試論區(qū)鎮(zhèn)合并新模式下的文化碰撞與發(fā)展

程曉暉

摘要：經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與鎮(zhèn)級行政機構(gòu)的合并，帶來兩種文化的碰撞與交融，如何促進新模式下的文化發(fā)展？本文通過闡述區(qū)鎮(zhèn)合并的背景和文化基本情況，分析區(qū)鎮(zhèn)合并后的文化碰撞和文化交融，重點對促進文化發(fā)展做了論述。以期通過本文，對新模式下的文化發(fā)展起到參考作用。

關(guān)鍵詞：合并 新模式 文化 碰撞 發(fā)展

中圖分類號：C9文獻標識碼：A文章編號：1009-5349（2016）11-0064-02

2006年8月，豐縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（以下簡稱開發(fā)區(qū)）與豐縣鳳城鎮(zhèn)（以下簡稱鎮(zhèn)）合并，采取“區(qū)鎮(zhèn)合一，兩塊牌子，一套班子”模式運行，內(nèi)部按照開發(fā)區(qū)體制設置。合并以來，產(chǎn)生了以企業(yè)文化為特征的開發(fā)區(qū)文化和以基層文化為特征的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化的碰撞與發(fā)展。

一、區(qū)鎮(zhèn)合并前的文化基本情況

（1）豐縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的文化基本情況。豐縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)前身是徐州外向型農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)，1995年10月經(jīng)省政府批準設立。2006年5月被國家發(fā)改委認定為省級開發(fā)區(qū)，并更名為江蘇豐縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。入?yún)^(qū)企業(yè)223家，其中規(guī)模以上企業(yè)112家，具有典型的企業(yè)文化特征。

（2）豐縣鳳城鎮(zhèn)的文化基本情況。2000年4月，江蘇省實施“撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)”區(qū)劃調(diào)整，鳳城鎮(zhèn)與原張五樓鄉(xiāng)合并，設立豐縣鳳城鎮(zhèn)。2014年12月，省政府調(diào)整豐縣的部分行政區(qū)劃，撤銷豐縣鳳城鎮(zhèn)，設立鳳城街道辦事處，下轄12個居委會、11個村委會，具有典型的基層文化特征。

二、區(qū)鎮(zhèn)合并中的文化碰撞

區(qū)鎮(zhèn)合并，既是兩個機構(gòu)的合并，也是兩種職能的合并，更是兩種文化的碰撞。合并后，文化發(fā)展主要存在以下三個方面的問題。

（1）人文文化存在差異。合并之初，區(qū)鎮(zhèn)經(jīng)過機構(gòu)重組、人員調(diào)整、辦公地點搬遷等原因，工作人員對合并后的開發(fā)區(qū)歸屬感不強，群眾對區(qū)鎮(zhèn)合并的認知度也不高，亟需統(tǒng)一的人文文化引領(lǐng)。

（2）公共文化設施欠缺。合并前，雖然區(qū)鎮(zhèn)各自具有相對完整的文化體系，但由于企業(yè)文化和基層農(nóng)村文化的差異性，合并后的開發(fā)區(qū)在公共文化基礎設施建設方面仍然嚴重欠缺。

（3）文化機構(gòu)建設滯后。合并前，鎮(zhèn)由文化站全面負責各村和社區(qū)的文化建設；開發(fā)區(qū)因受人員編制制約，僅有一人負責全區(qū)企業(yè)文化建設工作，在機構(gòu)設置、人員配備上存在較大不足。

三、區(qū)鎮(zhèn)合并后的文化交融

區(qū)鎮(zhèn)合并后，開發(fā)區(qū)黨工委高度重視文化建設，正視兩種文化的差異，專門成立了開發(fā)區(qū)文化建設工作領(lǐng)導小組，出臺了《關(guān)于加強開發(fā)區(qū)文化建設工作的實施意見》，在機構(gòu)、人員等方面為加快區(qū)鎮(zhèn)文化融合奠定了堅實的基礎。

（1））征集口號，提供精神文化支撐。合并后，開發(fā)區(qū)黨工委就下發(fā)通知，在全區(qū)機關(guān)層面、企業(yè)層面和村、社區(qū)層面廣泛征集具有時代特征的精神口號。經(jīng)過評委討論并提交黨工委會議研究，最終確定了“果敢、善為、突破、領(lǐng)先”的開發(fā)區(qū)精神，為區(qū)鎮(zhèn)合并、加快發(fā)展提供了強大的精神文化支撐。

（2）開展活動，促進機關(guān)文化融合。每年，開發(fā)區(qū)都組織機關(guān)人員開展豐富多彩的活動，例如迎新年系列文體活動、迎新春職工聯(lián)歡會等，藉此豐富職工生活，增進職工友誼，增強職工歸屬感，促進工作開展。

（3）分工整合，推動文化工作開展。開發(fā)區(qū)黨工委結(jié)合工作實際，對文化建設工作進行明確分工：由鎮(zhèn)黨委宣傳委員全面負責全區(qū)的文化建設工作，并負責統(tǒng)籌全區(qū)層面的文化活動開展工作。由鎮(zhèn)文化站站長牽頭負責基層文化建設工作，鎮(zhèn)文化站黨支部書記聯(lián)合開發(fā)區(qū)黨政辦、經(jīng)濟發(fā)展局相關(guān)人員，牽頭負責企業(yè)文化建設工作，使得兩種文化既能獨立開展，又能相互交融。

