從創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通園區(qū)談城市流通安全保障體系建設(shè)

賴 陽 王春娟 、2 博士生

（1、北京財(cái)貿(mào)職業(yè)學(xué)院 北京 101101；2、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué) 北京 100070）

引言

農(nóng)產(chǎn)品流通關(guān)系國(guó)計(jì)民生，是城市保障體系的重要組成部分。農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)是保障人民生活和社會(huì)穩(wěn)定的基石，完善的農(nóng)產(chǎn)品流通體系在保障農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)穩(wěn)定安全、加強(qiáng)防控疫情、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面具有重要作用。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，農(nóng)產(chǎn)品流通體系發(fā)揮了農(nóng)產(chǎn)品“保供應(yīng)、穩(wěn)物價(jià)、防疫情”的基礎(chǔ)保障作用。2020年6月11日，北京連續(xù)55天無本地新增新冠肺炎疫情被打破。2020年6月13日，北京新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)切割進(jìn)口三文魚的案板中被檢測(cè)到新冠病毒。隨后，北京新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、京深海鮮市場(chǎng)關(guān)閉，北京商場(chǎng)超市下架三文魚，附近小區(qū)實(shí)施封閉管理、學(xué)校停課。農(nóng)產(chǎn)品流通體系安全性問題引起全社會(huì)關(guān)注，加快現(xiàn)代安全的農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)不僅是新時(shí)期深化流通體制改革、推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化的關(guān)鍵，而且成為城市流通安全保障體系的核心組成部分，關(guān)系到整個(gè)城市安全有序運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，亟待在不遠(yuǎn)離城市配送終端的區(qū)域建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品流通園區(qū)，構(gòu)建安全、高效、現(xiàn)代的城市保障體系。

城市農(nóng)產(chǎn)品流通中心應(yīng)當(dāng)由農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)向農(nóng)產(chǎn)品流通園區(qū)轉(zhuǎn)型

（一）農(nóng)產(chǎn)品流通體系安全性成為城市流通安全的重要組成部分

北京新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)疫情爆發(fā)，讓全社會(huì)更加關(guān)注生命安全和身體健康，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全成為消費(fèi)者關(guān)注的焦點(diǎn)。這必將要求從生產(chǎn)端到消費(fèi)端整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品流通體系安全性提升，滿足消費(fèi)者安全品質(zhì)消費(fèi)需求。

歐美、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家以標(biāo)準(zhǔn)化、凈菜化蔬菜消費(fèi)為主，經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)化、商品化、凈菜化等農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的占90%以上。近年來，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化率、商品化率、凈菜化率不斷上升，特別是標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品在我國(guó)城市農(nóng)產(chǎn)品流通比重不斷增加，但和發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在較大差距。農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、商品化趨勢(shì)一方面要求部分初級(jí)分揀加工、初級(jí)倉儲(chǔ)功能前置至產(chǎn)地完成，另一方面要求城市銷地具備分揀、深加工與精加工、冷鏈倉儲(chǔ)物流等功能。目前農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)在現(xiàn)代化冷鏈物流、農(nóng)產(chǎn)品精加工與深加工等方面存在瓶頸。如北京新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)周圍形成了分散、無序的農(nóng)產(chǎn)品加工物流區(qū)域，不利于市場(chǎng)規(guī)范統(tǒng)一管理，有一定安全隱患。因此，應(yīng)當(dāng)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通園區(qū)，集約化承載農(nóng)產(chǎn)品分揀、加工、冷鏈物流等現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通功能，保證農(nóng)產(chǎn)品流通安全可追溯，滿足城市居民安全高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，保障城市安全有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為核心的傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品流通渠道存在發(fā)展瓶頸

