南京國民政府時期大學(xué)生實(shí)習(xí)制度初探

彭澤平　金燕

摘 要：南京國民政府時期，為糾正學(xué)校教育重理論、輕實(shí)踐弊端，政府大力倡導(dǎo)推行大學(xué)生實(shí)習(xí)制度。中央、地方政府頒布一系列規(guī)章政策并制定相應(yīng)的具體實(shí)施細(xì)則，對實(shí)習(xí)資格、選送方式、選送程序、實(shí)習(xí)時間、實(shí)習(xí)內(nèi)容、實(shí)習(xí)評價以及實(shí)習(xí)期間的相關(guān)管理等進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。大學(xué)生實(shí)習(xí)制度是國民政府大力發(fā)展實(shí)科教育的反映，實(shí)習(xí)對象主要針對實(shí)科類學(xué)生，而對文科類學(xué)生較少顧及，范圍有所窄化。但大學(xué)生實(shí)習(xí)制度凸顯了產(chǎn)教融合、校企合作理念，縮短了大學(xué)生與社會用人單之間距離。強(qiáng)調(diào)撰寫實(shí)習(xí)日記，有利于豐富學(xué)生知識建構(gòu)和啟發(fā)創(chuàng)造性思維。倡導(dǎo)實(shí)習(xí)與職業(yè)獎勵掛鉤，為實(shí)習(xí)生提供優(yōu)先就業(yè)保障。以上諸多方面，對推進(jìn)當(dāng)今高等教育改革亦殊多歷史啟迪。

關(guān)鍵詞：南京國民政府; 高校;教學(xué)模式; 實(shí)習(xí)制度;人才培養(yǎng)

所謂實(shí)習(xí)制度，系指規(guī)定在校學(xué)生和畢業(yè)生實(shí)地練習(xí)學(xué)習(xí)成果或相關(guān)課程的制度與規(guī)范的總稱。大學(xué)生實(shí)習(xí)的目的在于實(shí)現(xiàn)學(xué)理與實(shí)踐相互印證，培養(yǎng)學(xué)生理論與實(shí)踐結(jié)合、學(xué)以致用的能力。民國成立以來，近代科學(xué)雖在高校課程體系中得到展現(xiàn)，但以知識灌輸為旨?xì)w的傳統(tǒng)教學(xué)方法大行其道，學(xué)校教育與社會隔離，大學(xué)生普遍缺乏實(shí)踐能力，實(shí)踐經(jīng)驗貧乏，學(xué)用分離現(xiàn)象十分普遍。為提升高等教育質(zhì)量，糾正學(xué)用分離弊端，政府大力倡導(dǎo)和推行實(shí)習(xí)制度，推動大學(xué)教學(xué)方法和人才培養(yǎng)的變革。對國民政府時期大學(xué)生實(shí)習(xí)制度產(chǎn)生背景、制度規(guī)范、基本內(nèi)容、基本特征等進(jìn)行考察，以期對推進(jìn)我國高等教育改革有所裨益。

一、南京國民政府時期大學(xué)生實(shí)習(xí)的背景與政策規(guī)定

南京國民政府時期政府及其相關(guān)部門倡導(dǎo)和施行的大學(xué)生實(shí)習(xí)制度，強(qiáng)調(diào)打破學(xué)校教育與社會分離的傳統(tǒng)壁壘，消除傳統(tǒng)教育弊端在現(xiàn)代高等教育中的賡續(xù)，以此推動學(xué)校教學(xué)模式改革，促進(jìn)學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng)。

（一）南京國民政府時期大學(xué)生實(shí)習(xí)制度產(chǎn)生背景

西學(xué)東漸以來，中國教育從形式上開始走出經(jīng)學(xué)時代，近代科學(xué)在我國教育中的地位與日俱增，但傳統(tǒng)教育在近代學(xué)校中的影響亦頗為深厚。受傳統(tǒng)學(xué)校教育中學(xué)校教育與社會分離弊端影響，新學(xué)影響下的學(xué)生仍固守書齋，以知識灌輸為旨?xì)w的傳統(tǒng)教學(xué)方法在高校教學(xué)中的影響舉足輕重。“學(xué)校好像是個特別區(qū)域，學(xué)生間的一切活動總跳不出這個圈子的范圍”[1];學(xué)校里所謂的好學(xué)生“便是靠著把教授們指定的基本參考書看得好一些，或者做出些合于教授口胃的筆記報告等……他們除了把整個精神應(yīng)付在幾本指定的參考書外，課外的書籍和雜志是一概不去問津……他們對于社會太隔膜，與社會太不發(fā)生關(guān)系”[2]。就算是理論學(xué)習(xí)，也存在不重基礎(chǔ)、趕時髦等好高騖遠(yuǎn)傾向，“學(xué)哲學(xué)的，并不看重哲學(xué)概論和哲學(xué)史，康德的純粹理性之批判卻非聽不可”;“物理方面，普通物理可以不注重，愛因斯坦的相對論不管教者學(xué)者如何，都非有不可”[3]。由此，學(xué)生一旦步入世途，便顯得與整個社會格格不入，學(xué)術(shù)人才“非但不能單獨(dú)研究，就是進(jìn)了研究院也沒有用”[4];培養(yǎng)的專業(yè)人才也“不能適應(yīng)時代的需要，就同機(jī)器制造了無銷路的貨物一般，出產(chǎn)盡管是多，需要還是感覺不足”[5]。大學(xué)生學(xué)用分離弊端嚴(yán)重影響了高等教育聲譽(yù)和大學(xué)生就業(yè)，無法滿足社會用人機(jī)關(guān)的需求，迫切需要建立一種新型人才培養(yǎng)方式，以有效滿足國家、社會事業(yè)發(fā)展需要。

