柬埔寨中小學(xué)教育發(fā)展現(xiàn)狀與問題

胡峻耀

1.柬埔寨政治、文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)總結(jié)

1.1 政治特點(diǎn)

作為第三屆政府對于成功實(shí)施了三角戰(zhàn)略以后的延續(xù)，《四角戰(zhàn)略》自2004實(shí)行到如今進(jìn)入第三階段，以增長、就業(yè)、平等和治國效率為核心，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)貧困和保持可持續(xù)發(fā)展。現(xiàn)如今該戰(zhàn)略已經(jīng)由第六屆政府來進(jìn)行實(shí)施，而這全新的政治局面也帶來了政治新特點(diǎn)。

1.1.1 政治局面愈發(fā)穩(wěn)定、政治體系逐漸完善

近年來，雖然柬埔寨政黨總數(shù)量呈現(xiàn)出上升趨勢，內(nèi)政部登記注冊的政黨由2013年的55個提升至2016年的67個。但各政黨積極締結(jié)聯(lián)盟，包括通過合并的方式，提升競爭力。從當(dāng)前形勢判斷，在未來的5至10年中，柬埔寨政府都可以保持在一個穩(wěn)定的狀態(tài)，這也意味著柬方政府更有機(jī)會去規(guī)劃、實(shí)施以及發(fā)展長期穩(wěn)定的教育策略。同時做出有高質(zhì)量的教育保障，從而完善本國公有制教學(xué)機(jī)構(gòu)的教育資助政策和農(nóng)村義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難生活費(fèi)補(bǔ)助政策。正如同柬埔寨所發(fā)布《2017-2025年職業(yè)技能和技術(shù)培訓(xùn)國家政策》那樣，做到保證讓大范圍的本國兒童能夠得到基本教育和技術(shù)培訓(xùn)的可能性和有效性。

1.1.2 他國對于柬埔寨政治造成干預(yù)與影響

由于柬政府在新聞、出版、網(wǎng)絡(luò)、非政府組織等環(huán)節(jié)管理薄弱，部分西方國家通過非政府組織和扶植代言人的方式對柬政黨政治進(jìn)行滲透。例如，2015年5月11日，救國黨領(lǐng)導(dǎo)人桑蘭西因?yàn)楣_造謠誹謗慫恿民眾造反，被迫流亡法國。美國、歐盟動輒以停止援助要挾柬政府特赦桑蘭西的罪名甚至要求其回國參加大選，使柬埔寨出現(xiàn)政治亂局。然而在西方強(qiáng)國進(jìn)行政治干預(yù)的同時，柬埔寨也能夠引進(jìn)高質(zhì)量的西方教育制度體系，擴(kuò)大了與外國發(fā)達(dá)國家學(xué)校的學(xué)術(shù)交流和合作的關(guān)系，從而使公有制教育與私有制教育在本國共同均衡發(fā)展。北橋國際學(xué)校是英國諾德安達(dá)教育集團(tuán)在柬埔寨的分支國際學(xué)校，有來自38個國家的954名學(xué)生，授課語言是英語，為2歲-18歲學(xué)生提供三種IB課程。

1.2 文化特點(diǎn)

1.2.1 佛教文化底蘊(yùn)厚重，教育廣泛傳播

眾所周知，柬埔寨是一個有名的佛教大國，95%的國民都是以信奉佛教為主。在法國占領(lǐng)柬埔寨實(shí)行殖民統(tǒng)治以前，柬埔寨社會教育職能主要通過寺院履行，僧侶對禮佛求教的信眾傳授佛教和文化知識。僧人也毫無疑問是一個備受敬重的一個職業(yè)，因?yàn)樵诩砥艺?dāng)?shù)厣瞬粌H需要對民眾宣揚(yáng)佛教文化，同時也要負(fù)責(zé)兒童的一些基礎(chǔ)文化教育和一些生活衛(wèi)生常識教育。如今也隨著社會的幫助和捐贈下，不少寺廟開設(shè)了自己的佛學(xué)院，并且也融入了許多佛教文化以外的知識。所以總體來說，柬埔寨的寺廟體系雖然保障了柬埔寨兒童的基本教育，但是寺廟相當(dāng)于作為一個義務(wù)制教育來說，他無法給予學(xué)生高效的學(xué)習(xí)。

