恐怖主義犯罪訊問的重點內(nèi)容研究

李蘇雄

（中國刑事警察學(xué)院，遼寧 沈陽 110854）

恐怖主義，被稱為“21世紀的政治瘟疫”“政治艾滋病”，與人類環(huán)境惡化和資源枯竭共同稱為世界三大危害。當前反恐過程中存在著兩大難題，嚴重制約了反恐工作的推進。一是如何有效預(yù)防恐怖主義，使其在發(fā)生之前就被遏制。即如何獲取關(guān)于恐怖組織和恐怖活動的準確情報。二是如何有效獲取證據(jù)，追究涉恐犯罪嫌疑人的刑事責(zé)任。[1]訊問作為刑事訴訟中的一項專門調(diào)查行為，在收集證據(jù)和獲取恐怖活動犯罪情報上有著天然的優(yōu)勢。一方面，通過訊問涉恐犯罪嫌疑人參與恐怖活動的情況，可以有效構(gòu)建證據(jù)鏈條，使其受到應(yīng)有的刑罰；另一方面，通過訊問犯罪嫌疑人關(guān)于恐怖活動組織和恐怖活動實施的相關(guān)訊息，就可以了解和總結(jié)特定區(qū)域范圍內(nèi)或特定恐怖活動組織開展恐怖活動的特點、動向，深化人們對于恐怖主義的認識，以便進一步采取預(yù)防措施，做到有的放矢。[2]但在實務(wù)工作中，相較于頻發(fā)的一般刑事案件而言，偵查人員接觸的恐怖主義犯罪案件較少，缺少相關(guān)的訊問經(jīng)驗；加之恐怖主義犯罪與一般刑事案件有較大差異，致使偵查人員在訊問時不知道應(yīng)該訊問哪些內(nèi)容，如何有效獲取情報和構(gòu)建證據(jù)鏈?；诖耍疚脑诮缍植乐髁x犯罪的基礎(chǔ)上，從證明和情報獲取的目的出發(fā)，明確恐怖主義犯罪訊問的重點內(nèi)容。

一、恐怖主義犯罪的界定

（一）恐怖主義犯罪的概念

關(guān)于恐怖主義的概念，國內(nèi)外學(xué)者基于不同的角度和視野，提出了各種見解。聯(lián)合國也曾試圖對恐怖主義作出界定，但是由于恐怖主義涉及不同主體、不同國家的利益，各國的立場不盡相同，規(guī)制的角度也有所不同，因此，聯(lián)合國并沒有提出一個被成員國所普遍接受的恐怖主義的一般性概念。2015 年第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過《中華人民共和國反恐怖主義法》，對恐怖主義的概念作出了界定：“本法所稱恐怖主義，是指通過暴力、破壞、恐嚇等手段，制造社會恐慌、危害公共安全、侵犯人身財產(chǎn)，或者脅迫國家機關(guān)、國際組織，以實現(xiàn)其政治、意識形態(tài)等目的的主張和行為?！?此外，還對恐怖活動、恐怖組織、恐怖活動人員以及恐怖事件等概念做了規(guī)定，為我國恐怖主義、恐怖活動組織、恐怖事件的界定提供了法律依據(jù)。但對于恐怖主義犯罪我國立法并未作明確界定。恐怖主義犯罪概念的模糊，造成了學(xué)界認識上的多樣性?？植乐髁x犯罪是一類犯罪的合集，是指個體、組織或者國家為實現(xiàn)其政治、意識形態(tài)等領(lǐng)域的目的，通過暴力、威脅等手段，制造社會恐慌、危害公共安全、侵犯人身財產(chǎn)的一類犯罪行為的總稱。

（二）恐怖主義犯罪與“政治暴力”“戰(zhàn)爭” 的差異

有的學(xué)者將恐怖主義犯罪歸屬于 “政治暴力” 甚至于 “戰(zhàn)爭”，這種看法忽略了它們之間的差異。首先，從主體上來看，恐怖主義犯罪的主體是個人或由個人集結(jié)而成的組織或者國家，但一般國家是利用恐怖活動組織來實現(xiàn)某種目的或者以資助的方式參與恐怖活動；而“政治暴力”“戰(zhàn)爭” 的主體只能為國家或者國家權(quán)力的行使機構(gòu)。其次，從對象上來看，恐怖主義犯罪雖然會針對政府要員、相關(guān)政府機關(guān)和軍警，但就當前恐怖主義犯罪所侵襲的對象來看，其攻擊對象呈現(xiàn)出廣泛性和隨機性的特征，相關(guān)政府機關(guān)、普通民眾皆是其攻擊的對象；[3]而 “政治暴力” 則是相關(guān)政府、政府機構(gòu)對其所轄范圍的人員進行的打擊，戰(zhàn)斗更多針對的是敵對國的戰(zhàn)斗人員及其相關(guān)軍事設(shè)施。由此可見，不能將恐怖主義犯罪歸屬于“政治暴力” 甚至 “戰(zhàn)爭”。