事實(shí)上，大學(xué)生實(shí)習(xí)制度在我國古已有之，可謂源遠(yuǎn)流長。明代“監(jiān)生歷事制度”可視為大學(xué)生實(shí)習(xí)制度之肇始，只是監(jiān)生學(xué)習(xí)場所、實(shí)習(xí)場所均屬行政機(jī)構(gòu)性質(zhì)，“監(jiān)生歷事”只在行政系統(tǒng)內(nèi)運(yùn)行。國子監(jiān)學(xué)生坐監(jiān)學(xué)習(xí)相當(dāng)年限，便被派往政府部門歷事，通過事上磨煉提升實(shí)踐能力，進(jìn)而依據(jù)歷事成績等第進(jìn)入國家相當(dāng)機(jī)構(gòu)任職，為大學(xué)生實(shí)習(xí)制度建立提供了歷史示范。晚清時期，西式高等教育學(xué)堂在采用西方教育模式，實(shí)施和推行與傳統(tǒng)教育相異的人才培養(yǎng)目標(biāo)、教育內(nèi)容、教學(xué)方法的同時，也開始建立實(shí)習(xí)制度。如洋務(wù)運(yùn)動中一些新學(xué)堂就建立有實(shí)習(xí)制度[6]，成為教學(xué)方法改革的重要內(nèi)容;郵傳部高等實(shí)業(yè)學(xué)堂（國立交通大學(xué)前身）在1907年也建立起一套嚴(yán)格的實(shí)驗和實(shí)習(xí)制度，1909年又設(shè)立畢業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)設(shè)計[7]。此一時期大學(xué)生實(shí)習(xí)雖只是極少數(shù)高等學(xué)堂的個別教學(xué)行為，并未受到政府關(guān)注，但為國民政府時期大學(xué)生實(shí)習(xí)制度之建立奠定了堅實(shí)的歷史基礎(chǔ)。

（二）南京國民政府促進(jìn)大學(xué)生實(shí)習(xí)的政策規(guī)定

為消除學(xué)校教育與社會藩籬，提升高等教育質(zhì)量和大學(xué)生實(shí)踐能力，國民政府陸續(xù)制定和出臺了一系列鼓勵大學(xué)生校外實(shí)習(xí)的制度規(guī)范。

最早提倡大學(xué)生實(shí)習(xí)的當(dāng)屬鐵道部、交通部，但其實(shí)習(xí)對象只針對其所屬的交通大學(xué)學(xué)生。直至1929年教育部《大學(xué)規(guī)程》頒布，大學(xué)生實(shí)習(xí)對象范圍方始擴(kuò)大?！洞髮W(xué)規(guī)程》第二十條指出：“農(nóng)、工、商各學(xué)院學(xué)生，自第二學(xué)年起須于暑假期內(nèi)，在校外相當(dāng)場所實(shí)習(xí)若干時期，無此項實(shí)習(xí)證書者，不得畢業(yè)。實(shí)習(xí)程序由各該院自定，但須呈經(jīng)教育部核準(zhǔn)”[8]。《大學(xué)規(guī)程》的這一規(guī)定將實(shí)習(xí)與畢業(yè)兩大環(huán)節(jié)緊密結(jié)合，有助于加強(qiáng)大學(xué)生實(shí)習(xí)制度的推廣。20世紀(jì)30年代初期，針對公立高校學(xué)生外出實(shí)習(xí)及參觀旅行超過實(shí)際需要問題，政府又頒發(fā)了《公立?？埔陨细餍W(xué)生出外實(shí)習(xí)及參觀旅行原則之規(guī)定》，對出外實(shí)習(xí)對象、實(shí)習(xí)科目、實(shí)習(xí)管理、實(shí)習(xí)費(fèi)用等方面進(jìn)行明確規(guī)定。就實(shí)習(xí)對象而言，限于公立?？埔陨蠈W(xué)校中確有外出修學(xué)需要的高年級學(xué)生，“某種科目之必需出外實(shí)習(xí)者，應(yīng)由各校明白規(guī)定于課程指導(dǎo)書中，出外實(shí)習(xí)，應(yīng)即以該科目為限……回校時須呈繳報告……津貼學(xué)生出外實(shí)習(xí)費(fèi)用，以舟車費(fèi)之半數(shù)為限，膳宿費(fèi)由學(xué)生自備”。[9]