我國(guó)城市農(nóng)產(chǎn)品大多依靠外埠供應(yīng)，在銷地市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品流通過程中，80%的農(nóng)產(chǎn)品以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為農(nóng)產(chǎn)品流通中心，再經(jīng)過農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、連鎖超市、社區(qū)菜店、單位食堂、餐飲企業(yè)等消費(fèi)終端，最后到達(dá)消費(fèi)者手中。隨著時(shí)代的發(fā)展，以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為核心的傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品流通渠道存在發(fā)展瓶頸。特別是此次新冠疫情暴露出傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品流通渠道的短板，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)亟待轉(zhuǎn)型升級(jí)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局及北京統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2018年北京城鎮(zhèn)人口1863.21萬人，社會(huì)消費(fèi)品零售額11747.68億元；2018年城鎮(zhèn)居民食品消費(fèi)中蔬菜水果支出已接近3成，比2000年提高了15.1%。北京新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)成立于1988年，占地1680畝，其中蔬菜交易區(qū)占地587畝，水果交易區(qū)占地833畝。批發(fā)市場(chǎng)內(nèi)擁有固定商戶4000多家，以蔬菜、果品批發(fā)為主，肉類、糧油、菌類、水產(chǎn)等農(nóng)副產(chǎn)品綜合批發(fā)為輔，每天吞吐蔬菜1.8萬噸、果品2萬噸、水產(chǎn)1500多噸、生豬3000多頭、羊1500多只、牛150多頭，主要供應(yīng)各級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、食堂及連鎖餐飲。2019年交易量1749萬噸，交易額1319億元，不僅交易量、交易額連續(xù)17年居全國(guó)第一，而且承擔(dān)著北京市場(chǎng)75%以上的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)。北京新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)蔬菜和水果產(chǎn)品及上市時(shí)間情況如表1所示。

據(jù)北京京商流通戰(zhàn)略研究院調(diào)研顯示，北京新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)存在五方面問題：一是交易模式、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)亟待優(yōu)化與提升。蔬菜、水果兩大主要品類交易區(qū)主要是露天交易，大車現(xiàn)場(chǎng)交易，模式粗放、交易效率低下、土地使用方式初級(jí)、土地使用效率低下。二是市場(chǎng)安全性亟待提升。交易來往車輛人行混雜，交易環(huán)境嘈雜，人員和貨物進(jìn)出缺乏嚴(yán)格安全檢疫，存在安全隱患、風(fēng)險(xiǎn)性高。三是場(chǎng)內(nèi)交通組織亟待規(guī)劃提升。新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)占地1680畝，15個(gè)大門，每日貨運(yùn)車流近萬輛，其中進(jìn)場(chǎng)車輛共4000輛左右，以大型車為主，10噸以上約250輛，5-10噸800多輛，1-5噸3000多輛；出場(chǎng)車輛共5000多輛，以小型車為主，10噸以上30輛左右，5-10噸以上300多輛，1-5噸5000多輛，人車混雜，車行混亂，尤其是每天0：00-7：00車輛集中出入時(shí)間，大量車流進(jìn)出。四是場(chǎng)內(nèi)功能布局亟待優(yōu)化。新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)初期自發(fā)形成，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，功能結(jié)構(gòu)不完善，功能分區(qū)不合理。五是市場(chǎng)管理亟待提升。目前市場(chǎng)內(nèi)部擁有北京市新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品股份有限公司和北京新發(fā)地農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)中心兩個(gè)經(jīng)營(yíng)主體，分別負(fù)責(zé)蔬菜區(qū)管理和果品、冰鮮、牛羊肉等管理，兩個(gè)經(jīng)營(yíng)主體各司其職、各自為政，在市場(chǎng)整體規(guī)劃布局、建設(shè)升級(jí)等重大決策中，因各自利益關(guān)系，增加統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施難度，不利于重大決策高效落實(shí)。

（三）新冠疫情加速以現(xiàn)代物流為核心的農(nóng)產(chǎn)品流通渠道發(fā)展

近年來，農(nóng)產(chǎn)品流通渠道正在向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，以現(xiàn)代物流體系為核心的現(xiàn)代流通渠道增長(zhǎng)迅速，多元化農(nóng)產(chǎn)品流通格局正在形成，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)由率逐步下降。特別是新冠疫情發(fā)生以來，催生到家需求，社區(qū)團(tuán)購模式興起，生鮮到家平臺(tái)迎來爆發(fā)式增長(zhǎng)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)向現(xiàn)代商超轉(zhuǎn)型，加速農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)由率下降。據(jù)商務(wù)部流通產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)渠道占比由58.1%降至30.6%?，F(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通渠道如圖1所示。

