關(guān)于法庫縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研與思考

孫穎

中共法庫縣委黨校

一、法庫縣文化產(chǎn)業(yè)及資源的現(xiàn)狀

法庫作為歷史悠久的文化大縣，有非常豐富的文化資源。近年來，隨著營商環(huán)境的不斷優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的不斷發(fā)展進(jìn)步，法庫縣的文化產(chǎn)業(yè)已形成了良好的發(fā)展態(tài)勢，主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

一是功能完備的法庫縣文化中心、全民健身中心已經(jīng)竣工并投入使用，并將成為引領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心平臺(tái)。

二是陶瓷文化創(chuàng)意中心的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)陶瓷文化與現(xiàn)代科技的融合，成為陶瓷文化的新亮點(diǎn)。

三是物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到了初步開發(fā)利用，形成了“三山一水六分田”的旅游文化格局，已成為沈陽市生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，具有巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

四是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)成果正在向文化產(chǎn)業(yè)的方向轉(zhuǎn)化，傳承法庫傳統(tǒng)二人轉(zhuǎn)的小牡丹劇團(tuán)已成為群眾文化活動(dòng)的骨干隊(duì)伍，剪紙、缸爐、匠畫、肖氏中醫(yī)正骨等已入選非遺項(xiàng)目。

五是文化經(jīng)營業(yè)戶逐漸發(fā)展壯大，已發(fā)展演藝類、休閑娛樂類、網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)類業(yè)戶60多家。

六是A級(jí)景區(qū)初具規(guī)模。4A級(jí)景區(qū)1家(愛新覺羅皇家博物院)，3A級(jí)6家（白鶴樓、財(cái)湖休閑度假區(qū)、五龍山風(fēng)景區(qū)、老北味酒文化景區(qū)、遼河神龍灣景區(qū)、鄉(xiāng)遇時(shí)光生態(tài)莊園），2A級(jí)3家（巴爾虎山風(fēng)景區(qū)、秀水河子戰(zhàn)役紀(jì)念館、陶瓷創(chuàng)意中心）。

總體看，法庫縣的文化產(chǎn)業(yè)還處于初級(jí)階段，無規(guī)模以上企業(yè)。為使其穩(wěn)步發(fā)展，成為經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，必須舉全縣之力，加速發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，提升法庫文化品位。

二、亮點(diǎn)產(chǎn)業(yè)

（一）通用航空產(chǎn)業(yè)

作為區(qū)域戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)及未來支柱產(chǎn)業(yè)之一，沈陽市通用航空產(chǎn)業(yè)近年來堅(jiān)實(shí)發(fā)展。其中，沈陽法庫通用航空產(chǎn)業(yè)基地積極探索、優(yōu)化布局，穩(wěn)步確立“法庫通航”品牌，區(qū)域新興增長極效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。法庫縣政府于2009年11月，通過對(duì)空域、區(qū)位、自然資源等多重考量，沈陽市政府明確指示將通用航空項(xiàng)目落戶法庫；2010年，基地正式啟動(dòng)機(jī)場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；2011年11月，基地核心區(qū)——法庫財(cái)湖機(jī)場完成主體工程建設(shè)，并初步達(dá)到目視飛行標(biāo)準(zhǔn)；次年2月，機(jī)場被確定為國家低空空域改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，8月，由國家空管委批準(zhǔn)成為我國第一個(gè)低空空域航空服務(wù)站試點(diǎn)，并成為東北地區(qū)第一個(gè)正式批準(zhǔn)開放使用的通航機(jī)場；2013年—至今，基地先后獲批成為“中國最具投資價(jià)值通用航空產(chǎn)業(yè)園”、“省級(jí)通用航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地”、“全國首批國家級(jí)航空飛行營地”、“遼寧省體育產(chǎn)業(yè)示范單位”、“國家通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)”、“低空安全示范基地”，這是繼法庫獲得國家第一批低空空域改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，國內(nèi)第一個(gè)低空空域航空服務(wù)站試點(diǎn)之后，在此基礎(chǔ)上所在管轄區(qū)十間房鎮(zhèn)被國家住建部批準(zhǔn)為“特色小鎮(zhèn)”的榮譽(yù)稱號(hào)、所在管轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)十間房鎮(zhèn)獲批“沈陽市第一批中心鎮(zhèn)”，首批國家級(jí)民用無人駕駛航空試驗(yàn)區(qū)等。

