農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：正在編制“十四五”種業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020.9.3 第一財(cái)經(jīng)）

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部官網(wǎng)9月3日發(fā)布對(duì)十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議第9199號(hào)建議的答復(fù)稱：“我部正在編制“十四五”種業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)基地建設(shè)作了專題研究和建設(shè)布局;同時(shí)，我部正會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委進(jìn)一步修改完善《現(xiàn)代種業(yè)提升工程建設(shè)規(guī)劃》，擬作為‘十四五時(shí)期種業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和布局的依據(jù)?！?/p>

此外，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同相關(guān)部門(mén)繼續(xù)支持現(xiàn)代種業(yè)工程建設(shè)，加大種子生產(chǎn)基地條件建設(shè)，推動(dòng)基地縣企合作穩(wěn)定，為縣域農(nóng)業(yè)發(fā)展提供幫助，為農(nóng)業(yè)用種安全提供必要的保障，努力提高我國(guó)種業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)我國(guó)由種業(yè)大國(guó)向種業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。

對(duì)十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議第9199號(hào)建議的答復(fù)

李靈代表：

您提出的關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扛牢糧食生產(chǎn)重任的建議收悉。經(jīng)商國(guó)家發(fā)展改革委，現(xiàn)答復(fù)如下。

一、關(guān)于恢復(fù)大田地里澆灌水渠和治理溝河渠道

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的狀況尚未得到根本改善，存在歷史欠賬較多、資金總體投入不足、工程管護(hù)不到位等問(wèn)題，需要各地、各有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，合力加快補(bǔ)齊農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施短板。2018年機(jī)構(gòu)改革，將原來(lái)分散在不同部門(mén)管理的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目劃歸農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)一管理，2019年中央資金共計(jì)安排約860億元（其中河南省61.2億元），2020年繼續(xù)安排867億元（其中河南省68.5億元），用于支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)。為切實(shí)改善農(nóng)田灌溉排水條件，我部堅(jiān)持把田間灌排工程作為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的重要內(nèi)容，因地制宜配套小型水源工程，合理配套建設(shè)和改造輸配水渠（管）道、排水溝（管）道、泵站及渠系建筑物，完善農(nóng)田灌溉排水設(shè)施，著力補(bǔ)齊農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施短板。同時(shí)，我部支持各地將因自然災(zāi)害損毀的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田納入年度建設(shè)計(jì)劃，及時(shí)進(jìn)行修復(fù)。下一步，我部將聯(lián)合相關(guān)部門(mén)，指導(dǎo)地方建立健全田間工程管護(hù)機(jī)制，繼續(xù)加強(qiáng)田間灌排等農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高灌溉保障率和排澇能力，提升農(nóng)田抗災(zāi)減災(zāi)和穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)能力。

二、關(guān)于恢復(fù)農(nóng)民技術(shù)夜校、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班

我部高度重視農(nóng)民科普和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作，積極配合中國(guó)科協(xié)開(kāi)展形式多樣的科普活動(dòng)，普及農(nóng)業(yè)科學(xué)知識(shí)，豐富農(nóng)民業(yè)余生活，提升農(nóng)民素質(zhì)。

（一）大力開(kāi)展高素質(zhì)農(nóng)民培育?！笆濉币詠?lái)，我部聯(lián)合財(cái)政部大力推進(jìn)高素質(zhì)農(nóng)民培育工作，中央財(cái)政累計(jì)投入91.9億元（其中河南省5.56億元），分層分類開(kāi)展全產(chǎn)業(yè)鏈培訓(xùn)。2020年，中央財(cái)政投入23億元（其中河南省1.35億元）繼續(xù)開(kāi)展此項(xiàng)工作，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)主體經(jīng)營(yíng)者、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者、專業(yè)種養(yǎng)加能手培養(yǎng)，以提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力和專業(yè)技能為目標(biāo)，全年計(jì)劃培訓(xùn)農(nóng)民100萬(wàn)人次。

（二）聯(lián)合開(kāi)展科普活動(dòng)。我部聯(lián)合科技部、中國(guó)科協(xié)等單位，深入開(kāi)展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、科技活動(dòng)周、全國(guó)科普日等重點(diǎn)活動(dòng)，向農(nóng)民提供各類資金和科普制品、生產(chǎn)技術(shù)與生活物資等支持。2019年，我部圍繞全國(guó)科普日活動(dòng)主題，動(dòng)員涉農(nóng)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)、科研、教育及推廣單位等開(kāi)展系列科普活動(dòng)，組織了多場(chǎng)實(shí)用技能培訓(xùn)、科普講座以及現(xiàn)場(chǎng)咨詢、田間指導(dǎo)、專家巡診等活動(dòng)，發(fā)放各類科普讀物1萬(wàn)多份。

（三）繼續(xù)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。我部聯(lián)合中國(guó)科協(xié)等單位，每年組織開(kāi)展全國(guó)農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，提高農(nóng)民運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)獲取農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活等方面知識(shí)技術(shù)的能力，促進(jìn)農(nóng)村科普資源共建共享。2019年，我部對(duì)全國(guó)農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)競(jìng)答活動(dòng)提供相關(guān)指導(dǎo)，采取優(yōu)化活動(dòng)參與流程、廣開(kāi)答題通道、新增全民板塊等方式，極大提高了活動(dòng)的參與量和受益面，參賽人次近2020萬(wàn)，實(shí)現(xiàn)了從特定人群到全民競(jìng)賽的無(wú)縫銜接。