全面抗戰(zhàn)時期，為加強(qiáng)高等教育服務(wù)抗戰(zhàn)事業(yè)需要，國民政府教育部于1939年8月又頒布了《大學(xué)理工學(xué)院與經(jīng)濟(jì)交通及軍備工廠合作辦法》，提出“學(xué)校得聘請工廠技術(shù)人員，擔(dān)任教師、顧問或講演;學(xué)校應(yīng)分發(fā)高年級學(xué)生至工廠實(shí)地練習(xí)，廠方并應(yīng)派員指導(dǎo)學(xué)生參加實(shí)際工作。但兵工廠接收實(shí)習(xí)生，以確具永久性服務(wù)兵工事業(yè)志愿及具有確實(shí)保證者為限?！盵10]可以看出，相較抗戰(zhàn)以前實(shí)習(xí)制度更多強(qiáng)調(diào)學(xué)生個體需要而言，抗戰(zhàn)時期的實(shí)習(xí)規(guī)定則更多強(qiáng)調(diào)服務(wù)抗戰(zhàn)需要，根本目的在于培養(yǎng)國防后備人才。除此之外，教育部于1943年12月6日又頒布了《專科以上學(xué)校理工科系學(xué)生分發(fā)經(jīng)濟(jì)、交通、軍政各部所屬工廠實(shí)習(xí)辦法》，規(guī)定“實(shí)習(xí)應(yīng)在暑假進(jìn)行，實(shí)習(xí)項目必須與所學(xué)科目相同，實(shí)習(xí)期滿成績優(yōu)良的學(xué)生畢業(yè)后得盡先由實(shí)習(xí)機(jī)關(guān)聘派任用”。[11]

通過梳理政府關(guān)于大學(xué)生校外實(shí)習(xí)的政策規(guī)定發(fā)現(xiàn)：其一，大學(xué)生實(shí)習(xí)對象主要限于高年級實(shí)科類學(xué)生，反映了南京國民政府時期重實(shí)科、抑文法的高等教育發(fā)展特點(diǎn);其二，大學(xué)生實(shí)習(xí)是畢業(yè)的重要環(huán)節(jié)，顯示了實(shí)習(xí)在大學(xué)教育中的重要地位;其三，對大學(xué)生實(shí)習(xí)場所從開放到限制的政策規(guī)定表明，大學(xué)生實(shí)習(xí)成為了國民政府儲備抗戰(zhàn)建國人才的重要舉措。

二、南京國民政府時期大學(xué)生實(shí)習(xí)制度的基本內(nèi)容

繼政府做出大學(xué)生實(shí)習(xí)規(guī)定之后，各高校和地方政府亦相繼制定具體的實(shí)施辦法。為全面了解大學(xué)生實(shí)習(xí)制度的具體內(nèi)容，將從實(shí)習(xí)生資格、選送方式與選送程序、實(shí)習(xí)時間、實(shí)習(xí)內(nèi)容、實(shí)習(xí)考核、實(shí)習(xí)期間的相關(guān)管理等方面對政府以及高校頒布的相關(guān)細(xì)則條分縷析。

（一）實(shí)習(xí)資格、選送方式與選送程序

通過分析高校、國民政府、地方政府制定的實(shí)習(xí)規(guī)則后發(fā)現(xiàn)，實(shí)習(xí)生資格與選送主要有三種情形：一是由實(shí)習(xí)機(jī)關(guān)選拔。如資委會即規(guī)定，“各大學(xué)應(yīng)于暑期實(shí)習(xí)開始前二個月，開送實(shí)習(xí)學(xué)生科系、人數(shù)、姓名、成績，選洽擬往實(shí)習(xí)廠礦……經(jīng)實(shí)習(xí)廠礦選定各生”[12];二是由高校保送。浙江建設(shè)廳就規(guī)定，“凡各大學(xué)保送之畢業(yè)生，經(jīng)本廳查為與錄用標(biāo)準(zhǔn)相合者，概免考試，即令實(shí)習(xí)”[13];三是由政府訂定資格。鐵道部即為審定交通大學(xué)畢業(yè)生分發(fā)實(shí)習(xí)資格而設(shè)委員會，主要負(fù)責(zé)“（1）審查畢業(yè)生學(xué)業(yè)成績事項，（2）審查畢業(yè)生黨義認(rèn)識程度事項，（3）審查畢業(yè)生操行性情事項，（4）審查畢業(yè)生身體檢驗事項，（5）審查畢業(yè)生分發(fā)實(shí)習(xí)事項”[14]。全國學(xué)術(shù)工作咨詢處制定的《國內(nèi)專科以上學(xué)校畢業(yè)生實(shí)習(xí)辦法》則規(guī)定，“志愿實(shí)習(xí)人于履行本處登記手續(xù)之后應(yīng)即填具本處制定之介紹實(shí)習(xí)申請書、履歷書及保證書各件”，“志愿實(shí)習(xí)人應(yīng)覓具相當(dāng)之保證人擔(dān)保一切，于必要時得令加具餔保以示慎重”，“由本處代為酌定者得經(jīng)為介紹仍以適當(dāng)機(jī)關(guān)為限”[15]。