（二）陶瓷文化產(chǎn)業(yè)

法庫是“中國瓷谷”，陶瓷產(chǎn)品豐富多樣，以藝術(shù)陶瓷創(chuàng)作、生產(chǎn)、體驗(yàn)、銷售為一體的陶瓷創(chuàng)意中心已有美國、香港、景德鎮(zhèn)陶瓷工藝大師進(jìn)駐，陶瓷的藝術(shù)品、收藏品、伴手禮、紀(jì)念品已經(jīng)成為備受游客歡迎的旅游商品。產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)以陶瓷創(chuàng)意中心、陶瓷學(xué)院、遼金源有限公司、瓷畫設(shè)計(jì)制作企業(yè)等為載體，做大做強(qiáng)陶瓷創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)文創(chuàng)商品。

（三）酒文化產(chǎn)業(yè)

作為省級(jí)特色白酒小鎮(zhèn)的大孤家子鎮(zhèn)，以半拉山子村為核心發(fā)展白酒產(chǎn)業(yè)。半拉山子村歷史文化悠久，是契丹蕭氏后族的重要聚集地，有濃厚的農(nóng)耕文化和酒文化底蘊(yùn)，現(xiàn)有青銅器時(shí)代遺址17處，遼金時(shí)代遺址7處，清代遺址多處。現(xiàn)遺存有遼代石臼、石槽，明清時(shí)期的石磨及石碾、簍式酒海群、木制酒海群、地下酒窖、八旗井、五龍泉、待月亭、薩滿神鼓、索倫桿等歷史文物古跡。有300多年的滿族釀酒歷史，是滿族傳統(tǒng)釀酒工藝研發(fā)基地之一，東北首家洞藏酒名震四方。依托旅游資源優(yōu)勢，傳承百年的白酒釀造工藝，展示傳統(tǒng)滿族民間歌舞藝術(shù)，發(fā)揮愛新覺羅皇家博物院AAAA級(jí)景區(qū)和老北味酒業(yè)AAA景區(qū)的作用，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民致富增收，拓寬農(nóng)民增收渠道。

三、法庫文化產(chǎn)業(yè)的瓶頸與困難

（一）缺乏示范引領(lǐng)

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)力不夠，缺乏政策扶持，缺乏整體規(guī)劃，缺乏對(duì)資源的整合和統(tǒng)一調(diào)整。對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的開發(fā)力度不夠，頂層設(shè)計(jì)與戰(zhàn)略決策未落到實(shí)處。

（二）建設(shè)力量不強(qiáng)

一是建設(shè)資金相對(duì)不足。地方財(cái)政弱，建設(shè)及活動(dòng)經(jīng)費(fèi)得不到充分保證，影響了文化設(shè)施打造、文化古跡恢復(fù)和文化活動(dòng)的開展。二是專業(yè)技術(shù)人才短缺。文化人才隊(duì)伍不強(qiáng)大，發(fā)展后勁不足，缺少了解法庫地域文化、懂得市場運(yùn)營、深諳文化創(chuàng)意的復(fù)合型人才。三是內(nèi)涵挖掘相對(duì)不深。法庫眾多文化產(chǎn)業(yè)、品牌處于“原生”狀態(tài)，沒有深度挖掘、整理、傳播，文化品牌影響力小、層次低、吸引力不足。

（三）融合力度不深

文化產(chǎn)業(yè)與一、二、三產(chǎn)業(yè)融合不深，存在著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比例高、規(guī)模小、創(chuàng)新弱的問題，缺少產(chǎn)業(yè)新的生長極、缺少競爭力，制約著法庫文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（四）市場化程度不高

文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)布局不合理，技術(shù)含量低。缺乏能夠引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的龍頭；新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠。文化產(chǎn)業(yè)還不是完全意義上的市場競爭主體；文化產(chǎn)業(yè)資源市場份額不大，集約化程度低，專業(yè)化水平不高，市場運(yùn)作能力差，競爭力不強(qiáng)。

（五）部門聯(lián)動(dòng)還不夠

文化產(chǎn)業(yè)資源整合沒有真正落到實(shí)處。如遼文化旅游、陶瓷文化旅游、航空文化旅游、酒文化旅游依然是小范圍整合，未形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的集聚效應(yīng)、聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。并且部門間缺乏照應(yīng)，缺少聯(lián)動(dòng)。不利于形成合力發(fā)展大文化產(chǎn)業(yè)。

