桂林紅色旅游發(fā)展存在的問題與對(duì)策

李美霖

引言

紅色旅游作為愛國(guó)主義教育與旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的一種新興旅游產(chǎn)品，在市場(chǎng)上備受青睞，已經(jīng)逐漸成為拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)新增長(zhǎng)點(diǎn)。廣西壯族自治區(qū)“十三五”規(guī)劃，將紅色旅游作為重點(diǎn)扶持發(fā)展項(xiàng)目，開設(shè)了以“桂林-興安-資源-全州-灌陽(yáng)”為主線的“重走長(zhǎng)征路”紅色旅游發(fā)展路線。桂林有紅色文化古城的美譽(yù)，紅色旅游文化資源豐富、知名景點(diǎn)多，具有歷史教育價(jià)值和政治意義。開發(fā)發(fā)展紅色旅游的十幾年，特別是近幾年，桂林市及相關(guān)縣積極開展紅色歷史文化傳承保護(hù)利用工程，采取一系列措施，充分保護(hù)、挖掘、利用紅軍長(zhǎng)征過桂北歷史遺址、遺存。但桂林的紅色旅游業(yè)仍存在諸如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足、欠缺，管理混亂不到位，欠缺突出特色，經(jīng)營(yíng)投入主體單一等問題，導(dǎo)致紅色旅游業(yè)在桂林旅游業(yè)中占比很低?；诖耍疚闹饕獜墓鹆旨t色旅游業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題出發(fā)，以期更好推動(dòng)桂林紅色旅游業(yè)深入全面發(fā)展。

一、桂林紅色旅游發(fā)展現(xiàn)狀

廣西旅發(fā)委大力支持桂林發(fā)展紅色旅游業(yè)，從當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀看，成效和問題比較突出。2018年3月，桂林采用了專注于將革命傳統(tǒng)教育和促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的方式，推進(jìn)紅色旅游進(jìn)一步健康發(fā)展。2018年9月，成立“桂北紅色旅游聯(lián)合體”。桂林市發(fā)掘紅色文化遺存，建設(shè)了紅軍長(zhǎng)征突破湘江烈士紀(jì)念碑園等一批紅色旅游景點(diǎn)和愛國(guó)主義教育基地；推出“紅色旅游+綠色鄉(xiāng)村”“紅色旅游+古城古鎮(zhèn)古村”新模式，整合“紅色、綠色、古色”旅游資源，構(gòu)建多條精品線路，為紅色旅游發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。據(jù)桂林市紅色旅游協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2018年，桂林紅色旅游人數(shù)539.8萬(wàn)人次。2019年，一個(gè)“十一”假期，桂林游客達(dá)289.76萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)21.56%；共實(shí)現(xiàn)旅游消費(fèi)35.6億元，同比增長(zhǎng)27.14%。

在全域旅游推動(dòng)下，桂林著重紅色景點(diǎn)和歷史民族教育等結(jié)合建設(shè)經(jīng)典的紅色旅游景點(diǎn)線路。同時(shí)，桂林還重視紅色旅游產(chǎn)品與鄉(xiāng)村旅游、自駕車旅游、修學(xué)旅游、健康養(yǎng)生旅游等產(chǎn)品類型的整合聯(lián)動(dòng)發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)“紅色+X”。增加了紅色旅游動(dòng)車，助力紅色旅游發(fā)展。同時(shí)，桂林在全域建設(shè)了覆蓋旅游景區(qū)，且更好地提供服務(wù)的129個(gè)紅色驛站，實(shí)現(xiàn)了旅游和黨建以及歷史文化等多種元素的融合，例如，平樂縣張家鎮(zhèn)榕津村旅游紅色驛站，將“媽祖文化”和“崇榕文化”以及“桂劇文化”有機(jī)融入古榕大講堂以及休閑文化長(zhǎng)廊中，打造了“黨建+文化旅游”的黨建品牌。此外，桂林還在2019年新增設(shè)兩條旅游路線：①興安-全州-灌陽(yáng)紅色生態(tài)三日游，設(shè)置的紅色旅游景點(diǎn)包括紅軍長(zhǎng)征突破湘江烈士紀(jì)念碑園以及興安光華鋪?zhàn)钃魬?zhàn)遺址等；②桂林-興安-全州-灌陽(yáng)紅色生態(tài)四日游，除了上述三日游設(shè)置的景點(diǎn)外，還增加了全州湘江戰(zhàn)役紀(jì)念園、八路軍駐桂林辦事處舊址等，使游客在感受革命精神、接受愛國(guó)主義和革命傳統(tǒng)教育的同時(shí)又能欣賞到民族藝術(shù)的魅力，獲得多樣的文化體驗(yàn)。

二、桂林紅色旅游發(fā)展中存在的問題

（一）基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，導(dǎo)致景區(qū)發(fā)展緩慢、客流量降低