由上可以看出，實(shí)習(xí)生資格為國內(nèi)外?？埔陨蠈W(xué)生、畢業(yè)生;選送機(jī)構(gòu)與選送方式多種多樣，使得選送程序有簡單、復(fù)雜之分。但總體來講，資格審查比較嚴(yán)厲，有助于保證實(shí)習(xí)質(zhì)量。

（二）實(shí)習(xí)時間

規(guī)定實(shí)習(xí)時間，即確定學(xué)生何時有實(shí)習(xí)資格、何時去實(shí)習(xí)、實(shí)習(xí)多長時間等問題。鐵道部規(guī)定，“各本科學(xué)生修業(yè)滿期第三學(xué)年時，得準(zhǔn)于暑假期內(nèi)呈請派赴各路，實(shí)習(xí)期間以兩月為度”[16]。由于抗戰(zhàn)需要，二年級學(xué)生亦可外出實(shí)習(xí)。就應(yīng)屆畢業(yè)生而言，則應(yīng)“按照所學(xué)科系于畢業(yè)后兩月內(nèi)，由部指定分發(fā)各路局從事實(shí)地練習(xí)”，“實(shí)習(xí)之期為一年”[17];資委會則規(guī)定，“經(jīng)實(shí)習(xí)廠礦選定各生，應(yīng)于暑期開始后兩星期內(nèi)，報到實(shí)習(xí)”，“實(shí)習(xí)期間自四星期至八星期，由實(shí)習(xí)廠礦斟酌增減”[18]。省立廣西大學(xué)也規(guī)定，“農(nóng)學(xué)系學(xué)生須于暑期中在農(nóng)場實(shí)地練習(xí)十二星期方準(zhǔn)畢業(yè)……實(shí)習(xí)期間規(guī)定在修畢三年級課程后之暑期內(nèi)”[19]。對實(shí)習(xí)成績不合格者，也進(jìn)行了不同的規(guī)定。如鐵道部規(guī)定，“成績不良者得延長其期限半年或一年”[20]，國立武漢大學(xué)規(guī)定“實(shí)習(xí)不及格者應(yīng)于次年復(fù)習(xí)之”[21]，廣西省則規(guī)定“其成績低下者，得派往他場繼續(xù)實(shí)習(xí)，一年仍無進(jìn)步者，停止實(shí)習(xí)及委用”[22]。

由此可以看出，實(shí)習(xí)對象有在校生和畢業(yè)生之分，學(xué)生赴實(shí)習(xí)單位實(shí)習(xí)的時間則大致以暑期為限，實(shí)習(xí)時數(shù)有短有長，有效滿足了不同學(xué)生的實(shí)際需要。對實(shí)習(xí)成績不合格者的相關(guān)規(guī)定，亦呈現(xiàn)出社會對大學(xué)生實(shí)習(xí)活動相當(dāng)重視。

（三）實(shí)習(xí)紀(jì)律

為確保大學(xué)生實(shí)習(xí)活動有序進(jìn)行，對大學(xué)生實(shí)習(xí)期間的紀(jì)律作出了嚴(yán)格的規(guī)定。首先，實(shí)習(xí)生必須按時赴實(shí)習(xí)單位實(shí)習(xí)，如不能按時到者，須履行請假手續(xù)。如國立武漢大學(xué)規(guī)定，“學(xué)生于實(shí)習(xí)時間開始時，因事不能不到者，應(yīng)先到注冊部請假，出發(fā)后因故不能工作者，應(yīng)向?qū)嵙?xí)教授請假”[23]。對未能按時赴實(shí)習(xí)單位實(shí)習(xí)而又未履行請假者，則會遭致嚴(yán)肅處理。鐵道部規(guī)定，實(shí)習(xí)生“如聽訓(xùn)不到，或聽訓(xùn)后未遵限期赴路局報到，除因故呈部核準(zhǔn)外，應(yīng)即注銷其實(shí)習(xí)資格”[24]。其次，實(shí)習(xí)生實(shí)習(xí)期間必須遵守實(shí)習(xí)紀(jì)律，未能遵守實(shí)習(xí)紀(jì)律也應(yīng)嚴(yán)厲處罰。如鐵道部規(guī)定，“實(shí)習(xí)生奉部指派后非有疾病或大故經(jīng)部特許，不得規(guī)避遲到或中途請假”[25]。此外，實(shí)習(xí)學(xué)生在規(guī)定實(shí)習(xí)期間不能隨時離開，擅自離開者將受到?jīng)]收實(shí)習(xí)生活費(fèi)處罰。具體而言，“如服務(wù)未滿半年，應(yīng)追繳其實(shí)習(xí)期間已領(lǐng)生活費(fèi)之全數(shù)，未滿一年者，追繳四分之三，未滿一年半者，追繳四分之二，未滿二年者，追繳四分之一?！盵26]資委會則規(guī)定，擅自離開者應(yīng)繳還一切費(fèi)用，“未經(jīng)繳還即行離去實(shí)習(xí)廠礦，應(yīng)即通知所肄業(yè)學(xué)校，代為追繳，或代為償還”[27]。作為全國學(xué)術(shù)工作人才調(diào)劑機(jī)關(guān)，全國學(xué)術(shù)工作咨詢處則提出，志愿實(shí)習(xí)人員實(shí)習(xí)期間擅自離開或不遵守實(shí)習(xí)機(jī)關(guān)制定之實(shí)習(xí)規(guī)則，“實(shí)習(xí)機(jī)關(guān)停止其實(shí)習(xí)，本處亦不再為介紹”[28]。除此之外，不能泄露或向外發(fā)表實(shí)習(xí)相關(guān)內(nèi)容也成為一些實(shí)習(xí)單位的規(guī)則。