（三）恐怖主義犯罪與一般刑事犯罪的區(qū)別

恐怖主義犯罪并不是一個獨立的罪名，而是一類犯罪的集合。由《刑法分則》中的組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加恐怖活動組織罪、資助恐怖活動罪等罪名組成。由于我國法律并未對恐怖主義犯罪進行特別規(guī)定，因此，大多學(xué)者認為恐怖主義犯罪是一般刑事犯罪的一種。[4]但實質(zhì)上，二者還是存在著較大的區(qū)別。首先，從組織結(jié)構(gòu)上來看，一般刑事案件犯罪團伙大多是基于血緣、地緣關(guān)系而組建的，甚至部分團伙是臨時組建的，其在實施一次或者較少次數(shù)犯罪行為后會解散，較為松散；而恐怖活動組織則是基于一定的意識形態(tài)組建的，結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，有較為嚴密的約束，一般存在的時間較長，較為穩(wěn)定。其次，從犯罪動機上來看，恐怖主義犯罪動機有一定的意識形態(tài)做支撐?？植阑顒咏M織成員執(zhí)著于這種意識形態(tài)的維護或者實現(xiàn)，并且隨著意識形態(tài)的傳播，會進一步影響到更多的人，較難把握；而一般刑事犯罪背后沒有思想信念做支撐，較為簡單，多為謀財?shù)瘸Ｒ姷姆缸飫訖C。再次，從犯罪對象上來看，一般刑事犯罪都會針對特定的對象，犯罪行為人不會隨意侵犯特定對象之外的他人；而恐怖主義犯罪侵害的對象具有極大的隨意性。其侵害對象不僅僅是特定的國家機關(guān)和國家工作人員，還延伸到了普通民眾，即我國當前恐怖主義犯罪的對象已經(jīng)實現(xiàn)了無差別性。[5]最后，從兩者的危害性來看，恐怖主義犯罪因其發(fā)生的不易察覺和侵害對象的不特定性，其危害結(jié)果高于一般刑事案件。

因此，恐怖主義犯罪不屬于 “政治暴力” 或者 “戰(zhàn)爭”，而是一種較為特殊的刑事案件，在組織結(jié)構(gòu)、犯罪動機、侵害對象及危害性方面均區(qū)別于一般刑事犯罪，這些差異導(dǎo)致二者在訊問內(nèi)容上不盡相同。

二、恐怖主義犯罪訊問重點內(nèi)容的確定

（一）確定恐怖主義犯罪訊問重點內(nèi)容的依據(jù)

如前所述，當前反恐進程中存在著兩大難題，即證據(jù)收集與恐怖主義犯罪情報的獲取。訊問作為預(yù)審的有機組成部分，為上述兩個難題的解決提供了思路。通過訊問，一方面，可以收集恐怖主義犯罪的證據(jù)；另一方面，也可以獲取恐怖主義犯罪情報?？植乐髁x犯罪訊問重點內(nèi)容的確立，理應(yīng)以實戰(zhàn)為導(dǎo)向，即以證據(jù)收集和恐怖主義犯罪情報獲取為依據(jù)。

（二）基于恐怖主義犯罪情報獲取的角度確定訊問內(nèi)容

情報對于反恐工作有著重大的影響，無論是在恐怖活動預(yù)警方面還是在打擊恐怖組織方面。當前，反恐情報已經(jīng)成為制約反恐工作的一個重要因素。拓展恐怖主義犯罪情報收集渠道就顯得十分緊迫了。訊問在一般刑事犯罪中扮演著收集犯罪信息、總結(jié)犯罪規(guī)律的角色，在恐怖主義犯罪中也應(yīng)如此，發(fā)揮收集情報的功能?？植乐髁x犯罪的線索、情報涉及方方面面，從涉恐犯罪嫌疑人到組織，從組織內(nèi)部再到組織外部，凡是學(xué)術(shù)研究和反恐實踐所需要的，都是訊問過程中應(yīng)當收集的。從這一目的出發(fā)，恐怖主義犯罪訊問中除了收集證明過程中已經(jīng)收集的內(nèi)容外，還需要收集恐怖活動人員成長經(jīng)歷、恐怖活動組織人員招募、武器來源等信息。

