安倍辭職，“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”有望繼續(xù)

蔡婷貽

2020 年8月28日，日本首相安倍晉三在東京出席記者會(huì)時(shí)向國(guó)旗鞠躬。圖/法新

日本當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月28日下午5時(shí)，安倍晉三正式宣布因健康問(wèn)題辭去首相職務(wù)。就在四天前，安倍剛剛刷新他的外叔公佐藤榮作創(chuàng)下的2798天的首相任期紀(jì)錄，成為日本歷史上任期最長(zhǎng)的首相。

安倍原本希望實(shí)現(xiàn)的執(zhí)政目標(biāo)包括：修改憲法、朝鮮綁架的日本人質(zhì)問(wèn)題和與俄羅斯簽訂和平協(xié)議正式結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)。但是隨著他的意外下臺(tái)，這些目標(biāo)未能全部完成，他也在記者會(huì)上為此向日本國(guó)民道歉。

安倍留下的空缺由誰(shuí)來(lái)接盤將左右日本的國(guó)家走向，因此安倍接班人成為日本國(guó)內(nèi)外最關(guān)心的議題之一。不過(guò)，這個(gè)問(wèn)題隨著內(nèi)閣官房長(zhǎng)官菅義偉在9月2日宣布正式參加自民黨總裁選舉而明朗。

經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫(kù)日本經(jīng)濟(jì)分析師阿德瓦拉（Waqas Adenwala）對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者稱，安倍的突然辭職造成了日本政壇真空，他多年來(lái)的強(qiáng)勢(shì)領(lǐng)導(dǎo)意味著自民黨內(nèi)部原有的團(tuán)結(jié)將會(huì)因?yàn)楦髋上禒?zhēng)取成為繼任首相而瓦解，過(guò)渡時(shí)期的動(dòng)蕩也將在短期內(nèi)影響政府決策，因?yàn)樾率紫喈a(chǎn)生后還將需要整合各派系的支持。

如果菅義偉接任將能確保安倍一些政策的連續(xù)性，特別是在疫情重傷經(jīng)濟(jì)的特殊時(shí)期。不過(guò)，后安倍時(shí)期的政治穩(wěn)定性是一個(gè)問(wèn)題，這可能導(dǎo)致他的任期不會(huì)太長(zhǎng)，阿德瓦拉說(shuō)。

繼任者之爭(zhēng)

這是安倍第二度因?yàn)榻】祮?wèn)題辭職，上一次同樣是因?yàn)闈冃越Y(jié)腸炎。他在記者會(huì)上表示，過(guò)去八年他成功控制了這一從十幾歲就開(kāi)始纏身的頑疾，但是他在今年6月被告知腸炎復(fù)發(fā)，醫(yī)生試用了新的藥物試圖控制，但是他的健康狀況到7月中迅速惡化，在8月下旬收到最新的檢查報(bào)告后他決定辭職。

現(xiàn)年65歲的安倍于2007年首次擔(dān)任日本首相時(shí)就因?yàn)闈冃越Y(jié)腸炎而在短短一年后辭職下臺(tái)，2012年12月二度上臺(tái)的他任期本應(yīng)在2021年9月隨他自民黨主席任期的結(jié)束而結(jié)束。不過(guò)，他在8月突然數(shù)度造訪慶應(yīng)大學(xué)醫(yī)院，首相出現(xiàn)健康危機(jī)的疑慮傳遍日本朝野。

日本國(guó)內(nèi)外陸續(xù)出現(xiàn)誰(shuí)將接替安倍以及后安倍時(shí)代政治格局的討論，外部猜測(cè)可能接任首相的人選包括副首相麻生太郎、內(nèi)閣官房長(zhǎng)官菅義偉、防衛(wèi)大臣河野太郎、前防衛(wèi)大臣石破茂和前外務(wù)大臣岸田文雄。