四、縣域內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的計(jì)劃構(gòu)想

（一）大力發(fā)展法庫陶瓷文化產(chǎn)業(yè)

法庫縣遼文化、陶瓷文化底蘊(yùn)濃厚。先后成立了沈陽市遼文化研究會(huì)、陶瓷協(xié)會(huì)等社會(huì)組織,定期開展系列文化活動(dòng)。以白鶴樓 、遼代風(fēng)情小鎮(zhèn)、陶瓷創(chuàng)意中心等重點(diǎn)文化項(xiàng)目為載體,持續(xù)打造大遼福地、宰相故里、白鶴之鄉(xiāng)、人文法庫文化品牌,在省內(nèi)外產(chǎn)生了一定的影響。按照國家對(duì)陶瓷等高排放、高耗能行業(yè)提出的生態(tài)環(huán)保新要求,大力發(fā)展藝術(shù)陶瓷、推進(jìn)陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成為必然法庫在藝術(shù)陶瓷領(lǐng)域有了一定的項(xiàng)目基礎(chǔ)和人才儲(chǔ)備尤其是省級(jí)科研院所的大力支持使發(fā)展高端陶瓷和裝備具備了條件 。

（二）構(gòu)建通用航空產(chǎn)業(yè)基地體育旅游新發(fā)展模式

基地位于財(cái)湖旅游度假區(qū)內(nèi)，基地成立以來，不斷加大招商引資力度，吸引50余家優(yōu)秀企業(yè)入駐，包括遼寧銳翔通用飛機(jī)制造有限公司、遼寧圣宏科技有限公司、沈陽旋飛航空技術(shù)有限公司等通用航空（無人機(jī)）企業(yè)30余家，遼寧永樂研學(xué)開發(fā)有限公司、沈陽卉豐中藥材種植有限公司等文旅康養(yǎng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)類企業(yè)10余家，遼寧悟空跳傘有限公司、遼寧益成財(cái)房車露營運(yùn)動(dòng)營地有限公司等低空旅游、戶外運(yùn)動(dòng)類企業(yè)10余家。形成了航空器研發(fā)制造、運(yùn)行保障、通航服務(wù)的通航全產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。2016年至2020年，機(jī)場累計(jì)飛行駕次60000余次，每年飛行量穩(wěn)步提升，機(jī)場業(yè)務(wù)由單一的通航有人機(jī)生產(chǎn)制造、駕照培訓(xùn)業(yè)務(wù)發(fā)展到通用飛機(jī)研發(fā)制造、農(nóng)林作業(yè)、警務(wù)巡查、應(yīng)急救援、駕照培訓(xùn)、電力巡線、觀光旅游、高空跳傘、航拍航測、試飛保障、無人機(jī)研發(fā)生產(chǎn)等業(yè)務(wù)，機(jī)場運(yùn)營服務(wù)能力提升成果顯著。作為法庫縣獨(dú)具特色的文化產(chǎn)業(yè)，基地將以打造亞洲通航之都為目標(biāo)，著力構(gòu)建以通用航空（無人機(jī)）產(chǎn)業(yè)為主體，以文旅康養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、低空旅游戶外運(yùn)動(dòng)為兩翼的“一體兩翼”發(fā)展格局。

五、加快法庫文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見建議

（一）政策扶持保障

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，制定和出臺(tái)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，從市場準(zhǔn)入、專項(xiàng)基金、稅收優(yōu)惠、統(tǒng)計(jì)制度等方面發(fā)布具體政策細(xì)則、規(guī)劃，引導(dǎo)和促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（三）資金支持保障

加大國家投入，支持重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，大力支持省、市級(jí)財(cái)政資金技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)和文化產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)的發(fā)展。擴(kuò)大融資渠道，鼓勵(lì)社會(huì)資金參與旅游開發(fā)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。

（四）加大招商引資力度和人才建設(shè)

一是幫助招引相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和宣傳相關(guān)產(chǎn)業(yè)。二是引進(jìn)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的科研院所進(jìn)行合作指導(dǎo)。三是引進(jìn)相關(guān)專家等高端人才，彌補(bǔ)人才的缺失和不足。