1.2.2 法國殖民導(dǎo)致了文化教育的雙重影響

19世紀(jì)，法國基于對英國實(shí)力發(fā)展的忌憚與柬埔寨的豐富物資、原材料、以宗教文化傳播為由，打開了對柬埔寨殖民的篇章。起初，法國為了在精神層面打擊柬埔寨，在文化方面推動奴化政策，限制其本土民族文化的發(fā)展。此外，在柬創(chuàng)辦的小學(xué)和中學(xué)，通常規(guī)定學(xué)生以學(xué)法文為主，聘用法國教師，僅開設(shè)法國歷史課，并不開設(shè)柬埔寨歷史、地理等課程。法國殖民者的行為雖然在一定程度上限制和阻礙了柬埔寨的民族文化發(fā)展，但是卻促進(jìn)了柬埔寨新的一批文化知識分子出現(xiàn)?？偟膩碚f，雖說法國殖民政策阻礙了柬埔寨自身民族文化的發(fā)展，但卻幫助柬埔寨接觸了西方文化，也為柬埔寨未來的現(xiàn)代教育框架打好了基礎(chǔ)。

1.3 經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)

1.3.1 柬埔寨側(cè)重非工業(yè)類產(chǎn)業(yè)發(fā)展

柬埔寨是一個農(nóng)業(yè)大國，歷史上的歷屆政府都十分重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，將其視作第一經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的支柱。雖說柬埔寨本地科技發(fā)展落后，懂得相關(guān)農(nóng)業(yè)專業(yè)知識的人才的數(shù)量少之又少，但是憑借著自身的天然地理優(yōu)勢，也獲得了不小的成績。此外，隨著近幾年的柬埔寨的文明古跡的宣傳，諸如暹粒吳哥窟和西努哈克之類的大型景區(qū)，也使得游客數(shù)量暴增，到2017年，東埔寨接待游客477.52萬人次，同比增長6.1%，旅游收入30.1億美元，創(chuàng)造了62萬個就業(yè)崗位，有效地提升了國民的財(cái)政收入和生活質(zhì)量。但由于柬埔寨發(fā)展的主線產(chǎn)業(yè)人才文化要求比較簡單，使得大部分的兒童在進(jìn)行小學(xué)基礎(chǔ)教育過后，便不再接受進(jìn)一步的高級教育或者是職業(yè)教育，最后也造成了柬埔寨本地極其的缺乏技術(shù)性人才。

1.3.2 柬埔寨經(jīng)濟(jì)過度依賴外國且深受外國影響

基于上面的內(nèi)容說到，雖說柬埔寨在農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展成績非常出色，但是考慮到當(dāng)?shù)厝嗣竦氖杖肴蕴幱谝粋€很低的階段，大部分的產(chǎn)品、原材料都直接出口到他國并漸漸形成了一股外企來柬投資的趨勢。2015年大米出口總量53萬噸，柬埔寨大米出口56個市場中，中國位居第一，其次是法國、波蘭、英國等國家。不僅如此，外企公司來柬投資也普遍為分為歐美地區(qū)和亞太板塊并集中于投資原材料，比如農(nóng)業(yè)，石油，礦產(chǎn)等等。由此我們可以看出柬埔寨市場已經(jīng)走向全球性的自由貿(mào)易市場，同時這也代表著眾多的外來幫助也能在很大程度上促進(jìn)教育的需求，例如集資捐款建造學(xué)校，聘請國外的高等知識分子教育兒童，并且讓當(dāng)?shù)貎和袡C(jī)會接觸更有創(chuàng)新，高質(zhì)量的教育。

2.柬埔寨中小學(xué)教育開展現(xiàn)狀

根據(jù)《Education for All：National Plan 2003-2015》得知，柬埔寨政府首要目標(biāo)是為實(shí)現(xiàn)柬埔寨更廣泛和長期的社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和目標(biāo)，從而當(dāng)前政府的基本目標(biāo)是確保柬埔寨所有兒童和青年都有平等機(jī)會接受正規(guī)和非正規(guī)的基本教育，不受經(jīng)濟(jì)地位、性別、地理、身體殘疾和種族的影響。