安倍在8月28日的記者會(huì)上表示，不會(huì)指定自己的接班人。他說(shuō)，新的自民黨總裁人選，由黨的執(zhí)行部按程序去選舉，“我不便發(fā)表意見(jiàn)“。麻生和河野太郎很快表態(tài)不會(huì)參加竟選;岸田文雄和石破茂則在9月1日分別表達(dá)參與競(jìng)選的意愿。

最后宣布參選的菅義偉，盡管在自民黨內(nèi)不屬于任何派系，但是他身為安倍多年的得力助手，反而因?yàn)辄h內(nèi)派系間的相互算計(jì)，在這輪新首相選舉成為最后表態(tài)、最有希望的黑馬。

菅義偉。圖/法新

遵循派系傳統(tǒng)的自民黨先通過(guò)協(xié)調(diào)方式訂下黨主席的投票方式，最后干事長(zhǎng)二階俊博在總票數(shù)788和535兩個(gè)方案中，拍板選了535票由本黨國(guó)會(huì)議員和地方支部聯(lián)合代表投票產(chǎn)生的方案。

“如果照原本程序（788票）直接選舉，當(dāng)選的應(yīng)該是石破茂。”一位熟悉日本政治的學(xué)者對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者解釋，“二階選定的方法對(duì)菅義偉最有利?！?/p>

選舉方式的選擇無(wú)疑是為菅義偉鋪的路，他接下來(lái)的挑戰(zhàn)是各大派系的支持態(tài)度。在正式宣布參選前，菅義偉已獲得主要派系支持，包括由黨內(nèi)大佬細(xì)田博之領(lǐng)導(dǎo)的第一大派系——清和政策研究會(huì)（也稱細(xì)田派）、副總理麻生太郎領(lǐng)導(dǎo)的麻生派以及二階俊博領(lǐng)導(dǎo)的第四大派系二階派;菅義偉幾乎能確保拿下的支持票數(shù)已達(dá)將近半數(shù)的199票，另一大派系竹下派在協(xié)調(diào)后也加入其他兩大派系支持菅義偉先完成安倍留下的一年任期。

三大派系細(xì)田派、麻生派和竹下派9月2日聯(lián)合召開(kāi)記者會(huì)，公開(kāi)表態(tài)支持菅義偉。細(xì)田博之在聯(lián)合記者會(huì)上表示，希望菅義偉繼承安倍政府至今的政策。麻生太郎指出，負(fù)責(zé)新冠疫情防控的菅義偉是自民黨總裁的優(yōu)秀人選;竹下派會(huì)長(zhǎng)竹下亙則表示，國(guó)家遭遇困難時(shí)期需要強(qiáng)而有力的內(nèi)閣，考慮自民黨總裁人選應(yīng)繼承安倍政策，因此推薦菅義偉。

菅義偉在參選記者會(huì)上承諾，他將延續(xù)安倍的政策，包括以寬松貨幣政策為主的安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)、解決朝鮮綁架問(wèn)題和修憲等。

安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)遭遇滑鐵盧

安倍任期中更大的爭(zhēng)議是今年以來(lái)應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情不力對(duì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的負(fù)面影響。截至9月4日，日本全國(guó)確診病例超過(guò)7萬(wàn)例。

安倍政府原本希望能在今年夏天舉行、提振日本經(jīng)濟(jì)的東京奧運(yùn)會(huì)因疫情被迫延期。日本全國(guó)4月進(jìn)入緊急事態(tài)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)急速下滑進(jìn)入嚴(yán)峻狀態(tài)。5月解除緊急事態(tài)后，6月、7月經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開(kāi)始緩慢恢復(fù)。為應(yīng)對(duì)疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)帶來(lái)的傷害，安倍政府自3月開(kāi)始陸續(xù)出臺(tái)經(jīng)濟(jì)刺激方案，4月7日內(nèi)閣通過(guò)108萬(wàn)億日元（約合人民幣7萬(wàn)億元）的緊急經(jīng)濟(jì)對(duì)策，規(guī)模達(dá)日本GDP的20%，遠(yuǎn)超過(guò)2009年金融危機(jī)后的刺激政策規(guī)模。