（四）實(shí)習(xí)內(nèi)容

所謂實(shí)習(xí)內(nèi)容，系指實(shí)習(xí)生到實(shí)習(xí)單位之后的學(xué)習(xí)內(nèi)容，它是大學(xué)生實(shí)習(xí)制度的主體內(nèi)容。

就實(shí)習(xí)內(nèi)容制定標(biāo)準(zhǔn)而言，國立武漢大學(xué)規(guī)定“暑期測量實(shí)習(xí)，系土木工程學(xué)系必修科目”[29];交通大學(xué)也規(guī)定，“實(shí)習(xí)生到路局報到后，應(yīng)由路局按照所習(xí)學(xué)科，編定實(shí)習(xí)程序、時期及實(shí)習(xí)項目，分派各處從最低職務(wù)開始實(shí)習(xí)，并呈部備案”[30]。廣西省發(fā)布的《廣西省農(nóng)林專業(yè)畢業(yè)生實(shí)習(xí)規(guī)則》第五條則規(guī)定，“實(shí)習(xí)員到場，由場主管人員，就所學(xué)種類，于相當(dāng)范圍內(nèi)，指定工作”[31]。這表明，大學(xué)生在實(shí)習(xí)期間的學(xué)習(xí)內(nèi)容必須依據(jù)其大學(xué)所習(xí)系科制定，有助于克服學(xué)與用分離的弊端。

就實(shí)習(xí)內(nèi)容制定主體來看，或由實(shí)習(xí)單位單獨(dú)負(fù)責(zé)、或由實(shí)習(xí)單位與學(xué)校共同商定。如鐵道部即規(guī)定，交大學(xué)生實(shí)習(xí)程序、實(shí)習(xí)項目由路局編定，實(shí)習(xí)工作由最低職務(wù)做起;廣西省也要求其農(nóng)林專業(yè)畢業(yè)生實(shí)習(xí)工作由場主管人員負(fù)責(zé)指定。1943年頒布的《?？埔陨蠈W(xué)校理工科系學(xué)生分發(fā)經(jīng)濟(jì)、交通、軍政各部所屬工廠實(shí)習(xí)辦法》指出，實(shí)習(xí)項目由廠方與高校共同商定。實(shí)習(xí)單位單獨(dú)制定實(shí)習(xí)項目旨在增強(qiáng)學(xué)生在實(shí)踐中運(yùn)用理論的能力，強(qiáng)調(diào)實(shí)踐對于學(xué)生能力提升的重要作用;而共同商定實(shí)習(xí)項目則是一種理論與實(shí)踐融合共生方式，強(qiáng)調(diào)理論指導(dǎo)實(shí)踐、實(shí)踐更好推動學(xué)生能力發(fā)展，有助于實(shí)現(xiàn)學(xué)生發(fā)展和用人單位發(fā)展的雙重價值。

實(shí)習(xí)生在實(shí)習(xí)活動進(jìn)行之前須自備實(shí)習(xí)課程記錄簿，撰寫實(shí)習(xí)日記，包括實(shí)習(xí)情形、實(shí)習(xí)心得等。如鐵道部規(guī)定，交通大學(xué)“實(shí)習(xí)生在練習(xí)期間應(yīng)將練習(xí)事項及心得隨時編為日記”[32];后來又規(guī)定，“實(shí)習(xí)生在實(shí)習(xí)期間，應(yīng)將實(shí)習(xí)心得，臨時編為日記，或按所習(xí)事項，分為專題……詳敘實(shí)習(xí)經(jīng)過情形”[33]。廣西省也規(guī)定， 其農(nóng)林專業(yè)實(shí)習(xí)員“應(yīng)自備日記，將實(shí)習(xí)事項，逐日記入”[34]。大學(xué)生詳細(xì)記錄實(shí)習(xí)經(jīng)過，并在實(shí)習(xí)過程中隨時記錄實(shí)習(xí)心得，有助于驗證所學(xué)、糾正弊端。在強(qiáng)調(diào)大學(xué)生如實(shí)記錄實(shí)習(xí)經(jīng)過情形的同時，實(shí)習(xí)心得、實(shí)習(xí)中的個人感想及見解是其中的重要組成部分。