2.1 柬埔寨中小學(xué)教育目標(biāo)：

柬埔寨中小學(xué)主要實(shí)行以培養(yǎng)學(xué)生德智體綜合發(fā)展為目標(biāo)并將中小學(xué)不同年齡階段的年級規(guī)劃不同的計(jì)劃從而逐個解決。小學(xué)方面政府主要以幫助小學(xué)生掌握最基本的語言溝通寫作能力（主要以本國語言高棉語為主）、基礎(chǔ)數(shù)學(xué)算術(shù)能力、生活常識及技能。其中在4到6年級的期間，他們還會開設(shè)外語（主要以英語為主），科學(xué)課程，加強(qiáng)對學(xué)生學(xué)習(xí)方法、生活技能、思想道德的教育，初步學(xué)習(xí)科學(xué)與社會知識，注重學(xué)生自身的發(fā)展，培養(yǎng)其終身學(xué)習(xí)的能力。初中階段，學(xué)生的主要課程會轉(zhuǎn)化為一個專攻學(xué)術(shù)的課程安排，比如數(shù)學(xué)、科學(xué)、社會知識、體育衛(wèi)生、當(dāng)?shù)厣罴寄艿鹊取Ｔ谶@個階段學(xué)校的目的會從初步教授基礎(chǔ)能力變?yōu)樽⒅貙W(xué)生的職業(yè)教育、道德教育及個人發(fā)展，將學(xué)生培養(yǎng)成對柬埔寨社會有用的人才。

2.2 柬埔寨教育普及程度：

2.2.1 歷史前期：

由于受到前幾個特殊時期的影響，在法國傳入西方教育的進(jìn)程中，柬埔寨近代教育發(fā)展受到了一些阻礙。直到1867年，柬埔寨創(chuàng)辦了全國第一所小學(xué)，1911年，創(chuàng)辦了歷史上第一所中學(xué)。雖說在中間的獨(dú)立時期，柬埔寨教育得到了巨大進(jìn)步，設(shè)置了從中央到地方的各級教育行政機(jī)構(gòu)，增加了教育投入以及興辦學(xué)校，但是又在紅色高棉統(tǒng)治的期間中。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1970～1975年間，柬埔寨有一半的教育設(shè)施在戰(zhàn)火中被摧毀，很多專家、教師、教育管理人員都死于戰(zhàn)爭。尤其是1975～1979年，柬埔寨教育幾乎陷于癱瘓。到20世紀(jì)70年代末期，師資、設(shè)備和資金匱乏，文盲率高達(dá)45.9%。

2.2.2 當(dāng)前：

目前柬埔寨的教育力度正在以一個較為樂觀的趨勢向上發(fā)展，隨著教育部、青年和體育部正在實(shí)施的相關(guān)計(jì)劃，加上來自國外的廣泛資助，柬埔寨重新將精力投入到教育事業(yè)中并建立學(xué)校。截至2014年，柬埔寨共有 2772 所幼兒園，138038名入園兒童，共有6476所小學(xué)，學(xué)生人數(shù)達(dá)2326152名，共有1321所中學(xué)，學(xué)生人數(shù)達(dá)898594名。但是由于在農(nóng)村及個別地區(qū)，對于殘疾人的歧視和傷害依然沒有能夠得到解決，對于這一批兒童并沒有得到很好的讓他們接受正確平等的教育。此外，社會中依然有些家庭沒有意識到讓孩讀書的重要性，不允許孩子上學(xué)或接受更高等教育的現(xiàn)象依然較為普遍地存在。

2.3 柬埔寨教育的社會組成

柬埔寨學(xué)校占比率總體來講相比于國際水平來講依然有著明顯的不足。以教育發(fā)達(dá)國家英國（排除蘇格蘭，威爾士，英格蘭，北愛爾蘭）為例，目前，英國有32770所學(xué)校。其中，3714所是托兒所或早教中心，20832所是小學(xué)，4188所是中學(xué)。進(jìn)入21世紀(jì)，柬埔寨基礎(chǔ)教育得到了迅速發(fā)展：2001年，小學(xué)5026所，學(xué)生201萬人，中學(xué)475所，學(xué)生30萬人;2002年，幼兒園1813所，在園幼兒9.06萬人，小學(xué)5757所，學(xué)生270萬人，中學(xué)541所，學(xué)生46.3萬人;2005年，幼兒園2205所，在園幼兒7.22萬人。由此來看，柬埔寨在基礎(chǔ)教育方面發(fā)展趨勢較為明顯，但早教及高等教育依然存在較大程度的不足。

