村蘊(yùn)涵著豐富的歷史人文資源，保留著濃郁的鄉(xiāng)村特色文化和深厚的農(nóng)業(yè)文化。要發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，就要保護(hù)和傳承鄉(xiāng)村文化，延續(xù)鄉(xiāng)村歷史遺存和文脈，述古傳新，挖掘和傳承鄉(xiāng)村精神遺產(chǎn)，維護(hù)鄉(xiāng)村共同記憶和集體認(rèn)同[7]。以形式多樣、因地制宜的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承方式，提升鄉(xiāng)村文化軟實(shí)力的轉(zhuǎn)化動(dòng)能，讓優(yōu)秀的傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化得以延續(xù)傳承。

普洛村應(yīng)挖掘本地特色文化，特別是原汁原味的彝族風(fēng)情、農(nóng)耕文化、民俗古村落文化，促進(jìn)文化與旅游深度融合，尤其要注重挖掘地方特色農(nóng)產(chǎn)品和手工制品，加強(qiáng)宣傳和推廣，打造品牌活力，讓文化賦能特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，把鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承和開發(fā)利用有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把鄉(xiāng)土遺產(chǎn)和現(xiàn)代文明要素結(jié)合起來(lái)，不斷挖掘、釋放和激活鄉(xiāng)村文化的多元價(jià)值，促進(jìn)鄉(xiāng)土文化資源的創(chuàng)新轉(zhuǎn)化。不僅需要培育鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)，而且要著眼于發(fā)揮農(nóng)業(yè)發(fā)展的獨(dú)到特色，使文明價(jià)值成為提升產(chǎn)業(yè)附加值的有效助力，并大力發(fā)展農(nóng)業(yè)的多功能性，做足“農(nóng)業(yè)+”文章，鼓勵(lì)引導(dǎo)工商企業(yè)和其他社會(huì)主體參與其中，支持發(fā)展農(nóng)家樂、旅游農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等，扶持農(nóng)民打造村品牌，推動(dòng)融合發(fā)展，拓寬農(nóng)民就業(yè)增收渠道。要增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)“造血”功能，在提高資產(chǎn)性收入和拓展經(jīng)營(yíng)性收入上下工夫，要堅(jiān)持因地制宜、因村施策。在彝繡制品、蕎麥、高山山羊等系列土特產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開發(fā)更多特色農(nóng)副產(chǎn)品，提升鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)濟(jì)效益。

3.3 單位與黨組織結(jié)對(duì)，開展共建幫扶工作

創(chuàng)新基層黨組織工作方式和活動(dòng)方式，形成“城鄉(xiāng)互動(dòng)、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的黨組織聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮各支部黨員的先鋒模范作用，不斷增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗力。普洛村與對(duì)口幫扶單位中共涼山州委黨校深入謀劃新階段幫扶思路和重點(diǎn)，聚焦鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)，共同制定過渡期內(nèi)切實(shí)可行的結(jié)對(duì)幫扶規(guī)劃，確保結(jié)對(duì)幫扶工作取得實(shí)效。按照“一村一案”的發(fā)展思路，通過實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)當(dāng)?shù)匕傩赵鍪?，以“培養(yǎng)一名專技人員，影響一個(gè)家庭，帶動(dòng)一片農(nóng)戶”為目標(biāo)，全面激發(fā)普洛村鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