（五）實(shí)習(xí)考核

重視大學(xué)生實(shí)習(xí)評價，包括實(shí)習(xí)過程性評價和實(shí)習(xí)終結(jié)性評價。鐵道部規(guī)定，交大學(xué)生實(shí)習(xí)心得應(yīng)“每月交由指導(dǎo)員呈送該管長官核閱，每三個月由局長出具考語”;大學(xué)生“實(shí)習(xí)期滿，應(yīng)由主管教員及實(shí)習(xí)處所評定成績，報告院長或校長”，“上項報告及記錄簿經(jīng)院長或校長評定分?jǐn)?shù)后即作為學(xué)業(yè)成績之一部”[35];資委會則規(guī)定，實(shí)習(xí)生編制的實(shí)習(xí)日記須“送交指導(dǎo)人員核閱，評定等級，交由實(shí)習(xí)廠礦主持人加注考語，送肄業(yè)學(xué)校參考，并報會備查 ”[36]。廣西省也規(guī)定“各場主管人員，應(yīng)就實(shí)習(xí)事項，制備成績記載表，將實(shí)習(xí)員工作成績，按日填入附加考語”[37]。由上可以看出，成績評定主要有分?jǐn)?shù)、等級兩種形式。

（六）津貼車旅費(fèi)與膳宿費(fèi)

其一是實(shí)行大學(xué)生實(shí)習(xí)車旅免費(fèi)或半免費(fèi)制度。鐵道部在1929年發(fā)布的《鐵道部制定交通大學(xué)短期實(shí)習(xí)規(guī)則十一條》中第八條和《公布交大畢業(yè)生實(shí)習(xí)通則》第六條都明確指出要給與學(xué)生實(shí)習(xí)乘車便利，“實(shí)習(xí)時行經(jīng)各路線，得由學(xué)校先期呈部，飭知路局填給乘車免費(fèi)證，發(fā)給各學(xué)生應(yīng)用”[38];后來在1937年頒布的《交通大學(xué)畢業(yè)生實(shí)習(xí)規(guī)則》中則發(fā)展為以旅費(fèi)替代免費(fèi)證做法，“自到部聽到之日起，至聽訓(xùn)之翌日止，由分發(fā)之路局按日支給旅費(fèi)，其數(shù)目臨時酌定之”[39]，大大加大了學(xué)生乘車自由選擇力度。國立武漢大學(xué)則規(guī)定，“測量實(shí)習(xí)所用旅費(fèi)應(yīng)由學(xué)生自備，惟所需旅費(fèi)過多時，得由學(xué)校酌量津貼”[40]。

其二是實(shí)行膳宿費(fèi)發(fā)放制度。當(dāng)然，也有部分機(jī)構(gòu)要求學(xué)生膳宿費(fèi)自理，如國立武漢大學(xué)要求“出發(fā)前學(xué)生每名應(yīng)各繳膳宿費(fèi)洋六元”[41]。許多學(xué)校也明確表示供給實(shí)習(xí)學(xué)生膳宿費(fèi)。1929年發(fā)布的《鐵道部制定交通大學(xué)短期實(shí)習(xí)規(guī)則》第十條明確規(guī)定，“實(shí)習(xí)期間，各學(xué)生之食宿得由路局供給”[42]。就畢業(yè)生而言，1929年規(guī)定“各生實(shí)習(xí)期間每月每名一律給予生活費(fèi)國幣六十五元，但遇特別情形時，得酌量增加之”[43];1937年發(fā)布的《交通大學(xué)畢業(yè)生實(shí)習(xí)規(guī)則》則規(guī)定，“實(shí)習(xí)生實(shí)習(xí)期間，每月由實(shí)習(xí)機(jī)關(guān)給予生活費(fèi)國幣八十元”[44]。雖然1937年國幣八十元的購買力已遠(yuǎn)不如1929年六十五元的購買力，但畢竟也為學(xué)生生活提供了部分保障。浙江建設(shè)廳也指出“在實(shí)習(xí)期內(nèi)只給津貼每月四十元至六十元，不支薪俸”[45]。廣西省則根據(jù)實(shí)習(xí)學(xué)生出身學(xué)校制定了津貼等級發(fā)放制度，“凡在省內(nèi)外大學(xué)本科畢業(yè)者，每月津貼國幣五十元”，“凡在省內(nèi)外大學(xué)專門部，或持設(shè)專門學(xué)校畢業(yè)者，每月津貼國幣四十元”，“凡在省內(nèi)外大學(xué)專修科畢業(yè)者，每月津貼國幣三十元”[46]?？傊?，膳宿費(fèi)、膳宿津貼的發(fā)放，為學(xué)生安心實(shí)習(xí)提供了保障。