（三）基于證據(jù)收集的角度確定訊問內(nèi)容

恐怖主義犯罪并不是一個單獨的罪名，而是一類犯罪的集合。犯罪行為人在實施恐怖主義類犯罪的時候，往往會產(chǎn)生競合，觸犯多個罪名。因此，在訊問的過程中，就需要從多方面、多角度收集證據(jù)，以免漏罪。對于恐怖主義犯罪這樣一類犯罪行為來說，只有明晰其構(gòu)成要件，才能更好地在訊問中獲取相關(guān)證據(jù)，以有效追究涉恐犯罪嫌疑人的刑事責(zé)任。

首先， 恐怖主義犯罪的犯罪客體?？植乐髁x犯罪是一類犯罪的合集，它涉及多個罪名?？植乐髁x犯罪客體，即組成恐怖主義犯罪的各個子犯罪所侵害的法益的合集。由于我國刑法分則將恐怖主義犯罪的各個子罪名分散在多個章節(jié)中，且我國刑法分則章節(jié)的設(shè)置是根據(jù)犯罪所侵害的同類客體設(shè)置的，因此，恐怖主義犯罪的客體是復(fù)雜客體。[6]犯罪對象是犯罪客體的載體，因此，恐怖主義犯罪客體是通過恐怖活動所侵害的對象來體現(xiàn)的，對于客體的證明就需要在訊問中明確恐怖活動所侵害的具體對象。

其次，恐怖主義犯罪的客觀方面。犯罪客觀方面包括犯罪行為發(fā)生的時間、地點以及行為方式、危害后果和二者之間的因果關(guān)系等內(nèi)容。此處主要論述恐怖主義犯罪的危害行為和危害結(jié)果?？植乐髁x犯罪的危害結(jié)果包括其直接目的（對犯罪對象的侵害）的實現(xiàn)和間接目的（意識形態(tài)領(lǐng)域的目）的實現(xiàn)。間接目的的實現(xiàn)，往往通過直接目的的達成造成特定區(qū)域或特定群體的恐慌來實現(xiàn)。而直接目的的達成，依托于各種各樣的行為，如暗殺、綁架、爆炸、劫持航空器、投放危險物品等。當然，還包括資助、庇護恐怖組織、恐怖活動人員，為其提供武器彈藥等資源的行為。因此，出于證明恐怖主義犯罪客觀方面的考慮，需要在訊問中厘清上述內(nèi)容。

再次，恐怖主義犯罪的主體?？植乐髁x犯罪的主體主要需要考慮兩個層面，即個體和組織。從個體的角度來講，恐怖主義犯罪是有組織犯罪的一種，我國刑法規(guī)定有組織犯罪中的組織、領(lǐng)導(dǎo)者的刑罰適用數(shù)罪并罰。[7]可見作為恐怖主義犯罪的個人的身份具有刑法學(xué)上的意義。從組織的角度來看，我國反恐法對恐怖組織規(guī)模和組織成立的動機作了規(guī)定；恐怖組織成立的動機，涉及到組織的理念和目的。因此，在訊問中需要厘清個體的基本信息、在組織中的地位及組織的規(guī)模和理念。

最后，恐怖主義犯罪的主觀方面。個體加入恐怖活動組織直至實施恐怖主義犯罪，其必然是主觀上的 “明知” 在驅(qū)動。明知自己實施的是恐怖主義犯罪行為，明知自己的這種行為會造成何種危害并積極追求這種危害結(jié)果的發(fā)生。這種 “明知”，更體現(xiàn)在其再加入恐怖組織時其理念和目的的認同上。只有認同，才會加入，才會愿意實施各種各樣的犯罪行為。

（四）恐怖主義犯罪訊問的重點內(nèi)容歸類

基于上述論述，為了更簡潔地展示、梳理恐怖主義犯罪訊問過程中所需要的明確的事項，將其整理為下表（見表1）。將這些內(nèi)容再行梳理，可以將其分為涉恐犯罪嫌疑人個人信息、恐怖活動組織內(nèi)部信息以及恐怖活動組織對外接觸信息三部分。圍繞著三方面的內(nèi)容對恐怖主義犯罪訊問的重點內(nèi)容展開具體論述。