但是日本政府8月17日公布的數(shù)據(jù)顯示日本二季度GDP比去年同期下滑27.8%，創(chuàng)下二戰(zhàn)以來(lái)最大跌幅，安倍上任后推行的“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”刺激的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)被一抹而凈。所幸該下滑數(shù)據(jù)略低于高盛證券4月底預(yù)估的29%，且低于疫情更嚴(yán)重的美國(guó)和英國(guó)。

瑞穗銀行的分析顯示，二季度是受到疫情影響最為嚴(yán)重的一個(gè)季度，除了隔離政策迫使個(gè)人消費(fèi)、服務(wù)業(yè)下滑，出口也因?yàn)槿蛳M(fèi)萎縮、消費(fèi)者避免購(gòu)買如汽車和衣物等非必需品的原因而大幅下降。

美林證券經(jīng)濟(jì)學(xué)家德瓦利爾（Izumi Devalier）指出，數(shù)字顯示日本經(jīng)濟(jì)其實(shí)正往對(duì)的方向前進(jìn)，最壞的情況已經(jīng)過(guò)去，但問(wèn)題是“復(fù)蘇將是非常長(zhǎng)的過(guò)程”。

部分悲觀的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為日本的復(fù)蘇可能需要四年時(shí)間，不過(guò)前日本央行和財(cái)政部官員、現(xiàn)任哥倫比亞大學(xué)教授伊藤隆敏認(rèn)為，二季度的數(shù)字確實(shí)讓人驚嚇，但是和2008年金融危機(jī)相比，疫情帶來(lái)的影響盡管更劇烈，但也更短暫，他認(rèn)為日本經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)U型復(fù)蘇，“這將取決于疫苗（研發(fā)），不過(guò)我們將能在2022年前回到疫情前情況”。

早稻田大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授野口悠紀(jì)雄指出，GDP的下滑并非主要問(wèn)題，真正的問(wèn)題是個(gè)別產(chǎn)業(yè)的嚴(yán)重衰退和失業(yè)率，這才是政府應(yīng)該關(guān)心的。

伊藤則指出，安倍政府的刺激方案至今證明是有效的，不過(guò)他認(rèn)為政府應(yīng)該花更多錢在國(guó)內(nèi)疫苗的研發(fā)上，這樣將能降低對(duì)外國(guó)疫苗的依賴。

日本政府8月的月報(bào)指出，日本經(jīng)濟(jì)仍因?yàn)樾鹿诜窝滓咔樘幵趪?yán)峻階段，但是最近已出現(xiàn)復(fù)蘇的跡象，其中出口、工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)尤為明顯。關(guān)于接下來(lái)如何控制疫情，安倍在記者會(huì)上也表示，政府將確保未來(lái)每天能篩檢20萬(wàn)疑似感染病例。

部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出，全球疫情將可能在冬天卷土重來(lái)，日本出口恢復(fù)仍存在不確定因素，這也連帶導(dǎo)致就業(yè)情況相對(duì)脆弱，不只國(guó)內(nèi)就業(yè)人數(shù)持續(xù)下降，就業(yè)人口的工作時(shí)長(zhǎng)也不斷縮減。

安倍政府為刺激個(gè)人消費(fèi)，7月22日推出“Go To旅游”刺激方案，補(bǔ)助國(guó)民在國(guó)內(nèi)旅游。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，個(gè)人消費(fèi)在過(guò)去三年暑假期間都呈現(xiàn)增長(zhǎng)，今年因?yàn)橐咔?，民眾并未按照慣例出游，日本政府目前將希望放在9月假期，希望日本民眾能重新出游，刺激國(guó)內(nèi)消費(fèi)。

多年來(lái)負(fù)責(zé)整合安倍政府政策的菅義偉8月27日強(qiáng)調(diào)，日本政府將推動(dòng)更多刺激經(jīng)濟(jì)方案，包括大規(guī)模的貨幣和財(cái)稅措施，“我們需要考慮做什么可以避免經(jīng)濟(jì)面臨斷崖式衰落”。日政府一直在控制病毒傳播和避免經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步下滑間尋求平衡，“我們希望能避免另一個(gè)可能造成負(fù)面經(jīng)濟(jì)影響的緊急狀態(tài)”。