交通、通信、消費(fèi)等基本完備功能的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是實(shí)現(xiàn)旅游景點(diǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)。桂林的紅色旅游景點(diǎn)多集中于桂北地區(qū)的縣域，盡管交通建設(shè)較以前已有較大改善，但整體上還處于交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱狀態(tài)，接待能力有限，通往這些景區(qū)的縣域公路在交通上缺乏對(duì)游客的吸引力；而桂林市區(qū)的高鐵等公共交通與桂北有紅色景區(qū)的縣之間的距離相對(duì)偏遠(yuǎn)。這些都無(wú)法滿足游客的基本需求，導(dǎo)致桂北旅游發(fā)展緩慢、滯后、低迷，這一地區(qū)的游客量不斷下滑。

（二）管理粗放，缺乏健全的體制，且各景區(qū)之間缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，各自為營(yíng)

廣西“十三五”旅游規(guī)劃創(chuàng)立了以重做長(zhǎng)征路為主題、以“桂林—興安—資源—全州—灌陽(yáng)”為主線的紅色旅游線路，目的是整合這一主線和周邊紅色旅游資源，但現(xiàn)實(shí)中要實(shí)現(xiàn)以重點(diǎn)旅游點(diǎn)到線的貫穿再到整個(gè)面的覆蓋仍需要制定更清晰、明確的規(guī)劃。

一方面，桂林紅色旅游景點(diǎn)管理效率低、管理方式粗放，加上紅色旅游景點(diǎn)受到國(guó)家在政治任務(wù)方面的要求，實(shí)行不限門檻、不收門票方式，導(dǎo)致管理松懈無(wú)序，存在安全風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，由于桂林各地各景點(diǎn)各自為營(yíng)，相互競(jìng)爭(zhēng)，沒有建立起經(jīng)過統(tǒng)籌規(guī)劃的管理體制，使相應(yīng)的管理部門無(wú)法起到統(tǒng)籌規(guī)劃協(xié)調(diào)管理的實(shí)質(zhì)作用，阻礙了自身旅游景點(diǎn)的發(fā)展。此外，以本位主義為前提的景區(qū)管理政策導(dǎo)致旅游基礎(chǔ)性工程重復(fù)建設(shè)問題，比如，桂林多處建立了湘江戰(zhàn)役紀(jì)念館；桂北各縣為爭(zhēng)奪老山界的遺址爭(zhēng)吵不休。這種相互損害的惡性競(jìng)爭(zhēng)，加大了紅色旅游資源的開發(fā)難度，嚴(yán)重影響和制約了紅色旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）紅色旅游產(chǎn)品比較單一，展示方式單調(diào)

桂林紅色旅游景點(diǎn)由于經(jīng)營(yíng)投入主體單一，大多景點(diǎn)的旅游產(chǎn)品多以圖片、櫥窗陳列等方式展示革命時(shí)期的歷史原物、雕塑、展現(xiàn)革命年代歷史場(chǎng)景的油畫等平面、靜態(tài)的事物，缺少利用現(xiàn)代媒體等高科技形式加以展現(xiàn)的動(dòng)態(tài)形式；游客對(duì)紅色歷史文化知識(shí)的獲取、革命精神的感受只能依托他人的現(xiàn)場(chǎng)講解，使游客的紅色旅游變得單調(diào)乏味，難以深度體驗(yàn)當(dāng)年的革命精神和情感，革命教育作用和意義更無(wú)從談起，最終影響紅色革命歷史文化的傳承。

（四）沒有很好地帶動(dòng)與之相關(guān)產(chǎn)業(yè)的興起與發(fā)展

紅色旅游具有政治性、教育性和宣傳性的作用。我國(guó)地大多數(shù)的經(jīng)典景點(diǎn)對(duì)游客免費(fèi)開放，或者既使有一些收費(fèi)項(xiàng)目也是透明且低價(jià)的，這影響旅游企業(yè)的盈利和發(fā)展，使紅色景區(qū)變成旅游中的附贈(zèng)景點(diǎn)，游客到這里往往是走馬觀花式瀏覽，不會(huì)花費(fèi)太長(zhǎng)時(shí)間。旅游企業(yè)對(duì)紅色旅游的不積極、不重視，也使紅色旅游景區(qū)得不到相關(guān)企業(yè)的進(jìn)駐、開發(fā)和建設(shè)，加上政府在這些地區(qū)的資金投入有限，景區(qū)的賓館酒店、紅色教育機(jī)構(gòu)等相關(guān)基礎(chǔ)配套設(shè)施不足甚至缺失，景區(qū)特色的農(nóng)產(chǎn)品、工藝品等基礎(chǔ)性配套產(chǎn)業(yè)更不成規(guī)模，商品質(zhì)量不高。政府主導(dǎo)下的紅色旅游產(chǎn)業(yè)并沒有因此給桂北地區(qū)的老區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、當(dāng)?shù)鼐用裨鍪?、脫貧致富帶來?shí)質(zhì)性的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)。