表1 恐怖主義犯罪訊問中需要明確的事項

三、涉恐犯罪嫌疑人個人信息

訊問涉恐犯罪嫌疑人個人信息，除了采集案件基礎(chǔ)信息之外，更多的應(yīng)該是收集犯罪證據(jù)、印證和構(gòu)建證據(jù)鏈條以及了解外在社會環(huán)境條件及成長經(jīng)歷對恐怖分子施加的影響，并總結(jié)當前恐怖活動新的發(fā)展變化。涉恐犯罪嫌疑人個人信息主要包括犯罪嫌疑人的成長環(huán)境及個人經(jīng)歷，加入恐怖組織的驅(qū)動力，犯罪嫌疑人在恐怖組織的地位以及犯罪嫌疑人組織、實施的恐怖活動情況。

（一）涉恐犯罪嫌疑人成長環(huán)境及個人經(jīng)歷

在犯罪學(xué)意義上，不良的成長環(huán)境往往是刺激、誘發(fā)犯罪產(chǎn)生的直接原因。它主要包括家庭環(huán)境、學(xué)校教育環(huán)境和社區(qū)環(huán)境。具體來說，家庭的完整程度、家庭的經(jīng)濟基礎(chǔ)、家庭成員的觀念等等都對于其成員的人生價值觀有極大的影響。學(xué)校教育環(huán)境不僅僅影響了學(xué)生知識、技能的掌握，還對于學(xué)生的世界觀、人生觀以及思想道德的形成發(fā)揮著重要的作用。社區(qū)人口基于共同的地緣關(guān)系、生活利益等形成共同的社區(qū)意識、價值標準和行為規(guī)范。但是社區(qū)中不同的人的素質(zhì)、價值觀念等方面千差萬別，這就導(dǎo)致社區(qū)的共同價值可能不良甚至扭曲。[8]社區(qū)人口的行為會時刻受到社區(qū)的評價，在不良甚至扭曲的社區(qū)環(huán)境中個人為了附和社區(qū)的評價標準，就會沾染不良的社會價值。

除成長環(huán)境外，個人成長經(jīng)歷也會對個人的人生觀的形成產(chǎn)生巨大的影響。在關(guān)于個體向恐怖分子的演變路徑的研究中，大多數(shù)模型認為大部分恐怖主義犯罪分子在生活中對他人和社會的不滿情緒以及對不幸、剝奪感的體驗是最初走上恐怖主義的導(dǎo)火索，甚至將其稱之為恐怖分子的 “軟肋”。美國前情報局官員馬克·賽奇曼在收集分析與基地組織相關(guān)的案件后認為有四個激進化的 “路徑痕跡”：一種道德義憤的感覺、一種對世界的特定解釋、一種與個體經(jīng)歷的共鳴以及受到網(wǎng)絡(luò)上的動員。由此可見恐怖主義犯罪嫌疑人成長環(huán)境及其個人經(jīng)歷對于研究反恐怖主義的意義。

（二）加入恐怖活動組織的驅(qū)動力

社會的不公平是個體最初走上恐怖主義的導(dǎo)火索。任何一個人都可能在生活中遇到各種各樣的不公，產(chǎn)生各種各樣的不滿，但是并非所有人都成為了恐怖分子，只有極小的一部分人會最終加入恐怖組織，成為恐怖分子。趨利避害是人的一種本能，任何一個明智的人在作出決定前都會反復(fù)權(quán)衡某個選擇所能帶給自己的利益和危害。當這個選擇帶給自己的利益大于或明顯大于帶給自己的危害時，他就可能會做出這種選擇；反之，他可能做出與此相反的決定。那究竟是什么驅(qū)使個體義無反顧地加入恐怖組織，甚至采用自殺式恐怖襲擊的方式從事恐怖活動呢？是貧窮、個人理想抱負還是其他的因素？

通過訊問涉恐犯罪嫌疑人加入恐怖組織的驅(qū)動力，我們就可以解決這個問題。從而為理論研究提供依據(jù)，使我們更接近恐怖分子的世界。

（三）涉恐犯罪嫌疑人在恐怖活動組織中的地位

美國反恐專家詹姆斯·付雷澤認為恐怖組織的典型結(jié)構(gòu)是金字塔型的，并將這種結(jié)構(gòu)分為四個層次：處于最高層次的是恐怖組織的指揮者，指揮恐怖組織進行恐怖活動；處于第二層次的是恐怖組織的骨干分子，負責(zé)執(zhí)行各種任務(wù)；處于第三層次的是恐怖組織的積極支持者，負責(zé)為恐怖組織提供溝通、躲藏、收集情報、后勤等方面提供支持；而處于最低層的是恐怖組織的消極支持者，可能出于對恐怖組織理念的認同或者懷有對現(xiàn)實的不滿而為恐怖組織提供輿論、政治、法律或者金錢上的支持。