（七）獎勵職業(yè)與發(fā)放薪酬

國民政府時期大學(xué)生實(shí)習(xí)制度的發(fā)生發(fā)展反映了政府、高校希冀破解大學(xué)生就業(yè)困境、提升教育質(zhì)量的愿望。從客觀上來講，這一切很少體現(xiàn)學(xué)生根本利益，但在強(qiáng)調(diào)大學(xué)生積極參與實(shí)習(xí)的同時，政府、高校將學(xué)生個體切身利益與實(shí)習(xí)掛鉤，提倡給予大學(xué)實(shí)習(xí)生職業(yè)、薪酬獎勵。

鐵道部在《公布交大畢業(yè)生實(shí)習(xí)通則》中規(guī)定，“實(shí)習(xí)期滿后，應(yīng)路局按照成績照章以相當(dāng)實(shí)職盡先錄用，得擇其勤勞較著者每半年進(jìn)薪一級，每級十元 ”[47]。后來《交通大學(xué)畢業(yè)生實(shí)習(xí)規(guī)則》又規(guī)定，若不能及時補(bǔ)受實(shí)職，得“暫以相當(dāng)職務(wù)記名，遇有缺出，盡先補(bǔ)授”。同時還指出，成績優(yōu)良者得“呈部核準(zhǔn)改敘月薪一百元，嗣后每半年考績一次，加薪十元，至一百二十元為止”[48]。廣西省也規(guī)定，“實(shí)習(xí)期間若實(shí)習(xí)成績優(yōu)良，得按事業(yè)需要，隨時錄用”;而在實(shí)習(xí)期滿后，則由省政府核定成績優(yōu)良者，給與證明書，分別委用，或派往各縣擔(dān)任職務(wù)”[49]。除此之外，留學(xué)國外、完成實(shí)習(xí)且成績優(yōu)良之自費(fèi)生，可在官費(fèi)生缺額時補(bǔ)為官費(fèi)生。全國學(xué)術(shù)工作咨詢處對于參與實(shí)習(xí)之學(xué)生也給予了相當(dāng)之激勵，規(guī)定“志愿實(shí)習(xí)人實(shí)習(xí)期滿未有相當(dāng)工作，經(jīng)請求登記者，本處代為盡先介紹”[50]?？傊@些保障措施的制定與施行，有助于激發(fā)大學(xué)生的實(shí)習(xí)熱情，對于深處“畢業(yè)即失業(yè)”旋渦中的大學(xué)生而言，也具有精神慰藉和職業(yè)保障的雙重意義。

三、南京國民政府時期大學(xué)生實(shí)習(xí)制度的基本特征

南京國民政府時期大學(xué)生實(shí)習(xí)制度之建構(gòu)、發(fā)展與運(yùn)行，有效地打破了高校與社會之間鴻溝，滿足了政府、高校、社會用人單位和個人的利益要求。時至今日，大學(xué)生實(shí)習(xí)制度的一些做法與規(guī)定對推進(jìn)應(yīng)用型、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)仍不失一些啟發(fā)意義。

其一，凸顯了產(chǎn)教融合、校企合作理念，創(chuàng)生了政府、高校、社會用人單位聯(lián)動的人才培養(yǎng)模式，有助于改變政府、高校、社會用人單位聯(lián)動、合作不足的舊有弊端。人才的養(yǎng)成離不開政府、高校和社會用人單位的協(xié)同用力。然而，在強(qiáng)調(diào)專業(yè)、專門和秩序的現(xiàn)代教育人才培養(yǎng)模式當(dāng)中，政府、高校、社會用人單位角色清晰、職能分明，分別扮演著人才標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計師、人才能力的訓(xùn)練師和人才質(zhì)量的檢驗師等角色。政府、高校、社會用人單位三界限、權(quán)責(zé)絕對分明的人才培養(yǎng)模式雖然有助于教育管理的秩序化，卻也致使人才成長因囿于特定場域而能力片面。國民政府時期大學(xué)生實(shí)習(xí)制度的產(chǎn)生滿足了政府、高校和社會用人單位各自利益訴求，三者利益的互補(bǔ)與媾和則客觀上推動了政府、高校和社會用人單位聯(lián)動培養(yǎng)人才模式的形成。在這種新型的人才培養(yǎng)模式當(dāng)中，政府、高校和社會用人單位都超越了固有的職能權(quán)限。政府部門除制定高等教育人才培養(yǎng)目標(biāo)、頒布課程標(biāo)準(zhǔn)和制定大學(xué)生實(shí)習(xí)辦法、規(guī)章、規(guī)則，還以實(shí)際行動幫助大學(xué)生校外實(shí)習(xí)。如教育部和全國經(jīng)濟(jì)委員會共設(shè)之全國學(xué)術(shù)工作咨詢處將推動大學(xué)生實(shí)習(xí)作為其重要工作內(nèi)容，不僅以其既有權(quán)力和影響力為有志實(shí)習(xí)者介紹實(shí)習(xí)機(jī)構(gòu)，并要求社會人才使用機(jī)關(guān)遵照辦理。高校除負(fù)責(zé)人才培養(yǎng)之外，也積極聯(lián)絡(luò)社會用人機(jī)關(guān)，并向其提供所需的大學(xué)實(shí)習(xí)生。而社會用人機(jī)關(guān)，除遵照政府政令接受大學(xué)實(shí)習(xí)生之外，還負(fù)責(zé)實(shí)習(xí)生實(shí)習(xí)教學(xué)與管理工作，有利于社會用人機(jī)關(guān)親自參與培養(yǎng)、甄選所需要的高素質(zhì)人才。

