中建將以全過程一體化服務(wù)推動(dòng)名城保護(hù)與城市更新發(fā)展

吳都智庫

中國中建設(shè)計(jì)集團(tuán)總部一院城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展中心總經(jīng)濟(jì)師、歷史文化名城保護(hù)與城市更新工作組企業(yè)成員代表張勁松在“第十二屆全國既有建筑改造大會(huì)——?dú)v史文化名城保護(hù)與城市更新發(fā)展”論壇上的主題演講中提出，中建現(xiàn)在致力于推動(dòng)全過程一體化服務(wù)模式，即規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、投資、運(yùn)營和后期管理的整體方案提出與執(zhí)行。

設(shè)計(jì)牽頭的“全過程一體化服務(wù)模式”

2020年世界500強(qiáng)，中建排在第18名。中建設(shè)計(jì)集團(tuán)是中建的全資子公司，通過設(shè)計(jì)牽頭，推動(dòng)一體化服務(wù)模式完善。中建當(dāng)下聚焦精準(zhǔn)落地，從頂層規(guī)劃入手，引領(lǐng)設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)營，做城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的全過程的服務(wù)商。2017年是中建推行全新服務(wù)模式的起始，中建設(shè)計(jì)集團(tuán)按照國資委和中建集團(tuán)的要求，深化供給側(cè)改革和管理模式創(chuàng)新，聚合中建體系內(nèi)的各個(gè)企業(yè)的優(yōu)勢，充分發(fā)揮平臺(tái)模式價(jià)值和作用，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要素和資源，解決城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展當(dāng)中的痛點(diǎn)和難點(diǎn)。高起點(diǎn)的規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高質(zhì)量發(fā)展，在一張藍(lán)圖的統(tǒng)領(lǐng)下，為地方政府提供規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和金融統(tǒng)籌三位一體的中建城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展全過程一體化服務(wù)模式，為全面推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展貢獻(xiàn)引入技術(shù)、資源、資金和力量。

工程、產(chǎn)業(yè)、金融的“三位一體”統(tǒng)籌策略

張勁松說到，中建這個(gè)服務(wù)模式首先是一張藍(lán)圖，是總書記一直強(qiáng)調(diào)的一張藍(lán)圖，是多規(guī)合一的一張藍(lán)圖。中建設(shè)計(jì)的服務(wù)模式即“1+3+N”，“3”就是在一張藍(lán)圖之下，要把規(guī)劃建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融統(tǒng)籌結(jié)合起來。通過引進(jìn)產(chǎn)業(yè)和金融方，與規(guī)劃設(shè)計(jì)的專家進(jìn)行資源統(tǒng)籌，進(jìn)而最后落地到N個(gè)項(xiàng)目上。項(xiàng)目分三類，工程類、產(chǎn)業(yè)類和金融類，三類在三位一體統(tǒng)籌下進(jìn)行。中建設(shè)計(jì)集團(tuán)在規(guī)劃設(shè)計(jì)領(lǐng)域里面就不僅僅是我們中建自身的專家，還包含了眾多的產(chǎn)業(yè)專家和金融專家，這些專家一起來為地方政府在項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)層面進(jìn)行統(tǒng)籌。

在產(chǎn)業(yè)層面，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及路徑規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)政策的咨詢，以及調(diào)整完善，包括產(chǎn)業(yè)資源的對(duì)接和導(dǎo)入，幫地方政府進(jìn)行招商。與碎片化的招商不同，中建進(jìn)行的是統(tǒng)籌性的，引入產(chǎn)業(yè)鏈，資源整合化的招商。

在金融統(tǒng)籌層面，通過金融的規(guī)劃、平臺(tái)的托管和財(cái)務(wù)顧問等服務(wù)，對(duì)政府平臺(tái)公司進(jìn)行全面的梳理，規(guī)范有效整合政府資源，包括土地、國企、財(cái)稅政策、公共資源、特許經(jīng)營，促進(jìn)政府平臺(tái)公司的市場化轉(zhuǎn)型，融通項(xiàng)目建設(shè)資金，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展。以政府投資建設(shè)平臺(tái)為依托，以盤活政府各類資源為抓手，以滿足各大項(xiàng)目所需資金為目標(biāo)，推進(jìn)金融統(tǒng)籌規(guī)劃的方案和路徑的設(shè)計(jì)，最終實(shí)現(xiàn)三位一體的方針策略。

創(chuàng)新融資模式解決城市更新“痛點(diǎn)”問題”

張勁松提到，城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的最大痛點(diǎn)是資金，即便在發(fā)達(dá)地區(qū)也同樣面臨資金問題，由于項(xiàng)目數(shù)量龐大，在每個(gè)項(xiàng)目的資金上也多有缺口，因此融資就顯得非常重要。大片區(qū)的統(tǒng)籌平衡模式、跨片區(qū)組合平衡模式、老城區(qū)內(nèi)的自求平衡模式、政府引導(dǎo)的多元化投資改造模式、還有鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際探索多種模式。通過與金融投資方的對(duì)接，中建正在打造多元的融資模式，解決地方政府在城市更新中錢的問題。

義烏西門老街區(qū)的保護(hù)開發(fā)項(xiàng)目，就是以跨區(qū)平衡為模式，以城投公司和自己的平臺(tái)公司為操作主體。片區(qū)的開發(fā)，要把產(chǎn)業(yè)和金融結(jié)合起來，將來各方可以以中建為平臺(tái)，一起為地方政府服務(wù)。

現(xiàn)在引進(jìn)新的規(guī)劃設(shè)計(jì)上面，地方政府更愿意跟央企進(jìn)行簽約。他表示，中建作為完全市場化的央企，有很好的模式，在全過程尤其是設(shè)計(jì)施工和融資模式創(chuàng)新上能給予工作組很大幫助。中建也希望借助歷史文化名城保護(hù)與城市更新工作組的平臺(tái)，能夠讓大家通過優(yōu)勢互補(bǔ)，暢通信息渠道，集約有效資源，合力為名城保護(hù)與城市更新發(fā)展貢獻(xiàn)力量。