訊問涉恐犯罪嫌疑人在恐怖組織中的地位，除了上述所說的刑法學(xué)意義外，還對于反恐研究有著較大的意義。首先，通過了解犯罪嫌疑人在恐怖組織中的地位，可以判斷其在恐怖組織的權(quán)限，確定其供述是否真實，為反恐研究基礎(chǔ)資料的真實性和可信度提供保障。其次，涉恐犯罪嫌疑人在恐怖組織中的地位可以為訊問提供下一步方向。如果是在恐怖組織中地位較高者，如指揮者和骨干分子，則可以詳細訊問其關(guān)于恐怖組織的結(jié)構(gòu)、恐怖活動展開情況、招募人員情況以及尋求恐怖組織的經(jīng)濟來源等對恐怖組織生存、發(fā)展緊密相關(guān)的信息；如若其在恐怖組織中地位較低，是恐怖組織的積極支持者和消極支持者，則可以就其參與、實施或支持恐怖活動、組織的情況加以訊問，總結(jié)這些活動、行為背后的規(guī)律，在反恐活動中加以應(yīng)用。

（四）涉恐犯罪嫌疑人組織、實施的恐怖活動情況

除恐怖組織的消極支持者外，恐怖組織的成員大多會組織策劃或者直接參與實施恐怖活動。訊問涉恐犯罪嫌疑人組織、實施的恐怖活動情況，首先是證明犯罪客體、犯罪客觀方面的需要。其次，通過訊問犯罪嫌疑人關(guān)于其曾經(jīng)組織參與或?qū)嵤┛植阑顒拥那闆r，包括恐怖活動對象與地點的選擇、參與恐怖活動恐怖分子的人數(shù)、恐怖活動所采取的手段方式、恐怖活動欲達到的目的等等，就能夠了解犯罪嫌疑人所在恐怖組織或者某一特定區(qū)域內(nèi)恐怖活動所經(jīng)常采用的恐怖活動方法、在選擇攻擊目標時所考慮的因素。在此基礎(chǔ)上進行研究分析，就可以有針對性地對恐怖組織所在地方的反恐資源優(yōu)化配置，對反恐力量進行合理布置，加強反恐設(shè)施和措施的建設(shè)。再次，恐怖分子實施恐怖活動的方式會隨著反恐措施、技術(shù)方法的發(fā)展而發(fā)生變化。比如恐怖組織熱衷于以劫機的方式實施恐怖活動，隨著反恐力量對處理劫機事件方法的掌握和熟練，恐怖組織就可能轉(zhuǎn)而再用其他的恐怖活動方法開展恐怖活動。最后，恐怖組織會不斷學(xué)習(xí)其他恐怖組織的恐怖活動方法。這樣通過訊問還可能了解到當前較為新穎的恐怖活動方式，提前針對這種恐怖活動方式進行反恐力量培訓(xùn)、布置，防患于未然。

四、恐怖活動組織內(nèi)部信息

一方面，由于恐怖組織具有高度的組織性、極強的隱蔽性，反恐力量往往難以探查到其組織內(nèi)部的各類信息。了解恐怖組織的內(nèi)部相關(guān)信息，是對恐怖組織、恐怖主義犯罪進行治理的前提。另一方面，恐怖組織內(nèi)部信息也是證明犯罪主體的一部分?？植澜M織內(nèi)部信息主要包括以下三個方面：恐怖活動組織的理念和目標、恐怖活動組織的規(guī)模、恐怖活動組織的結(jié)構(gòu)。

（一）恐怖活動組織的理念和目的

恐怖組織內(nèi)部成員大多對世俗世界感到不滿、義憤，同時他們將在世俗中所受到的種種不平等因素內(nèi)化并歸因于某一種民族問題、宗教問題或者特定政策等存在的問題。當他們因此而疏離世俗世界，感到自我被孤立、拋棄后，開始尋求有共同認知、共同理念的人而最終加入恐怖組織。具體來說，由于恐怖組織的類型的不同，恐怖組織的目的也會不同?？植澜M織的目的大約有以下幾種[9]：