柬埔寨的教育技術(shù)水平在私立學(xué)校方面一定水平上跟得上國際教育水平，其余公立學(xué)校與福利小學(xué)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到理想教育水平狀態(tài)?；谀壳笆澜绲湫桶l(fā)展國家教育方法為標(biāo)準(zhǔn)，定義當(dāng)前柬埔寨的理想教育方式：小學(xué)以綜合課程為主，初中壓縮必修課內(nèi)容和課時，擴(kuò)大選修學(xué)科（普遍學(xué)科：英語、數(shù)學(xué)、科學(xué)、設(shè)計(jì)和技術(shù)、信息和交流技術(shù)、歷史、地理、現(xiàn)代外語、藝術(shù)和設(shè)計(jì)、音樂、體育、公民），在必修課程之外，學(xué)校對學(xué)生進(jìn)行人格培養(yǎng)、社會性的養(yǎng)成，從而組織創(chuàng)造性跨學(xué)科的活動，如社區(qū)活動，勞動體驗(yàn)等。當(dāng)前就柬埔寨實(shí)際教學(xué)方針而言，從公立學(xué)校以 Hun Sen Wat Svay High School（7-9年級）為例，學(xué)校的必修課程有高棉語、外語、數(shù)學(xué)、科學(xué)、社會知識、外語、體育、當(dāng)?shù)厣罴寄埽òㄋ囆g(shù)教育）為主，較為注重學(xué)生的職業(yè)教育，道德教育以及個人發(fā)展，且大多數(shù)參加全國統(tǒng)一考試以后會進(jìn)入高等中學(xué)或職業(yè)高中進(jìn)行學(xué)習(xí)。相比之下或較為缺乏跨學(xué)科的課外創(chuàng)造性活動，對于學(xué)生興趣培養(yǎng)并不注重。其次，福利小學(xué)以The Khmer Smile School（NGO）為例，學(xué)課只包含英語，數(shù)學(xué)，道德，體育和藝術(shù)課，老師除了固定的4名當(dāng)?shù)乩蠋熞酝?，其余老師多?shù)以志愿者的形式來到學(xué)校進(jìn)行短期的支教，無法為學(xué)生提供穩(wěn)定的學(xué)術(shù)支持及良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。相比之下，私立中學(xué)（以國際學(xué)校為準(zhǔn)）教育標(biāo)準(zhǔn)較為良好，以暹粒當(dāng)?shù)氐腢SA international school 為例，在課程方面除了提供和公立小學(xué)相同的必修課程以外，也會對學(xué)生的人格培養(yǎng)等多個方面設(shè)立創(chuàng)造性活動或講堂，如舞蹈、詩歌、歌曲、電腦技巧、社會道德、應(yīng)急準(zhǔn)備等等。同時這些私立學(xué)校除了本地的優(yōu)秀教師外，還會聘請來自澳大利亞及其歐美國家的外籍老師來進(jìn)行教學(xué)，在綜合師資上占取很大的優(yōu)勢。但是由于柬埔寨當(dāng)?shù)卮蠖鄶?shù)家庭經(jīng)濟(jì)不好，大多數(shù)會選擇送孩子進(jìn)入福利學(xué)校和公立學(xué)校進(jìn)行學(xué)習(xí)，并多數(shù)為小學(xué)階段。

3.柬埔寨中小學(xué)教育存在的問題與對策

3.1 問題：柬埔寨教育資金投入不足，教育資源匱乏

柬埔寨高校從20世紀(jì)90年代中期才開始實(shí)行收費(fèi)教育政策，學(xué)費(fèi)目前已經(jīng)占到了高校經(jīng)費(fèi) 收入的80%以上。根據(jù)世界銀行2020年6月對柬埔寨2018年GDP的百分比統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，柬埔寨教育方面的公共支出總計(jì)為2.1629%，意味著平均每一個家庭的教育花費(fèi)是在31美元左右。相對于與美國，英國為例的西方發(fā)達(dá)國家來看，美國對于公共教育的總支出占GDP的6%，人均花費(fèi)在13，600美元左右。同年英國對于公共教育的總支出占GDP總比的4.2%，人均花費(fèi)在教育的支出為17，990美元左右。由此可見，柬埔寨對于教育資金的投入有很大的不足。教育資金的不足會造成教育設(shè)施、資源的極大匱乏，同時低廉的教師薪資也很難保證學(xué)生得到高質(zhì)量的教育。