發(fā)揮黨校優(yōu)勢(shì)，狠抓人才聯(lián)育，堅(jiān)持把結(jié)對(duì)幫扶作為鍛煉干部、培養(yǎng)農(nóng)村優(yōu)秀青年人才的重要平臺(tái)。有計(jì)劃、有梯度地選派單位優(yōu)秀年輕干部、后備干部、新入職人員和缺乏基層工作經(jīng)歷的干部，到普洛村開展實(shí)踐鍛煉，深入了解“三農(nóng)”工作，在融入基層、服務(wù)群眾中錘煉黨性、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、砥礪品行。做好雙方任職、掛職干部交流學(xué)習(xí)對(duì)接和專技人才的各項(xiàng)保障工作。黨校作為黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的主陣地、主渠道，還承擔(dān)著黨的思想理論建設(shè)、宣傳黨的理論和路線方針政策的功能[8]。地方黨校作為宣傳鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的陣地之一，可以從理論宣講、文化挖掘和學(xué)術(shù)座談等方面發(fā)揮作用[9]。加大教育培訓(xùn)力度，健全人才保障機(jī)制，實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，突出目標(biāo)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，加快培養(yǎng)具備現(xiàn)代生產(chǎn)技能和經(jīng)營(yíng)能力的復(fù)合型農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才。同時(shí)，積極配合落實(shí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，設(shè)立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基金，通過支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，進(jìn)一步壯大農(nóng)村人才隊(duì)伍。持續(xù)開展消費(fèi)幫扶，以購(gòu)代捐，進(jìn)一步深化兩地產(chǎn)銷對(duì)接，推動(dòng)普洛村農(nóng)特產(chǎn)品全面進(jìn)入市場(chǎng)，協(xié)助尋找銷路，扶持普洛村農(nóng)特產(chǎn)業(yè)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的供銷機(jī)制。

3.4 立民風(fēng)、鑄鄉(xiāng)魂，增能建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村

多元價(jià)值觀的強(qiáng)烈沖擊削弱了傳統(tǒng)農(nóng)村價(jià)值共識(shí)的凝聚力，農(nóng)民觀念的重大轉(zhuǎn)變引起了多元利益主體之間的摩擦和糾紛，影響著集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展[10]。文化振興是鄉(xiāng)村振興的鑄魂工程，要重視培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，為鄉(xiāng)村振興注入文化自信，提振精氣神、增強(qiáng)凝聚力[11]。

一是要弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)持教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障三管齊下，充分利用農(nóng)民夜校加強(qiáng)愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育和傳統(tǒng)道德教育。

二是要加強(qiáng)農(nóng)村科普工作，提高農(nóng)民科學(xué)文化素養(yǎng)，抵制封建迷信活動(dòng)，制訂完善的村規(guī)民約，引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗，遏制婚喪高額禮金、亂辦濫辦酒席、鋪張浪費(fèi)等陳規(guī)陋習(xí)，堅(jiān)決抵制腐朽落后文化，積極倡導(dǎo)尊老愛幼、鄰里團(tuán)結(jié)、遵紀(jì)守法的良好鄉(xiāng)風(fēng)民俗[12]。

三是要加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成公共文化服務(wù)供給能力明顯加強(qiáng)，各類文體活動(dòng)廣泛開展，人民群眾精神文化、生活面貌極大改善的良好局面。做到“書報(bào)全民讀、演出人人看、電視戶戶通、廣播村村響、電影月月放”，有效滿足人民群眾精神文化需求，顯著提升個(gè)人文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度。

四是要保護(hù)發(fā)展鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化遺產(chǎn)，加大民間藝術(shù)、手工技藝、民俗活動(dòng)的傳承保護(hù)力度，開發(fā)彝族刺繡、查爾瓦等特色創(chuàng)意民俗文化產(chǎn)品，滿足游客消費(fèi)需求，打造鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)品牌。

五是改善人居環(huán)境，大力開展“四好文明家庭”等評(píng)選活動(dòng)，培育知榮辱、講正氣、作奉獻(xiàn)、促和諧的良好風(fēng)尚，建立鄉(xiāng)規(guī)民約，強(qiáng)化村民自治，倡導(dǎo)科學(xué)、健康、文明的生產(chǎn)生活方式。

4 結(jié)束語(yǔ)

普洛村因地制宜，結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢(shì)，制定落實(shí)了一系列政策，對(duì)當(dāng)?shù)匦滦图w經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與壯大起到正向推動(dòng)作用，對(duì)其他鄉(xiāng)村具有借鑒意義。但實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興是一個(gè)不斷探索與改進(jìn)的過程，在實(shí)現(xiàn)階段性成果中，仍需克服困難、及時(shí)調(diào)整，始終堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐；整合農(nóng)業(yè)要素資源，著力調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；推動(dòng)單位與村黨組織結(jié)對(duì)共建幫扶；立民風(fēng)、鑄鄉(xiāng)魂，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。