表2 恐怖組織的目的

訊問恐怖組織成員的共同理念和目的，對于反恐斗爭有著至關(guān)重要的作用。第一，了解恐怖組織目的后，在該組織進行下次恐怖活動犯罪時，可以有針對性的采取措施。比如被訊問犯罪嫌疑人所在恐怖組織劫持人質(zhì)時，反恐力量就可以更好地在了解恐怖分子訴求的基礎(chǔ)上把握恐怖分子的心理，有條不紊地進行解救人質(zhì)活動。第二，恐怖分子實施恐怖活動是為了達到目的，通過訊問恐怖組織的目的也可以合理預(yù)測恐怖組織開展恐怖活動所關(guān)注的目標。在此基礎(chǔ)之上，進行目標強化，使恐怖組織恐怖活動的開展受到阻礙。

（二）恐怖活動組織規(guī)模

我國《反恐怖主義法》將恐怖組織定義為三人以上，因為特定的政治、意識形態(tài)而形成的犯罪組織。一般來說，由于恐怖組織的極度隱蔽性以及行為方式的高度危險性，其招募成員較為困難?？植澜M織通過宣傳大多吸引的是認同其理念，而且愿意為其提供經(jīng)濟、輿論的消極支持者，往往不會直接參與到恐怖活動中去。但是，不排除人數(shù)較多、規(guī)模較大的恐怖組織的存在。比如 “基地” 組織以及日本的奧姆真理教等。

訊問恐怖活動犯罪嫌疑人恐怖組織規(guī)模的意義除了犯罪主體的證明外，更多地在于為打擊恐怖組織的力量選擇上提供依據(jù)。一般來說，組織成員較少、規(guī)模較小的恐怖組織由公安機關(guān)進行處理；而規(guī)模較大的恐怖組織，就應(yīng)該出動相關(guān)的軍事力量進行打擊。

（三）恐怖活動組織的結(jié)構(gòu)

恐怖組織的結(jié)構(gòu)是指恐怖組織內(nèi)部人員的關(guān)系、層次及其職能。目前較為典型的恐怖組織結(jié)構(gòu)模型有三類。包括前文所述的金字塔型結(jié)構(gòu)、放射型結(jié)構(gòu)以及功能型結(jié)構(gòu)。放射型結(jié)構(gòu)是由扎沃尼提出的。他認為恐怖組織由于內(nèi)部的分工、溝通的需要而產(chǎn)生了與金字塔型不同的放射型結(jié)構(gòu)。在放射性結(jié)構(gòu)中，恐怖組織的首領(lǐng)處于中央，各個行動小組圍繞恐怖組織的首領(lǐng)進行行動。功能型結(jié)構(gòu)是基于恐怖組織內(nèi)部單元的功能進行劃分。認為恐怖組織內(nèi)部可以依據(jù)其職能的不同，劃分為三個部門，即行政部門、行動部門和保障部門。各個部門之間通過行政部門中指揮部門的協(xié)調(diào)進行行動。

訊問涉恐犯罪嫌疑人所在恐怖組織的結(jié)構(gòu)對于打擊恐怖活動組織有重要意義。它為反恐策略的選擇提供了依據(jù)。對于金字塔型結(jié)構(gòu)的恐怖組織，其權(quán)力集中于處于金字塔最高處的一小撮人，其他人只是依其命令進行恐怖活動。因此，此時對恐怖組織的打擊就應(yīng)當側(cè)重于恐怖組織的首領(lǐng)，只要恐怖組織的首領(lǐng)被擊敗，恐怖組織自然就瓦解了。但是對于放射型的恐怖組織而言，其權(quán)力較為分散，各個行動小組的權(quán)限較高。一旦將恐怖組織的首領(lǐng)擊敗，其余各個行動小組可能會各自為戰(zhàn)，甚至可能分化為數(shù)個新的恐怖組織。鑒于此，對放射型恐怖組織的打擊就不能采取這種策略，只能對各個行動小組分散打擊或者將整個恐怖組織集中消滅。