（四）打造“三農(nóng)科學(xué)傳播”微信平臺(tái)。2019年我部不斷優(yōu)化內(nèi)容題材、增加原創(chuàng)欄目和科學(xué)辟謠欄目，貼近農(nóng)民和公眾的科普需求，不斷提升服務(wù)功能，創(chuàng)作了30篇農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全原創(chuàng)圖文，內(nèi)容在光明網(wǎng)科普頻道、云上智農(nóng)科普社區(qū)板塊等大范圍推送，提高了公眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題的科學(xué)理性認(rèn)識(shí)。

下一步，我部將繼續(xù)加強(qiáng)高素質(zhì)農(nóng)民培育工作，獨(dú)立或聯(lián)合開(kāi)展別具特色、服務(wù)“三農(nóng)”的科普活動(dòng)和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)能力提升。

三、關(guān)于激活和組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)村農(nóng)業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍

我部高度重視鄉(xiāng)村振興專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍培養(yǎng)和激勵(lì)工作。近年來(lái)，針對(duì)基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)人員不足、專業(yè)人員短缺、知識(shí)更新緩慢等問(wèn)題，我部會(huì)同地方各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)大力推行公開(kāi)招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗、合同聘用等激勵(lì)制度，實(shí)施農(nóng)技人員知識(shí)更新計(jì)劃、農(nóng)技推廣骨干人才培養(yǎng)計(jì)劃等，提高其專業(yè)水平和學(xué)歷層次。同時(shí)，為調(diào)動(dòng)農(nóng)技推廣人員積極性，近年來(lái)我部還設(shè)立了全國(guó)農(nóng)牧漁業(yè)豐收獎(jiǎng)、全國(guó)十佳農(nóng)技推廣標(biāo)兵資助項(xiàng)目，組織開(kāi)展了最美農(nóng)技員尋找活動(dòng)、互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)技推廣標(biāo)兵評(píng)選表彰等，對(duì)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、常年深入生產(chǎn)一線開(kāi)展服務(wù)的優(yōu)秀農(nóng)技人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，提升他們的使命感和榮譽(yù)感。下一步，我部將繼續(xù)聚焦專業(yè)技術(shù)人才和隊(duì)伍培養(yǎng)，進(jìn)一步完善激勵(lì)措施，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)公關(guān)和研發(fā)，助力鄉(xiāng)村人才振興。

四、關(guān)于恢復(fù)種子基地，做好良種選育、培育

為推動(dòng)落實(shí)中央“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，我部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委大力支持種養(yǎng)業(yè)良種工程建設(shè)，努力提高種質(zhì)資源保護(hù)、利用和育種創(chuàng)新能力。近年來(lái)，我部積極推動(dòng)國(guó)家種子基地建設(shè)，基本構(gòu)建了以海南、四川、甘肅為主的三大國(guó)家級(jí)制種基地，52個(gè)雜交玉米和水稻制種大縣和100個(gè)國(guó)家區(qū)域性良種繁育基地為重點(diǎn)的良種繁育“國(guó)家隊(duì)”。通過(guò)實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，切實(shí)強(qiáng)化了我國(guó)種子基地的基礎(chǔ)設(shè)施水平。2018—2020年，累計(jì)安排中央預(yù)算內(nèi)資金9.39億元（其中河南省4519萬(wàn)元），支持農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)、育種創(chuàng)新、測(cè)試評(píng)價(jià)和良種繁育等方面能力提升。同時(shí)，我部配合財(cái)政部實(shí)施國(guó)家制種大縣政策實(shí)施，2018年—2020年，累計(jì)安排中央財(cái)政資金21.96億元（其中河南省3000萬(wàn)元），支持雜交玉米、雜交水稻、大豆、馬鈴薯、小麥和油菜等制種大縣提升種業(yè)發(fā)展水平。通過(guò)基地建設(shè)和項(xiàng)目實(shí)施，種業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷向國(guó)家基地集中，逐步形成了“公司+制種大戶”、“公司+合作社+農(nóng)戶”、“公司+大農(nóng)場(chǎng)+農(nóng)戶”等多種合作模式，種子基地建設(shè)為國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給提供了良好支撐。目前，我部正在編制“十四五”種業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)基地建設(shè)作了專題研究和建設(shè)布局;同時(shí)，我部正會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委進(jìn)一步修改完善《現(xiàn)代種業(yè)提升工程建設(shè)規(guī)劃》，擬作為“十四五”時(shí)期種業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和布局的依據(jù)。下一步，我部將會(huì)同相關(guān)部門(mén)繼續(xù)支持現(xiàn)代種業(yè)工程建設(shè)，加大包括河南在內(nèi)的種子生產(chǎn)基地條件建設(shè)，推動(dòng)基地縣企合作穩(wěn)定，為縣域農(nóng)業(yè)發(fā)展提供幫助，為農(nóng)業(yè)用種安全提供必要的保障，努力提高我國(guó)種業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)我國(guó)由種業(yè)大國(guó)向種業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。