新冠疫情加速傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)向現(xiàn)代商超轉(zhuǎn)型。商超在美國(guó)、英國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的生鮮占有率均穩(wěn)居第一，以麥德龍、樂購等為代表的現(xiàn)代商超通過強(qiáng)大的農(nóng)產(chǎn)品可溯源體系和嚴(yán)格的商品質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，為消費(fèi)者提供安全、健康、高品質(zhì)生鮮農(nóng)產(chǎn)品。相比之下，我國(guó)生鮮農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代商超渠道市場(chǎng)占有率還比較低，未來還有很大提升空間。

表1 北京新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)蔬菜和水果產(chǎn)品及上市時(shí)間情況一覽

疫情期間，部分農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)暫停營(yíng)業(yè)造成農(nóng)副產(chǎn)品短缺，消費(fèi)者通過超市進(jìn)行生鮮和衛(wèi)生用品等必選消費(fèi)品集中采購，外出就餐轉(zhuǎn)為家庭消費(fèi)，推升對(duì)商超生鮮產(chǎn)品的需求。數(shù)據(jù)顯示，疫情期間，物美生鮮蔬菜供應(yīng)鏈超出日常3倍；盒馬鮮生出貨量達(dá)到平時(shí)5-10倍；超市發(fā)銷售量上升了15%。特別是北京新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)疫情發(fā)生后，北京物美、超市發(fā)、華冠超市、蘇寧家樂福、蘇寧小店等大型商超連夜將全國(guó)各地蔬菜和水果直采運(yùn)送進(jìn)京，保障民生供應(yīng)。如物美宣布所售部分蔬果生鮮商品原產(chǎn)地正規(guī)渠道直采，供應(yīng)日常生鮮貨量的2-3倍，并提供檢疫檢測(cè)證明，確保農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)安全。蘇寧家樂福、蘇寧小店場(chǎng)嚴(yán)把準(zhǔn)入、流通、銷售環(huán)節(jié)，承諾保供應(yīng)不漲價(jià)。這次疫情引起全社會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全問題的關(guān)注和重視，暴露出農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品流通渠道農(nóng)產(chǎn)品安全問題的短板，促進(jìn)整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品流通體系變革。

新冠疫情促進(jìn)線上線下融合發(fā)展。受新型冠狀病毒肺炎疫情影響，大多數(shù)消費(fèi)者足不出戶，通過網(wǎng)絡(luò)購買生鮮產(chǎn)品。生鮮電商、社區(qū)團(tuán)購、線上到家平臺(tái)等訂單量與銷售額迅速增長(zhǎng)，加速以現(xiàn)代物流體系為核心的農(nóng)產(chǎn)品流通渠道發(fā)展，線上線下渠道呈現(xiàn)融合一體化發(fā)展趨勢(shì)。

據(jù)商務(wù)部流通產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心統(tǒng)計(jì)顯示，疫情期間，我國(guó)生鮮電商日活躍用戶數(shù)量迅速突破1200萬個(gè)，生鮮電商渠道銷售占比增至33.1%，提高17.6%。叮咚買菜、每日優(yōu)鮮、京東生鮮、蘇寧菜場(chǎng)、達(dá)達(dá)集團(tuán)、盒馬鮮生、食行生鮮、多點(diǎn)Dmall、生鮮傳奇、淘鮮達(dá)等生鮮電商平臺(tái)線上訂單量迅速增長(zhǎng)。2020年春節(jié)期間，盒馬鮮生全國(guó)出貨量達(dá)到平時(shí)的5-10倍，美團(tuán)買菜僅在北京地區(qū)日訂單量就達(dá)到了春節(jié)前的2-3倍。除夕至大年初九，京東生鮮全國(guó)賣出了近15000噸生鮮產(chǎn)品，與去年同期相比，肉品增長(zhǎng)710%、蔬菜增長(zhǎng)440%、水果增長(zhǎng)380%。除夕到初八，每日優(yōu)鮮交易額同比增長(zhǎng)350%。社區(qū)社群集中消費(fèi)、社區(qū)統(tǒng)一采購配送的社區(qū)團(tuán)購模式增長(zhǎng)速度與疫情風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)正相關(guān)。以北京和湖北為例，湖北地區(qū)社區(qū)團(tuán)購渠道增長(zhǎng)最為明顯，提高47%；北京社區(qū)團(tuán)購渠道占比提高11%，高于全國(guó)平均水平。特別是新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)新冠疫情發(fā)生后，京東、每日優(yōu)鮮、叮咚買菜等生鮮電商平臺(tái)協(xié)調(diào)直供產(chǎn)地和廠商，增加生活必需品采購，進(jìn)行100%全批次檢測(cè)，保障生鮮安全供應(yīng)。據(jù)中商產(chǎn)業(yè)研究院統(tǒng)計(jì)顯示，預(yù)計(jì)2020年生鮮電商市場(chǎng)交易總額將突破4600億元。