五、恐怖活動組織對外接觸信息

恐怖組織是為了達到特定目的而建立的組織，或者針對某項政策，或者針對某個政權(quán)等等。為了實現(xiàn)目的，就不可避免的與世俗世界發(fā)生接觸，傳遞、接收各種各樣的信息。此外，恐怖組織受其自身實力的限制，還需要從恐怖組織以外尋求各種各樣的支持，以維持其恐怖活動的繼續(xù)開展。因此，訊問涉恐犯罪嫌疑人恐怖組織對外接觸信息，再利用這些信息采取針對性的措施，還可以達到從恐怖組織外部制約甚至瓦解恐怖組織的作用。此外，恐怖活動組織的一些對外接觸信息也涉及到相關(guān)的犯罪，比如資助恐怖活動罪?？植澜M織對外接觸信息主要包括：恐怖組織的對外宣傳活動、恐怖組織人員招募、恐怖組織武器彈藥的來源以及資金來源等信息。

（一）恐怖活動組織的對外宣傳情況

在信息化時代，各種大眾傳播媒介層出不窮，互聯(lián)網(wǎng)的普及更是使得信息的傳播速度顯著提升。“不僅要更多的人亡，而且要更多的人來看”，這也是恐怖活動組織的目的之一?？植婪肿永酶鞣N大眾傳播媒介廣泛宣傳恐怖活動的理念、目的并且試圖解釋他們所進行恐怖活動的合理性、塑造自身的 “正義”。具體來說，恐怖組織的宣傳活動對恐怖組織具有以下作用：首先，恐怖組織通過對恐怖事件的宣傳，擴大組織的影響力?？植澜M織的影響力對于恐怖主義至關(guān)重要，在恐怖組織資金籌措、新成員招募上有重要影響?？植朗录l(fā)生之后，往往會有各個媒體對恐怖活動進行報道。通過互聯(lián)網(wǎng)的傳播，恐怖事件超越了時空的限制，再次被更廣泛的人感知到，恐怖組織的知名度得到進一步的提升，影響力進一步擴大。其次，能夠為恐怖組織尋求支持者。恐怖組織在宣傳中，往往會先表明自身的立場，它通過向大眾講述社會的不平等以及對社會、對政府、對某項政策的不滿以表明自身從事恐怖活動的正義性。此外，恐怖組織在此過程中渲染自身的不幸遭遇以及自身為追求社會公義所做的努力和犧牲，進一步來獲取公眾的同情，使他們支持恐怖主義活動，為恐怖主義提供幫助。再次，達到刺激政府、惡化政府形象的目的?？植澜M織以極小的團隊規(guī)模在實力強大的國家武裝力量控制下 “成功” 實施了恐怖活動，通過宣傳恐怖事件所取得的 “成功”， 使大眾陷入到恐慌之中，增加了大眾對政府的不信任感，對政府產(chǎn)生怨言。

反恐不僅僅是一場情報戰(zhàn)，它也是一場“人心之戰(zhàn)”。訊問犯罪嫌疑人恐怖組織的宣傳情況，包括恐怖組織常采用的宣傳途徑、宣傳方式和手段以及恐怖組織宣傳文案的制作，就可以在和恐怖組織的宣傳中搶占先機，或者在恐怖事件發(fā)生后有針對性地應(yīng)對恐怖組織的宣傳，有條不紊地開展反宣傳工作，最大程度地抵消宣傳所帶給恐怖組織的利益。讓大眾不要被恐怖組織的宣傳所迷惑，促使越來越多的人參與到反恐斗爭中來。

（二）恐怖活動組織人員的招募

如前所述，個體加入恐怖活動組織前要有內(nèi)在驅(qū)動力促使其參與到恐怖組織中。與此相對應(yīng)的，恐怖組織會采取哪些措施進行恐怖組織人員的招募呢？著名的恐怖主義研究者馬克·塞奇曼和斯科特·阿特蘭認為對于圣戰(zhàn)主義和基地組織來說，不存在招募工作，他們認為參與者是自己主動要求加入恐怖組織的。即便事實如他們所說，訊問犯罪嫌疑人恐怖組織招募新成員的相關(guān)信息還是很有必要的。

首先，不可否認的是恐怖組織一直在不斷地通過宣傳來尋求更多的人認同他們的理念、支持他們。從某種程度上來說，這也是在為恐怖組織招募新成員。其次，圣戰(zhàn)組織和基地組織知名度較高，加之二者基于宗教的原因招募成員相對容易，而其他大多恐怖組織并不享有如此高的知名度，招募成員較難。因此，他們需要考慮自身的恐怖主義理念容易被哪些人所接受，為了使他們接受這個理念甚至勸說其加入恐怖組織需要做哪些準備工作。由于恐怖組織成員都曾經(jīng)經(jīng)歷過這個階段，他們比起一般人更加了解這個過程和被招募的人的心理狀態(tài)。因此，通過訊問認識恐怖組織的招募方式以及被招募人的心態(tài)，對有針對性地采取措施阻止、阻斷這一過程的發(fā)生具有很大的實踐意義。只有這樣，從恐怖組織的招募過程、被招募者內(nèi)心的驅(qū)動力及心理態(tài)度出發(fā)，多管齊下，才能防止更多的人被恐怖組織所蠱惑，加入恐怖組織。

