警惕區(qū)域差距進(jìn)一步拉大

近日有兩條新聞?lì)H為惹人關(guān)注，哈工大深圳分校的錄取分?jǐn)?shù)線連續(xù)兩年高過(guò)哈爾濱本部，和深圳未來(lái)60%的居民住房將由政府提供的新聞。人們從中看到了區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距所帶來(lái)的顯著效果。

反映在擇校上，區(qū)域差距導(dǎo)致學(xué)生們寧愿去相應(yīng)缺乏歷史積淀和學(xué)術(shù)底蘊(yùn)的分校，而不愿意去有著深厚歷史傳承的本部。這背后的原因不能僅僅歸結(jié)于學(xué)生們的貪新求洋和急功近利，背后的城市選擇更是起到了決定性作用。

分校或許還有種種不盡如人意之處，但所在的城市有著更好的發(fā)展前景，能夠?yàn)槲磥?lái)的擇業(yè)提供更好的機(jī)遇，那么選擇分校選擇課余更多可以提前熱身的機(jī)會(huì)，再考慮到當(dāng)前比較嚴(yán)峻的大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)，學(xué)生們的選擇并沒(méi)有太多可厚非之處。而且隨著沿海一線城市對(duì)大學(xué)軟硬件投入的進(jìn)一步加大，以及對(duì)新生代優(yōu)質(zhì)師資力量的引進(jìn)能力，全方位超越內(nèi)地城市的本部應(yīng)該也是指日可待。

孔雀東南飛不自今日始。相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期以來(lái)，沿海一二線城市對(duì)年輕人才的吸引力就已經(jīng)超過(guò)內(nèi)地城市。得年輕人者得天下。年輕人有活力、有干勁，文化水平高，有創(chuàng)意，勞動(dòng)參與率和產(chǎn)出率偏高，對(duì)于社保醫(yī)保而言又屬于凈貢獻(xiàn)者。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)更多依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，年輕人才的集聚效應(yīng)越明顯，越能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，而這反過(guò)來(lái)又會(huì)吸引更多年輕人前來(lái)居住和就業(yè)，從而形成良性循環(huán)。

面對(duì)年輕人才外流的壓力，內(nèi)地城市也紛紛推出包括落戶和住房福利在內(nèi)的種種優(yōu)惠舉措，但顯然不是東南沿海地區(qū)對(duì)手?？梢灶A(yù)見(jiàn)的是，在今后一段時(shí)期，沿海和內(nèi)地、南方和北方、經(jīng)濟(jì)先行區(qū)和追趕區(qū)之間的差距，有可能會(huì)進(jìn)一步拉大。這有著以下結(jié)構(gòu)性和趨勢(shì)性因素。

根據(jù)經(jīng)濟(jì)梯度發(fā)展規(guī)律和現(xiàn)實(shí)情況的演進(jìn)都可發(fā)現(xiàn)，東南沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換進(jìn)行得相對(duì)順利，而北方還在艱難的轉(zhuǎn)換過(guò)程中。在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，內(nèi)地的發(fā)展主要靠承接沿海轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)和為沿海工業(yè)發(fā)展提供能源資源。換言之，內(nèi)地發(fā)展的內(nèi)生驅(qū)動(dòng)力始終不是特別強(qiáng)勁。而像東北和山西這樣的地區(qū)和省份，反而因?yàn)椤暗⒛纭庇谥把睾９I(yè)發(fā)展帶來(lái)的能源資源供給紅利而屢屢錯(cuò)過(guò)了培育內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制的機(jī)遇。

因此當(dāng)沿海地區(qū)走上靠科技和服務(wù)業(yè)驅(qū)動(dòng)的高質(zhì)量發(fā)展之路，而對(duì)內(nèi)地的能源資源不似以往需求旺盛，且又面臨外需格局調(diào)整要以內(nèi)循環(huán)為主體的時(shí)候，內(nèi)地發(fā)現(xiàn)自己又要面臨新一輪產(chǎn)業(yè)調(diào)整和動(dòng)能轉(zhuǎn)換，而這都非一朝一夕之功。在此轉(zhuǎn)型期間，存量需要消化，增量和新動(dòng)能需要培育，這些都需要大量的財(cái)政投入，相形之下就業(yè)的涵納能力和公共服務(wù)的供給能力則階段性相對(duì)偏弱。

由于財(cái)政實(shí)力雄厚，沿海一二線城市有能力進(jìn)一步圍繞諸如智慧城市、宜居城市等概念進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施投資和公共服務(wù)供給，這無(wú)疑更加吸引人才特別是年輕人前往。尤其突出的一點(diǎn)是，由于享有新動(dòng)能的紅利，這些城市也不像內(nèi)地城市對(duì)土地財(cái)政的依賴那么強(qiáng)，可以在住房問(wèn)題上更為強(qiáng)勢(shì)地強(qiáng)調(diào)公共性。而內(nèi)地土地財(cái)政依賴較為嚴(yán)重的城市則不敢真正對(duì)高房?jī)r(jià)動(dòng)刀子。發(fā)展機(jī)遇加住房性價(jià)比的相對(duì)合理性，將會(huì)更強(qiáng)有力地驅(qū)動(dòng)區(qū)域發(fā)展分化。

面對(duì)區(qū)域發(fā)展進(jìn)一步分化，一方面要加以警惕，避免過(guò)分分化。當(dāng)務(wù)之急，是在全國(guó)范圍內(nèi)補(bǔ)齊民生短板，至少在下線爭(zhēng)取一碗水端平，避免一國(guó)之內(nèi)民眾福利過(guò)分區(qū)隔。此外，要通過(guò)政府的有形之手因勢(shì)利導(dǎo)各種資源更均衡地分配。這其中養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)或許會(huì)成為一個(gè)突破口。

我們既要看到人口增量，又要看到人口存量;既要看到年輕人的優(yōu)勢(shì)和紅利，也要看到老年人的優(yōu)勢(shì)和紅利。不少老年人愿意去內(nèi)地二三線城市乃至風(fēng)光秀麗生活節(jié)奏舒緩的內(nèi)地小城鎮(zhèn)去養(yǎng)老，關(guān)鍵是公共衛(wèi)生資源和市場(chǎng)化供給的康養(yǎng)資源要跟上，前者需要加大相關(guān)公共投入，后者需要更多引入市場(chǎng)資源，在準(zhǔn)入門檻上寬松一些，而在監(jiān)管上加大投入。

在避免過(guò)分分化的同時(shí)，對(duì)區(qū)域發(fā)展差距也宜以平常心對(duì)待。一方面內(nèi)循環(huán)為主體當(dāng)然是為了打破區(qū)域發(fā)展不平衡，另一方面正是因?yàn)閰^(qū)域發(fā)展不平衡有落差，風(fēng)水輪流轉(zhuǎn)，彼此間才能循環(huán)開(kāi)來(lái)，才能形成一定程度的良性競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)各種資源的優(yōu)化配置。