四、區(qū)鎮(zhèn)合并后的文化發(fā)展

（1）補足短板，文化設施建設項目化。針對公共文化設施配套不足的問題，開發(fā)區(qū)把公共文化基礎設施配套建設項目化，采用BT運作模式，先后建成棲鳳園文化廣場、飛龍湖文化長廊和鳳鳴泉文化休閑廣場等3個大型文化休閑基地。其中棲鳳園文化廣場占地320畝，北部建有文化博覽園，西部建有反映漢文化、孝文化和時代楷模特色的情義園；飛龍湖文化長廊占地360畝，依托區(qū)內(nèi)黃河故道支流——沙支河新建，東部建有大型群眾文化活動場地，西部建有富有現(xiàn)代特色的文化浮雕，南部建有法治文化園地，北部建有計劃生育園地；鳳鳴泉文化休閑廣場占地280畝，北側(cè)建有生態(tài)景觀湖，南側(cè)建有生態(tài)綠地。其中生態(tài)綠地共4.5萬平方米，有波斯菊花園、薰衣草花園等，是一個集城市休閑、人文展示、生態(tài)培育為一體的綜合性文化休閑廣場。3個大型文化基礎設施的相繼建成和先后投入使用，吸引了城鄉(xiāng)廣大群眾前來游玩和開展各類文體活動，僅群眾自發(fā)組織的晨練隊伍和廣場舞隊伍就多達40余支。

（2）創(chuàng)設載體，文化活動開展常態(tài)化。一是基層文化開展有聲有色。近年來，鎮(zhèn)文化站除開展好文化下鄉(xiāng)、圖書下鄉(xiāng)、電影下鄉(xiāng)等活動外，還積極創(chuàng)設載體，把文化觸角向基層農(nóng)村、社區(qū)和企業(yè)延伸。文藝團體“送”。以熱愛演出事業(yè)、具備一技之長的退休干部、教師等為骨干，建成夕陽紅、俏夕陽等7支文藝團體，常年活躍在基層，為廣大群眾送去健康向上的文藝演出。協(xié)會組織“帶”。以中心村和社區(qū)不同文化特色為支點，組建了“書畫協(xié)會”“美術(shù)協(xié)會”“武術(shù)協(xié)會”“象棋協(xié)會”“曲藝協(xié)會”等，輻射帶動越來越多的城鄉(xiāng)居民參與各類文體活動。目前，這些群眾自發(fā)組建的文藝團體和協(xié)會組織，發(fā)揮各自的特長，多次參加縣文化部門組織的大型文化活動，自編自演的節(jié)目多次獲獎，得到上級領(lǐng)導的好評。二是企業(yè)文化建設亮點頻現(xiàn)。開發(fā)區(qū)因地制宜、因企定策地培育企業(yè)文化，凝聚正能量，促進新發(fā)展，著力打造各具特色的企業(yè)文化。優(yōu)秀的企業(yè)文化在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著無可替代的作用。例如，吉林森工江蘇分公司把“團結(jié)、開拓、務實、求精”的文化理念融入到二期項目擴建中，參與建設的團隊夜以繼日、加班加點地完成項目可行性報告、規(guī)劃設計、項目審批等前期準備工作，建設中抓安全、保質(zhì)量、促進度，提前3個月完成廠房建設、設備安裝、試生產(chǎn)等任務，受到總公司的表彰。2013年，林家鋪子罐頭豐縣公司以凝聚企業(yè)合力、打造文化品牌為核心開展的技改工程，歷時6個月，使產(chǎn)能增加了1.3倍，實現(xiàn)了從果品選材到包裝裝箱的全自動化，填補了國家空白，并申請了技術(shù)專利。三是兩種文化競相發(fā)展。工作中，開發(fā)區(qū)注重兩種文化的融合和發(fā)展，通過組織紐帶開展橫向聯(lián)合，使兩種文化相互滲透，相得益彰。每年企業(yè)開展的大型文體活動，開發(fā)區(qū)都由鎮(zhèn)黨委宣傳委員統(tǒng)籌，組織本地的各類文藝團體深入企業(yè)，把富有地方特色的節(jié)目送到企業(yè)，讓企業(yè)員工接受不同文化的感染。同時，開發(fā)區(qū)也在征得企業(yè)同意的前提下，把企業(yè)員工的優(yōu)秀作品搬向農(nóng)村、社區(qū)大舞臺，讓本地群眾領(lǐng)略到不同的文化風采。

（3）示范帶動，文化發(fā)展實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。開發(fā)區(qū)高度重視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展總體目標進行通盤考慮，堅持示范帶動，大手筆規(guī)劃了海子崖社區(qū)旅游文化產(chǎn)業(yè)項目。該項目堅持土地集約利用的方針，合理利用土地增減掛鉤和美好城鄉(xiāng)建設等相關(guān)政策，采取“統(tǒng)一規(guī)劃、先建后拆”的原則，建成集旅游觀光、果品自摘、文化休閑于一體的旅游文化產(chǎn)業(yè)項目。建成連片別墅新區(qū)，群眾全部搬入新居，依托豐沛運河打造沿河文化休閑廣場，讓群眾休閑有去處；配套建成蘇北第一個“喜事堂”，為群眾辦喜事集中提供場所，倡導文明新風；投資60余萬元，建成全縣第一個“百姓大舞臺”，讓群眾文化展示有平臺；建成總面積近千畝的櫻桃、石榴、葡萄等3個果品自摘園，每年果品上市時，城鄉(xiāng)群眾前往自摘的絡繹不絕；采取上級爭一點、政府撥一點、群眾籌一點的方式，籌資80余萬元，修葺明代李懷遠將軍陵園，向游客展示豐厚的歷史文化積淀；建成極具漢文化特色的農(nóng)家樂一條街，已吸引縣內(nèi)外數(shù)十家餐飲品牌入駐。2013年該社區(qū)被評為國家級生態(tài)示范社區(qū)，2014年被評為江蘇省三星級示范社區(qū)，2015年被評為全國和諧示范社區(qū)和江蘇省文明社區(qū)。

責任編輯：孫瑤