（五）桂林地區(qū)的紅色旅游特色性建設(shè)不足，沒有打造出有知名度的景點(diǎn)

廣西具有代表性的紅色旅游景點(diǎn)是百色起義，而桂林盡管紅色旅游景點(diǎn)很多，資源豐富，但沒有打造出具有自己知名度的紅色旅游景點(diǎn)，導(dǎo)致桂林地區(qū)的紅色旅游對(duì)游客而言沒有吸引力。此外，紅色旅游景區(qū)很難有企業(yè)愿意投資并深入開發(fā)紅色旅游項(xiàng)目。由于已開發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目沒有突出紅色旅游資源的獨(dú)有特色，項(xiàng)目?jī)?nèi)容多是對(duì)其他景點(diǎn)的模仿，趨同化傾向比較嚴(yán)重，這嚴(yán)重影響了桂林紅色旅游景點(diǎn)的發(fā)展，不利于提高當(dāng)?shù)鼐包c(diǎn)的知名度。

三、推動(dòng)桂林紅色旅游發(fā)展的具體對(duì)策

（一）加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，建設(shè)和發(fā)展與旅游業(yè)匹配的產(chǎn)業(yè)鏈

旅游業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)的是一系列綜合性的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，一個(gè)旅游景點(diǎn)資源的開發(fā)和發(fā)展，會(huì)帶動(dòng)交通、通信、餐飲、娛樂等基礎(chǔ)性設(shè)施和配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此，政府部門要不斷加大對(duì)桂林市尤其是桂北地區(qū)在基礎(chǔ)性建設(shè)方面的投資力度，不斷健全和完善基礎(chǔ)設(shè)施，并引進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，給紅色旅游區(qū)的游客提供更加便利且高質(zhì)量的服務(wù)。此外，還要開發(fā)紅色旅游地區(qū)的特色旅游資源，提高當(dāng)?shù)鼐用竦膭?chuàng)業(yè)就業(yè)率和經(jīng)濟(jì)收入水平。例如，深入挖掘桂北地區(qū)少數(shù)民族特色，在紅色旅游中加入民風(fēng)、民俗表演，或者特色美食以及鄉(xiāng)村文化，讓具有當(dāng)?shù)靥厣漠a(chǎn)業(yè)和紅色旅游相結(jié)合，形成當(dāng)?shù)靥赜械募t色旅游主題，使紅色旅游與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)產(chǎn)生聯(lián)動(dòng)作用。

與旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈相結(jié)合，政府可以在政策和資金上給予支持，積極扶持紅色旅游景區(qū)的農(nóng)家樂、主題酒店、賓館等經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，同時(shí)積極引進(jìn)相關(guān)優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)駐紅色景區(qū)，加強(qiáng)桂北紅色老區(qū)的投資建設(shè)，不斷完善紅色旅游地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈條。此外，研發(fā)具有老區(qū)當(dāng)?shù)靥厣募t色旅游紀(jì)念品，建立工藝品生產(chǎn)基地，增加當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖耄岣呔蜆I(yè)率，進(jìn)一步助力脫貧攻堅(jiān)。

（二）重視區(qū)域統(tǒng)籌與合作，更好地實(shí)現(xiàn)各紅色旅游區(qū)域間的持續(xù)發(fā)展

樹立全域發(fā)展理念，做好桂林各紅色旅游區(qū)域間的統(tǒng)籌規(guī)劃工作，協(xié)調(diào)各區(qū)域間的合作，強(qiáng)化“復(fù)合行政”，打破各區(qū)域紅色景區(qū)各自為政、以利益本位為主的現(xiàn)狀，打造符合各紅色旅游景區(qū)特點(diǎn)的紅色主題旅游，使各縣科學(xué)合理分工，協(xié)調(diào)合作，防止重復(fù)工程的資源浪費(fèi)。同時(shí)，突出桂林精品紅色旅游線路的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)各紅色旅游區(qū)域間信息共享、客源互送和效益共贏，創(chuàng)造桂林特色的紅色旅游品牌。

此外，桂林還應(yīng)充分利用當(dāng)?shù)氐淖匀宦糜钨Y源與紅色旅游資源，將兩者相互融合，進(jìn)一步深化桂林旅游走出廣西、面向全國(guó)的規(guī)劃布局。桂林作為西南各省和中部銜接的一大樞紐點(diǎn)，在積極建設(shè)區(qū)域內(nèi)紅色旅游業(yè)、建設(shè)旅游基地的同時(shí)，還應(yīng)逐漸拓寬發(fā)展規(guī)模，向大區(qū)域發(fā)展，協(xié)同鄰省發(fā)展規(guī)劃，比如，貴州和湖南，打造紅色旅游資源品牌，利用聚集效應(yīng)，推動(dòng)區(qū)域持續(xù)發(fā)展。