3.2 問題：教育資源在地區(qū)分布不均

由于地區(qū)差距與城鄉(xiāng)差距開始拉大，柬埔寨在學(xué)校、教育機(jī)構(gòu)、教師等教育資源方面存在比較顯著的地區(qū)分布不均現(xiàn)象。比如，絕大部分與美國，加拿大，澳大利亞展開合作的高質(zhì)量國際學(xué)校分布在首都金邊。然后，柬埔寨80%的家庭居住于農(nóng)村，無法輕易提供子女來到城市接受教育的機(jī)會。此外，多數(shù)學(xué)校無法為學(xué)生提供宿舍，因此學(xué)校的地域分布不均給邊遠(yuǎn)落后地區(qū)學(xué)生求學(xué)帶來許多困難并且間接性導(dǎo)致邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)生出現(xiàn)輟學(xué)，開始從事低技術(shù)水平工作。從農(nóng)村長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來看，居民的普遍低收入將導(dǎo)致當(dāng)?shù)叵M(fèi)水平的降低以及城鄉(xiāng)教育水平兩極化問題將愈發(fā)嚴(yán)重。

3.3 問題：童工問題嚴(yán)重，中小學(xué)毛畢業(yè)率低

雖然近年來柬埔寨中小學(xué)教育政策出現(xiàn)了明顯的提升，部分柬埔寨地區(qū)的小學(xué)入學(xué)率已經(jīng)達(dá)到很高水平（超過95%），但據(jù)柬埔寨2015年最新的勞動力市場調(diào)查顯示，柬埔寨1070萬的勞動適齡人口中只有約28%完成了中等教育，1%的人參加了職業(yè)培訓(xùn)，2%的人最終進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)。柬埔寨目前約有450萬人仍然處于貧困狀態(tài)以至于父母需要將孩子送入工廠或做攤販，以充當(dāng)廉價(jià)的勞動力，為家里提供少量的經(jīng)濟(jì)支持。柬埔寨2016年社會經(jīng)濟(jì)調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，柬埔寨童工（5～17歲）比例高達(dá) 18.5%。童工行為嚴(yán)重的影響了柬埔寨中小學(xué)的入學(xué)率和畢業(yè)率，且從長期的發(fā)展來看，童工將會帶來較大的經(jīng)濟(jì)負(fù)面影響。柬埔寨作為以農(nóng)業(yè)為經(jīng)濟(jì)第一支柱的國家，從經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的角度來看，全面提高勞動力文化素質(zhì)和實(shí)踐技能是當(dāng)前需要解決的迫切問題。

4.柬埔寨教育現(xiàn)狀發(fā)展對策

4.1 對策一：增加對于公共教育的投資，提升教育總體水平

當(dāng)前柬埔寨對于公共教育投資僅占GDP總值的2.1%。柬政府理應(yīng)大幅度增加對于柬埔寨本土公共教育資金投入。政府、機(jī)構(gòu)、大學(xué)可以在社會中集思廣益，吸引大批的民間企業(yè)及慈善機(jī)構(gòu)來幫助本國辦學(xué)以及向亞洲發(fā)展銀行等銀行尋求資金幫助。另一方面，政府也可以設(shè)立基金項(xiàng)目來全面提升學(xué)校中的基礎(chǔ)教育設(shè)施，增加教師的薪資從而全面優(yōu)化學(xué)校綜合水平。以中國的希望工程項(xiàng)目為例，在1989年，通過團(tuán)中央、中國青少年發(fā)展基金會建立的“希望工程”項(xiàng)目，以民間的方式廣泛動員海內(nèi)外財(cái)力資源，使農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生逾338萬名獲得了助學(xué)資金，建設(shè)希望小學(xué)15444所，建設(shè)希望工程圖書室約14000個，配備希望工程體育園地2500套，配備希望電影放映設(shè)備200套，培訓(xùn)農(nóng)村小學(xué)教師52000余名。這一項(xiàng)目不僅幫助了中國山區(qū)的貧困家庭的資金問題，獲得了巨大的成功。鑒于此措施，柬埔寨可尋找當(dāng)?shù)匾恢羶蓚€福利組織共同發(fā)起號召，在民間發(fā)起籌款來解決當(dāng)?shù)刂行W(xué)資金不足的問題。