其二，重視大學(xué)生實(shí)習(xí)反思，對于豐富學(xué)生知識建構(gòu)和啟發(fā)學(xué)生創(chuàng)新思維具有重要的意義。實(shí)踐不僅是驗證知識真?zhèn)?、轉(zhuǎn)化知識為社會生產(chǎn)力的根本途徑，也是創(chuàng)造性思維形成的源泉。民國時期大學(xué)生實(shí)習(xí)制度特別重視大學(xué)生實(shí)習(xí)反思，要求實(shí)習(xí)生在實(shí)習(xí)前必須自備記錄簿，詳盡記錄實(shí)習(xí)經(jīng)過情形以及自己在實(shí)習(xí)過程中的心得與感悟。實(shí)習(xí)心得與實(shí)習(xí)感悟即是實(shí)習(xí)生在實(shí)習(xí)過程中運(yùn)用既有知識理論時所產(chǎn)生的方法上的革新與知識上的新發(fā)現(xiàn)，有助于豐富學(xué)生知識建構(gòu)和激發(fā)學(xué)生創(chuàng)造性思維提供動力。

其三，將實(shí)習(xí)與職業(yè)獎勵相結(jié)合，縮短了大學(xué)人才培養(yǎng)與社會用人單位之間距離，有助于推進(jìn)大學(xué)生就業(yè)工作。國民政府時期施行的大學(xué)生實(shí)習(xí)制度雖然是作為一個教學(xué)環(huán)節(jié)而被提倡的，主觀目的在于糾正人才培養(yǎng)學(xué)用分離之弊端，但客觀上卻為人才就業(yè)提供了通道。鐵道部明確提出給予大學(xué)實(shí)習(xí)生優(yōu)先錄用機(jī)會，且對其中優(yōu)秀者給予職業(yè)獎勵。地方政府頒布的大學(xué)生實(shí)習(xí)規(guī)則當(dāng)中，也明確提出對大學(xué)實(shí)習(xí)生按需分派各單位使用。全國學(xué)術(shù)工作咨詢處甚至提出為大學(xué)實(shí)習(xí)生優(yōu)先介紹職業(yè)。社會用人機(jī)關(guān)在參與高校人才培養(yǎng)的同時，也作為人才質(zhì)量之檢驗師，不斷觀察、甄別出成績優(yōu)良的大學(xué)實(shí)習(xí)生留職任用?？梢姡瑖裾畷r期實(shí)行的大學(xué)生實(shí)習(xí)制度對于緩解大學(xué)生就業(yè)難問題具有一定的積極意義。

《中國教育現(xiàn)代化2035》將加強(qiáng)創(chuàng)新人才特別是拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)作為提升一流人才培養(yǎng)與創(chuàng)新能力的重要內(nèi)容。所謂加強(qiáng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)，就是要求加大應(yīng)用型、復(fù)合型、技術(shù)技能型人才培養(yǎng)比重。作為南京國民政府時期高等教育制度建設(shè)的重要內(nèi)容，大學(xué)生實(shí)習(xí)制度在實(shí)施過程中凸顯的產(chǎn)教融合、校企合作理念，強(qiáng)調(diào)實(shí)習(xí)反思和為大學(xué)實(shí)習(xí)生就業(yè)提供優(yōu)先保障等對當(dāng)今高等教育應(yīng)用型、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)具有重要的歷史啟迪。

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（責(zé)任編輯 賴佳）

收稿日期：2019-12-30

作者簡介：彭澤平，西南大學(xué)教育學(xué)部教授，博士生導(dǎo)師;金燕，西南大學(xué)教育學(xué)部博士研究生。（重慶/400715）

*本文系中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)重大培育項目“我國基礎(chǔ)教育政策價值取向的百年嬗變及其政策重構(gòu)研究”（編號：SWUI509404）研究成果之一。