德政工程善作善成的有力保證
——江蘇省淮安市淮安區(qū)慈善工作報道

淮安市各縣區(qū)慈善工作誰更出色？今年5月13日，在全市慈善工作會議上，淮安市慈善總會會長陳洪玉說：“全市各慈善總會工作要向淮安區(qū)學(xué)習(xí)，各位會長要向王國權(quán)看齊?！?019年，淮安市慈善工作表彰的獲獎慈善項目和先進(jìn)人物超過一半來自淮安區(qū)。

中共淮安市淮安區(qū)委書記張笑聽取區(qū)慈善總會會長王國權(quán)（右）關(guān)于慈善事業(yè)發(fā)展情況匯報

“江蘇慈善獎”是江蘇省慈善領(lǐng)域的政府最高獎，自2011年開始評選表彰以來，每兩年舉辦一屆。第四屆“江蘇慈善獎”上，淮安市的上榜項目和受表彰人員全部來自淮安區(qū)。今年第五屆“江蘇慈善獎”評審結(jié)果公布，該區(qū)慈善總會在全省55個市轄區(qū)、19個縣、22個縣級市慈善總會中脫穎而出，由第四屆“江蘇慈善獎”獲得兩個單項獎上升為綜合獎，成為全省4個“最具影響力慈善組織”縣區(qū)之一。

“自2016年年底換屆以來，我們共募集善款7918.63萬元，支出5021.62萬元，實施了12個慈善項目，救助特困群眾17697人次;設(shè)立了10個慈善冠名基金，本金超過2200萬元;幫助240名當(dāng)年考進(jìn)高校的貧困學(xué)生圓了大學(xué)夢;投入慈善扶貧資金265萬元，幫助10個省定貧困村‘摘帽’，460個貧困戶脫貧?！被窗矃^(qū)慈善總會會長王國權(quán)介紹說，“如果說我們?nèi)〉昧艘恍┏煽兊脑挘驹谟趨^(qū)委、區(qū)政府關(guān)心和支持?！?/p>

進(jìn)機關(guān)入企業(yè)，訪街道到村組，《慈善公益報》記者在采訪中真切地感受到王會長所言不虛。

高起點定位 把建設(shè)“首善之區(qū)”確定為戰(zhàn)略目標(biāo)

2013年全國兩會期間，習(xí)近平總書記到江蘇代表團(tuán)參加審議時，對來自淮安的全國人大代表說：“淮安人杰地靈，把周總理家鄉(xiāng)建設(shè)好，很有象征意義?！被窗矃^(qū)委、區(qū)政府牢記習(xí)近平總書記囑托，堅持高標(biāo)準(zhǔn)定位，力爭在體制、科技、思路理念創(chuàng)新上走在全市前面，要成為“首創(chuàng)之地”;在沖刺“全國百強市”活動中，要率先行動，成為“首發(fā)之師”;在構(gòu)建和諧社會進(jìn)程中，要首先成為“善滿淮安”的圓夢之地，成為“首善之區(qū)”。把建設(shè)“首善之區(qū)”作為全區(qū)的三大戰(zhàn)略目標(biāo)之一，淮安區(qū)委、區(qū)政府的做法在全國并不多見。

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，從2013年開始，建設(shè)“首善之區(qū)”的戰(zhàn)略進(jìn)入了淮安區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”“十三五”綱要，寫進(jìn)了中國共產(chǎn)黨淮安市淮安區(qū)第十二、十三屆委員會工作報告，寫進(jìn)了淮安區(qū)第十六、十七屆人民代表大會會議《政府工作報告》，被列為政協(xié)淮安區(qū)第十三、十四屆委員會會議重點協(xié)商的內(nèi)容。

在2019年淮安市綜合目標(biāo)考評中，淮安區(qū)新型工業(yè)化、特色城市化、產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、城鄉(xiāng)一體化等各項工作全面推進(jìn)，獲得全市一等獎，繼續(xù)領(lǐng)跑各縣區(qū)，鞏固了“首創(chuàng)之地”的位置;“2019年中國百強城市”榜單上，淮安市位列第75位，淮安區(qū)發(fā)揮了“首發(fā)之師”作用;在全市慈善工作排名中，淮安區(qū)善款募集、慈善救助、項目建設(shè)、基層組織網(wǎng)絡(luò)功能發(fā)揮等項工作穩(wěn)居第一，“首善之區(qū)”實至名歸。