圖1 現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通渠道

創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通園區(qū)規(guī)劃建議

城市農(nóng)產(chǎn)品流通中心是城市農(nóng)產(chǎn)品流通必不可少的環(huán)節(jié)，承載著農(nóng)產(chǎn)品保障供應(yīng)的核心功能。疫情加速了以現(xiàn)代物流體系為核心的農(nóng)產(chǎn)品流通渠道發(fā)展，對(duì)城市農(nóng)產(chǎn)品流通中心提出了新的要求。因此，亟需從農(nóng)產(chǎn)品流通園區(qū)管理模式創(chuàng)新、功能創(chuàng)新、規(guī)劃設(shè)計(jì)創(chuàng)新、選址創(chuàng)新四個(gè)方面建設(shè)集農(nóng)產(chǎn)品展示、交易、物流、分揀、加工等多功能的農(nóng)產(chǎn)品流通園區(qū)。

（一）農(nóng)產(chǎn)品流通園區(qū)應(yīng)當(dāng)在管理模式上創(chuàng)新

農(nóng)產(chǎn)品流通園區(qū)應(yīng)當(dāng)突破現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)模式，采取園區(qū)管理委員會(huì)管理模式。政府成立農(nóng)產(chǎn)品流通園區(qū)管理委員會(huì)對(duì)選址、規(guī)劃、招標(biāo)、運(yùn)營(yíng)一體化管理，具有以下五方面優(yōu)勢(shì)：一是一體化選址規(guī)劃。政府通過科學(xué)客觀地選址，前瞻一體化規(guī)劃設(shè)計(jì)，集約化利用土地資源。二是規(guī)范化園區(qū)管理。政府對(duì)園區(qū)統(tǒng)一規(guī)范管理，保證園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品安全性，保障城市安全有序運(yùn)行。三是合理的功能結(jié)構(gòu)。政府統(tǒng)一招標(biāo)保證園區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品流通功能完備、結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)行高效。四是統(tǒng)一的園區(qū)優(yōu)惠政策。政府能夠保證園區(qū)內(nèi)企業(yè)在用地、租金、建設(shè)等方面都能得到公平優(yōu)惠的扶持政策。五是豐富的資源優(yōu)勢(shì)。政府主導(dǎo)有利于交易所、陸地口岸、海關(guān)通關(guān)報(bào)關(guān)、安全檢測(cè)等主體功能性機(jī)構(gòu)入駐，遴選具有豐富經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)產(chǎn)品流通相關(guān)專業(yè)化、品牌化、現(xiàn)代化的龍頭企業(yè)，保證農(nóng)產(chǎn)品流通園區(qū)后期運(yùn)營(yíng)水平。