農(nóng)民之子

1948年出生于日本南部鄉(xiāng)下的菅義偉和安倍、麻生出自政治世家完全不同。他靠著對(duì)政治的熱情和與民眾的交流，打破日本政壇重視家庭背景的傳統(tǒng)，一步步在政壇往上爬。

1984年進(jìn)入日本政壇的菅義偉，在安倍宣布請(qǐng)辭24小時(shí)前，仍堅(jiān)持安倍身體無(wú)嚴(yán)重問(wèn)題，并表示自己對(duì)首相一職不感興趣。

身為草莓農(nóng)民的兒子，菅義偉在成長(zhǎng)過(guò)程看盡農(nóng)民的辛勞，他描述他的父母總是在他起床的時(shí)候才從田里回到家，因?yàn)檫@樣的庶人背景，他得以將自己區(qū)別于其他出自名校的日本政治人物。

在進(jìn)入政壇之前，菅義偉從鄉(xiāng)下到東京去闖蕩，在東京的紙箱工廠工作兩年，之后靠著半工半讀完成法政大學(xué)學(xué)業(yè)?！拔议_(kāi)始思考是政治推動(dòng)世界（改變）?！?/p>

1975年，26歲進(jìn)入政壇，成為時(shí)任國(guó)會(huì)議員小此木彥三郎的秘書(shū)，1983年小此木進(jìn)入內(nèi)閣擔(dān)任通商產(chǎn)業(yè)大臣時(shí)，菅義偉也跟著進(jìn)到政府擔(dān)任大臣秘書(shū)。

1987年他首次投入地方選舉，參加橫濱市議員的選舉，他形容當(dāng)時(shí)的生活非常困難，一邊選舉，還要一邊養(yǎng)三個(gè)幼小的孩子，分別只有6歲、3歲和1歲。

擔(dān)任兩屆橫濱市議員后，他進(jìn)入下議院，為了拉選票，他設(shè)計(jì)很多不同于傳統(tǒng)的競(jìng)選方式，包括成為在地鐵站前“肥皂箱演講”的第一個(gè)政治人物，以及通過(guò)問(wèn)卷方式調(diào)查選民關(guān)心的議題等。

2006年他進(jìn)入內(nèi)閣，擔(dān)任安倍第一屆首相的總務(wù)大臣，2012年安倍再次擔(dān)任首相，他也入閣成為官房長(zhǎng)官。

在忙碌的工作行程下，菅義偉堅(jiān)持運(yùn)動(dòng)健身，他的每一天從閱讀所有主要報(bào)紙開(kāi)始后，他會(huì)做100個(gè)仰臥起坐，接著40分鐘走路，之后才出門上班，晚上回到國(guó)會(huì)宿舍后，他還會(huì)再做100個(gè)仰臥起坐。

日本媒體指出，從他的運(yùn)動(dòng)習(xí)慣反映出他“努力付出和持久不懈的性格”。

相較于菅義偉，石破茂代表反安倍勢(shì)力，在自民黨內(nèi)外人氣都很高。2012年的總裁選舉中，石破茂曾憑借拿下最高黨員票在首輪投票中名列第一，但是在第二輪投票中因國(guó)會(huì)議員票不如安倍而落敗。

另一名對(duì)手是前外務(wù)大臣岸田文雄，他一度是被看好的安倍接班人，不過(guò)派系終究看法紛歧而無(wú)法得到多數(shù)支持。

原打算隨著安倍在明年下臺(tái)的菅義偉已計(jì)劃了他的退休生涯，先到菲律賓宿務(wù)上三個(gè)月的英語(yǔ)語(yǔ)言學(xué)校，接著環(huán)游世界。不過(guò)，隨著日本政壇的快速變化，他的計(jì)劃或者需要往后延期了。