高標(biāo)準(zhǔn)要求 把建設(shè)“首善之區(qū)”納入目標(biāo)考評體系

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展年度目標(biāo)考評指標(biāo)體系涉及經(jīng)濟(jì)增長、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、招商引資、城鎮(zhèn)化水平、財政稅收、對外貿(mào)易、脫貧攻堅、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)等方方面面，每項工作在百分考核中所占比例，許多部門都分毫計較。在不少地方，慈善工作進(jìn)不了目標(biāo)綜合考評體系，然而在淮安區(qū)，對慈善工作進(jìn)行年度考評則是慣例。

淮安區(qū)慈善總會成立17年來，區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)同志換了多任，但每位“主官”都親自抓慈善工作，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同布置、同督查、同考評、同獎懲。雖然年度綜合考評分值只有0.5分，但體現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府支持慈善事業(yè)發(fā)展的鮮明導(dǎo)向。各部門、鎮(zhèn)(街道)黨政負(fù)責(zé)人對此格外重視。

淮安區(qū)委、區(qū)政府實行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤責(zé)任制，每位分管領(lǐng)導(dǎo)分別包干若干個部門、鎮(zhèn)(街道)，既督查經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成進(jìn)度，又指導(dǎo)包干區(qū)內(nèi)慈善事業(yè)的發(fā)展。今年受疫情影響，有的單位認(rèn)捐善款到賬速度較慢，6月10日，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)在批閱上半年善款到賬進(jìn)度匯報后，要求慈善總會每周將善款到賬進(jìn)度情況通報全區(qū)，督促部門、鎮(zhèn)(街道)、企業(yè)兌現(xiàn)認(rèn)捐承諾。如果在6月底前不能踐行承諾的，將影響上半年的目標(biāo)考評得分。

記者在該區(qū)慈善總會財務(wù)部了解到，善款到賬速度較慢的單位立即行動起來，到7月10日，認(rèn)捐善款到賬率超過了90%。

高姿態(tài)宣示 把做“首善之區(qū)”先行者當(dāng)成己任

行勝于言。建設(shè)“首善之區(qū)”，淮安區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)先行一步。

淮安區(qū)委書記張笑表示，各級黨政干部不僅要成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的排頭兵，攻堅克難的主攻手，還要成為慈善文化的播種者，和諧友善的示范者。要在全區(qū)形成人人心懷慈善、人人參與慈善的濃厚氛圍，共同為構(gòu)建和諧社會、幸?；窗沧龀鰬?yīng)有貢獻(xiàn)。

在“元旦慈善一日捐”現(xiàn)場，第一個上臺捐贈善款的肯定是區(qū)委書記，第一批捐贈者必定是區(qū)四套班子成員。13年來，這樣的場景年年再現(xiàn)。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的面孔變了，“人民至上”的理念沒有變;捐贈地點變了，“濟(jì)善天下”的優(yōu)良傳統(tǒng)沒有變;現(xiàn)場節(jié)目變了，積極向上向善的主旋律沒有變。

淮安區(qū)境內(nèi)黃河故道沿線5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，被江蘇省劃定為連片貧困地區(qū)。無論是驕陽似火，還是冰天雪地，區(qū)委書記、區(qū)長和省扶貧工作隊的同志總是帶著區(qū)慈善總會會長，一個鎮(zhèn)一個鎮(zhèn)地分析原因，分別施策，落實扶貧資金，推進(jìn)扶貧項目建設(shè);一家一家地上門噓寒問暖，想方設(shè)法幫助特困家庭走出困境。到2019年年底，這里已經(jīng)整體脫貧，建檔立卡戶基本上有工做、有錢掙，紛紛告別了貧困。

每年8月25日，是個特殊的日子?；窗矃^(qū)慈善總會成立十多年來，這天的慈善助學(xué)活動一直延續(xù)著，從未間斷，歷任區(qū)委書記也從未缺席活動，給寒門學(xué)子送去關(guān)懷和溫暖，叮囑他們珍惜時光、勤奮讀書，要學(xué)到本領(lǐng)，將來回報社會、報效祖國，并對孩子們寄予一份希望：歡迎學(xué)成歸來，共建美麗家鄉(xiāng)。

多年來，在淮安區(qū)委、區(qū)政府的關(guān)心支持下，區(qū)慈善總會不負(fù)眾望，努力開拓創(chuàng)新，讓慈善活動與慈善項目的社會影響力越來越強，切實救助幫扶弱勢群體;基層慈善組織網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)了“六個延伸”，更加貼近困難群眾;不斷完善慈善機構(gòu)運行體系，推進(jìn)陽光慈善，使善款善物的流向全程有跡可循;在繼承與發(fā)展中不斷豐富慈善文化內(nèi)涵，讓慈善意識更加深入人心，成為共識，化為善舉。