（二）農(nóng)產(chǎn)品流通園區(qū)應(yīng)當(dāng)在功能上創(chuàng)新

農(nóng)產(chǎn)品流通園區(qū)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新發(fā)展交易模式、物流加工、流通安全、金融服務(wù)等現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通功能。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，滿足批發(fā)市場(chǎng)基本功能的用地應(yīng)當(dāng)約占總面積的40%，滿足現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通功能的用地應(yīng)當(dāng)約占總面積的60%。一是交易模式創(chuàng)新。發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、凈菜化現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品交易；采取數(shù)字化、線上線下一體化現(xiàn)代交易模式，實(shí)現(xiàn)商流物流分離，提高交易效率，降低交易成本；搭建集現(xiàn)場(chǎng)展示、產(chǎn)品交易與文化體驗(yàn)融合的農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)平臺(tái)。二是物流加工創(chuàng)新。依托數(shù)字信息技術(shù)，建設(shè)現(xiàn)代、高效、智能、共享的農(nóng)產(chǎn)品智能倉儲(chǔ)區(qū)，集約土地資源，高效利用物流倉儲(chǔ)空間，降低企業(yè)倉儲(chǔ)成本；利用智能機(jī)器人等人工智能技術(shù)，規(guī)劃設(shè)計(jì)智能化、規(guī)范化的分揀加工體系，減少人力成本，提升物流效率。三是流通安全創(chuàng)新。采用綠色環(huán)保的建筑設(shè)施，具備垃圾分類、資源回收、節(jié)水減排等環(huán)保功能；依托5G、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)建立全流程可追溯的信息化管理，確保農(nóng)產(chǎn)品安全管控；引進(jìn)國(guó)際化第三方檢驗(yàn)檢疫和先進(jìn)技術(shù)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施全方位、無死角的嚴(yán)格檢疫檢驗(yàn)。四是金融服務(wù)創(chuàng)新。引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品交易機(jī)構(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品投融資平臺(tái)、農(nóng)產(chǎn)品金融咨詢公司、農(nóng)產(chǎn)品金融保險(xiǎn)、農(nóng)產(chǎn)品代理中介等農(nóng)產(chǎn)品流通金融機(jī)構(gòu)，提供現(xiàn)代、高效、完善的農(nóng)產(chǎn)品金融服務(wù)。

（三）農(nóng)產(chǎn)品流通園區(qū)應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃設(shè)計(jì)上創(chuàng)新

農(nóng)產(chǎn)品流通園區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)包括科學(xué)合理的功能分區(qū)、高效通暢的園區(qū)物流、一體化的管理信息系統(tǒng)。一是科學(xué)合理的功能分區(qū)。農(nóng)產(chǎn)品流通園區(qū)必須根據(jù)交易模式、物流加工、流通安全、金融服務(wù)等現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通功能，頂層前瞻一體化規(guī)劃分區(qū)，對(duì)區(qū)域內(nèi)建筑形態(tài)、容積率、綠化率、基礎(chǔ)設(shè)施、建筑景觀等建筑指標(biāo)進(jìn)行總體配置。二是高效通暢的園區(qū)物流。對(duì)園區(qū)內(nèi)外部交通、道路流線進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃；依托數(shù)字技術(shù)實(shí)現(xiàn)人流、物流、資金流分離；依托現(xiàn)代物流技術(shù)實(shí)現(xiàn)貨物進(jìn)出流線高效有序；通過現(xiàn)代裝卸運(yùn)轉(zhuǎn)工具、裝卸基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)物流無縫對(duì)接，提升園區(qū)流通效率。三是建設(shè)一體化電子信息系統(tǒng)。利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)集商品信息管理、安全監(jiān)控管理、人員信息管理、物業(yè)資源管理、交通運(yùn)輸管理等一體化電子信息管理系統(tǒng)，確保園區(qū)內(nèi)人、財(cái)、物的安全性、可追溯性。

（四）農(nóng)產(chǎn)品流通園區(qū)應(yīng)當(dāng)在選址上創(chuàng)新

農(nóng)產(chǎn)品流通具有專業(yè)性強(qiáng)、高頻次、交易量大、運(yùn)輸量大等特殊性，必須依托成熟高效的物流網(wǎng)絡(luò)體系，才能實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)配送。因此，農(nóng)產(chǎn)品流通園區(qū)在選址規(guī)劃上應(yīng)當(dāng)有所突破。一是不應(yīng)遠(yuǎn)離城市配送終端。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，法國(guó)漢吉斯國(guó)際批發(fā)市場(chǎng)、東京大田農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、澳大利亞悉尼批發(fā)市場(chǎng)、韓國(guó)可樂洞農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等距離城市終端不超過25公里。二是在不影響城市交通的情況下，具備公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)等完善的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。三是農(nóng)產(chǎn)品流通園區(qū)面積不應(yīng)低于5000畝，才能滿足現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品流通各項(xiàng)功能建設(shè)。四是所在區(qū)域土地資源成本較低，且后期具備有可擴(kuò)展空間。以北京為例，目前北京新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)在土地資源、交通條件等方面存在發(fā)展瓶頸，結(jié)合北京土地儲(chǔ)備、交通路網(wǎng)等現(xiàn)狀，建議未來在北京市通州區(qū)西集鎮(zhèn)以東或房山區(qū)竇店兩地，前瞻性、高標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新模式發(fā)展建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品流通園區(qū)，保障首都農(nóng)產(chǎn)品安全供應(yīng)。