（三）恐怖活動組織武器彈藥的來源

恐怖組織往往規(guī)模較小，內(nèi)部武器彈藥制作高端人才極其稀缺，因此他們的武器彈藥常常難以自足。然而恐怖組織在實施恐怖活動時往往需要大量的武器裝備，他們就必須通過一定的渠道獲取實施恐怖活動所必須的武器裝備。比如向軍火商購買、國家基于政治立場向反對敵國的恐怖勢力提供，還有大型恐怖組織向小型恐怖組織提供等等。[9]

收集和研究恐怖組織的武器來源，不僅對認識恐怖主義具有重要的意義，而且對反恐力量有效切斷恐怖組織獲取武器的渠道具有重要實戰(zhàn)意義。尤其是在以日本奧姆真理教在東京地鐵用沙林毒氣攻擊無辜民眾為標志的超級恐怖主義的興起，使恐怖勢力的武器由傳統(tǒng)意義上的武器過渡到以核武器、生物武器、化學(xué)武器等為代表的大規(guī)模殺傷武器。超級恐怖主義往往會造成更慘重的傷亡，比起傳統(tǒng)意義上恐怖主義更具有震撼力。因此，在這種環(huán)境下，就更應(yīng)該研究恐怖組織武器彈藥的來源，對這些途徑加以嚴格管控。

（四）恐怖活動組織資金來源

恐怖組織資金不僅僅要維持組織的必要生存、日常生活開支，而且還要購買實施恐怖主義所必需的武器彈藥以及其他裝備。開展恐怖活動需要耗費較大的財產(chǎn)，沒有廣泛、穩(wěn)定的資金來源是支撐不起恐怖組織開展恐怖活動的。研究表明，每起重大恐怖事件所需經(jīng)費大約為4 萬-5 萬美元，“9.11” 等大規(guī)?？植酪u擊所需經(jīng)費約40 萬美元。[10]目前學(xué)者研究認為恐怖組織活動資金來源主要由以下幾種：第一，來自慈善和救濟組織捐贈。慈善和救濟組織或者基于恐怖勢力對其的控制、或者基于人道主義關(guān)懷的角度出發(fā)，給予恐怖組織、恐怖分子以資金支持。第二，通過犯罪活動進行集資。恐怖組織為了獲得足夠的資金，往往直接采取劫機、綁架人質(zhì)以及襲擊銀行等犯罪手段。此外，恐怖組織還會通過毒品走私和販毒獲取經(jīng)濟利益。第三，通過金融手段補充活動資金?？植婪肿右矔萌蚪鹑谑袌龅墓善?、證券買賣以及外匯交易等金融手段獲得經(jīng)濟來源。

訊問犯罪嫌疑人其所在恐怖組織資金來源，不僅僅有利于恐怖主義籌資方式的統(tǒng)計分析，還有利于對犯罪嫌疑人所在恐怖組織進行經(jīng)濟上的打擊。在了解犯罪嫌疑人所在恐怖組織主要的經(jīng)濟來源后，對這些來源加以嚴格控制管理，切斷恐怖組織的經(jīng)濟來源，使其失去進行恐怖活動的能力。

結(jié)語

恐怖主義犯罪案件的審訊不僅是為了獲取與其他證據(jù)相互印證的口供來證明犯罪事實，更是為了獲取與恐怖組織相關(guān)的各種情報。只有有效獲取證據(jù)，我們才能嚴厲打擊恐怖主義犯罪，追究相關(guān)人員的刑事責(zé)任；只有在訊問中不斷的從各個方面獲取情報，我們才能夠慢慢觸摸到恐怖組織的隱蔽之處。在此基礎(chǔ)上，通過資料的不斷積累、分析，全面了解恐怖主義，有針對性地采取措施，從各個方面制約恐怖主義的發(fā)展，最終對恐怖主義進行綜合治理，消除恐怖主義產(chǎn)生的土壤和條件。