（三）充分利用現(xiàn)代智慧城市的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，開創(chuàng)桂林紅色智慧旅游

將紅色旅游與智慧城市的建設(shè)相融合，開創(chuàng)智慧紅色旅游，不僅能夠便于游客的景區(qū)購(gòu)票、路線規(guī)劃等，還方便景區(qū)時(shí)時(shí)管理，提升安全性。想要發(fā)展智慧旅游，需要充分開發(fā)和應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立起服務(wù)于紅色旅游的智慧旅游平臺(tái)。如游客可以利用手機(jī)旅游平臺(tái)軟件，獲取更貼心優(yōu)質(zhì)的服務(wù)信息。在此基礎(chǔ)上，景區(qū)可以借助手機(jī)APP軟件向游客發(fā)布、推薦特色個(gè)性化的紅色旅游線路，推出電子門票等服務(wù)。同時(shí)，游客也可以利用APP軟件了解景區(qū)的基本特點(diǎn)。除此之外，還要積極開發(fā)基于5G、VR/AR、人工智能等技術(shù)的新一代文化旅游產(chǎn)品。例如，采用“VR”等新一代設(shè)備，讓不同年齡和行動(dòng)不便的游客體會(huì)到身臨其境的景區(qū)現(xiàn)代化服務(wù)。

（四）深度挖掘紅色旅游資源，展現(xiàn)核心文化，使旅游內(nèi)容更加豐富多樣

深度挖掘桂林紅色旅游資源，有助于展現(xiàn)景區(qū)核心文化，有效發(fā)展和鞏固紅色旅游產(chǎn)業(yè)。在打造紅色旅游產(chǎn)品時(shí)，要站在游客的需求角度挖掘資源，創(chuàng)建主題旅游路線，豐富旅游內(nèi)容。例如，利用近代有名的湘江戰(zhàn)役、易蕩平血灑湘江、陳樹湘斷腸取義的英雄故事，展現(xiàn)其中具有的教育作用和革命文化。此外，還可以推出組合旅游方案（紅色旅游和綠色旅游結(jié)合），開展“紅軍夏令營(yíng)”等參與性活動(dòng)，不僅讓游客體驗(yàn)紅色歷程、紅色文化中的革命精神，還可以使游客在實(shí)際行動(dòng)中享受生活，避免博物館等單調(diào)式講解，把革命理想教育融入日常活動(dòng)中，豐富當(dāng)?shù)芈糜涡问脚c內(nèi)容。

（五）充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，開展”旅游+相關(guān)產(chǎn)業(yè)”合作

“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)已運(yùn)用于各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，并很好地推進(jìn)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大了與其他產(chǎn)業(yè)之間的合作力度，擴(kuò)大了影響力。為此，桂林旅游產(chǎn)業(yè)可以采用“旅游+”模式，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。例如，桂林作為支點(diǎn)，在建的中國(guó)-東盟信息港，給桂林紅色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了良好的契機(jī)。借助已經(jīng)組網(wǎng)建成的北斗導(dǎo)航以及旅游云等現(xiàn)代技術(shù)，建立智慧旅游，融入桂林的智慧城市中，實(shí)現(xiàn)紅色旅游的智慧游。如“紅色旅游+交通”模式。桂林通過不斷完善紅色旅游地區(qū)的基礎(chǔ)交通設(shè)施，給游客帶來更大的出行便利，并合理分配各區(qū)域游客資源。陸地交通方面，建設(shè)中國(guó)-中南半島的經(jīng)濟(jì)走廊，打造依托經(jīng)濟(jì)走廊的跨境旅游線路，開發(fā)跨境旅游產(chǎn)品。

四、結(jié)語(yǔ)

紅色旅游是一種兼具愛國(guó)教育意義和綠色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的旅游類型，成為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)新的旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。桂林的紅色旅游發(fā)展仍處在初級(jí)探索過程中，新的問題會(huì)不斷出現(xiàn)，仍需立足桂林紅色旅游資源現(xiàn)狀和國(guó)家紅色旅游發(fā)展的機(jī)遇進(jìn)行全面規(guī)劃，深入挖掘旅游資源，增強(qiáng)廣西與桂林各區(qū)域間的協(xié)作與合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)體制改革與升級(jí)，提高紅色旅游景點(diǎn)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，找出符合桂林以及整個(gè)廣西紅色旅游發(fā)展的路徑，使桂林的紅色旅游產(chǎn)業(yè)成為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

（作者單位：桂林旅游學(xué)院）