4.2 策略二：保證優(yōu)質(zhì)教育平等發(fā)展，為學(xué)生增加機(jī)會，保證學(xué)習(xí)公平

政府應(yīng)當(dāng)就柬埔寨全國地區(qū)實(shí)行全面優(yōu)質(zhì)教育發(fā)展，減少地域不平等性，加大對于一些較為不發(fā)達(dá)的地區(qū)的關(guān)注，比如奧多棉芷、拜林等省，從而保證學(xué)生享有相同的教育資源。以中國教育發(fā)展為例，為實(shí)現(xiàn)全國高考的公平性和確保各個省份的學(xué)生都能夠有機(jī)會就讀一本及以上的大學(xué)，政府在不同省份執(zhí)行著具有一定差異的教育政策，參考不同的教育資源和競爭激烈程度，設(shè)立了不同的高考分?jǐn)?shù)線。比如教育水平領(lǐng)先的省市浙江，高考普通類一段595分、二段496分，而教育水平較為落后的甘肅省第一批重點(diǎn)院校文史類519分、理工類470分，第二批普通院校文史類400分、理工類366分。額外的，西藏自治區(qū)更是享有更高的高考福利政策，西藏高考使用全國三卷，試卷難度一卷最高、二卷次之、三卷最低。在2019年中，西藏高考分?jǐn)?shù)線文史類重點(diǎn)本科少數(shù)民族350分，漢族420，理工類，少數(shù)民族325分，漢族425分。據(jù)以上分析，中國高考地區(qū)分?jǐn)?shù)政策有效地增加了教育資源落后地區(qū)學(xué)生獲得頂尖教育的機(jī)會，加強(qiáng)了階層相互流動的可能性。因此，柬埔寨可根據(jù)此類政策運(yùn)用到本國考試政策，例如可為教育落后的省份在分?jǐn)?shù)要求給予一些優(yōu)惠福利還可為在貧困家庭的分?jǐn)?shù)優(yōu)秀的學(xué)生提供資金上的一定的資助。

4.3 對策3：策略：立法限制童工行為，義務(wù)制教育頒發(fā)

柬埔寨應(yīng)設(shè)立并按照新的勞動法規(guī)條款對柬埔寨當(dāng)?shù)仄髽I(yè)招收童工的數(shù)量進(jìn)行一定的限制，保證兒童擁有足夠的基礎(chǔ)教育保障及逐步提升中小學(xué)畢業(yè)率。對于此類問題，中國設(shè)立了禁止使用童工規(guī)定（中華人民共和國國務(wù)院令第81號），其中第四條禁止國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱為單位）和個體工商戶、農(nóng)戶、城鎮(zhèn)居民（以下統(tǒng)稱為個人）使用童工和第七條父母或者其他監(jiān)護(hù)人不得允許未滿十六周歲的子女或者被監(jiān)護(hù)人做童工明確指出嚴(yán)禁童工的使用。額外的，中國通過實(shí)行全國9年義務(wù)制教育保證了貧困家庭的兒童不失學(xué)不輟學(xué)，其中全國義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生人數(shù)由2019年年初的60萬人減少至6781人，下降了近99%，獲得巨大的成功。由此，柬埔寨政府可進(jìn)行借鑒，同樣設(shè)定9年義務(wù)制教育來保證貧困家庭的學(xué)生不會遭受輟學(xué)失學(xué)等不公平待遇。

5.結(jié)語

總體而言，柬埔寨中小學(xué)教育發(fā)展路途中存在教育質(zhì)量低，教育投資經(jīng)費(fèi)少，教育資源分配不均等問題且這些問題將成為柬埔寨政府需突出完善的目標(biāo)。事實(shí)上，柬埔寨目前已經(jīng)提出了《柬埔寨高等教育路線圖—— —2030及更遠(yuǎn)》、《高中階段技術(shù)教育總體規(guī)劃（2015—2019）》（Master Plan for Technical Education at Upper Secondary Level）等政策為目前教育發(fā)展設(shè)定了明確目標(biāo)。此外，當(dāng)前中國以及歐美國家積極與當(dāng)?shù)貙W(xué)校開展海外辦學(xué)項(xiàng)目，為柬埔寨教育市場提供了良好的機(jī)會與條件。柬政府應(yīng)趁此機(jī)會多多向歐美等教育發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí)先進(jìn)的教育體系，同時增加與周邊東盟國家的合作交流。