關(guān)于加強農(nóng)村財務(wù)管理的思考

李曰文

摘要：近年來，中國經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出持續(xù)增長的趨勢，這一背景下我國經(jīng)濟尤其是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有了質(zhì)的飛躍，但其也增加了農(nóng)村財務(wù)管理的工作任務(wù)量?，F(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展中，我國農(nóng)村經(jīng)濟管理仍存在著諸多的問題，如財務(wù)手續(xù)不完善，財務(wù)人員文化程度偏低，財務(wù)公開制度執(zhí)行力不足等，這些問題一定程度上阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)增長。為推動農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，相關(guān)部門需要采取一些切實有效的方式進行整頓，加強農(nóng)村財務(wù)管理，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展?；诖耍恼聫霓r(nóng)村財務(wù)管理角度出發(fā)，分析了農(nóng)村財務(wù)管理存在的問題，并提出了相應(yīng)的解決對策。

關(guān)鍵詞：財務(wù)管理;集體經(jīng)濟;問題解決;措施思考

農(nóng)村財務(wù)管理，又名村級財務(wù)管理，主要指的是在村民群體的集體生活當(dāng)中，對于財務(wù)支出、以及財務(wù)收入等多方面的問題監(jiān)督和管理。當(dāng)前農(nóng)村的經(jīng)濟財務(wù)管理尚且存在很多的問題，例如：財務(wù)管理人員的文化程度低下;管理人員年齡較大;財務(wù)手續(xù)方面的流程不夠完善;賬務(wù)管理混亂等，甚至還有挪用公款、執(zhí)行力度缺乏等狀況，阻礙農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展。因此為了更好實現(xiàn)農(nóng)村的集體化經(jīng)濟，需要有效改善農(nóng)村財務(wù)管理中出現(xiàn)的問題，通過完善的規(guī)章制度實現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展。

一、當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理方面存在的問題

（一）財務(wù)人員綜合能力薄弱

現(xiàn)階段我國農(nóng)村財務(wù)工作人員存在年齡偏大且整體文化程度偏低等問題。其中文化程度偏低導(dǎo)致工作人員對工作的理解能力較差，對于上級下達的指令，無法在第一時間領(lǐng)悟并高效執(zhí)行，造成時間上的浪費，影響財務(wù)管理工作效率。另一方面，是普遍高齡化。年齡較高帶來的影響除了領(lǐng)悟能力低下外，還會影響財務(wù)管理的工作效率，高齡工作群體的存在，嚴重干擾了農(nóng)村財務(wù)管理工作。根據(jù)近些年的調(diào)查顯示：農(nóng)村財務(wù)的出納管理人員普遍受教育程度低，工作效率方面沒有太大的提升空間，加上沒有接受正規(guī)的會計、財務(wù)方面的培訓(xùn)與再教育，工作能力不足。

（二）財務(wù)手續(xù)缺乏完善性

財務(wù)手續(xù)不完善也是現(xiàn)在農(nóng)村財務(wù)管理普遍存在的問題。在村級財務(wù)管理方面，重點表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，農(nóng)村的整體收入偏低，導(dǎo)致人均收入低于城鎮(zhèn)，較低的收入數(shù)額使得村干部及村內(nèi)的賬務(wù)管理人員處于疲于報賬的狀況，通常存在積壓數(shù)周或數(shù)月的賬務(wù)信息，一次性集中向上匯報情況。這種情況在比較偏遠、貧窮的地區(qū)表現(xiàn)尤為突出。第二，村內(nèi)的干部人員更換方式不規(guī)范，面對村干部換屆導(dǎo)致的財務(wù)人員變動，會影響農(nóng)村的財務(wù)管理。在人員不斷變動的過程中，極容易出現(xiàn)上一任會計人員財務(wù)記錄數(shù)據(jù)丟失現(xiàn)象，或出現(xiàn)兩個會計人員對于賬目的統(tǒng)計不一致，使得出納、收入等方面的數(shù)目異常，無法實現(xiàn)一致的賬面信息保存和管理，甚至造成賬目的嚴重遺失，或者是賬目方面的數(shù)據(jù)出現(xiàn)巨大的偏差，造成資金去向不明。第三，村民對村級財務(wù)管理模式不了解，以及村級財務(wù)管理流程的不規(guī)范，影響整體的財務(wù)管理，造成相關(guān)的工作開展難以向下進行，居民的管理和民主意識比較低下，整體工作效率低下。

（三）財務(wù)公開制度執(zhí)行力不足

財務(wù)公開制度執(zhí)行力度不夠，成為現(xiàn)在農(nóng)村財務(wù)管理方面的重災(zāi)區(qū)。第一，在農(nóng)村財務(wù)管理方面，并沒有嚴格按照國家財務(wù)方面的管理和規(guī)定，未實現(xiàn)財務(wù)一致化。第二，對于不同的鄉(xiāng)村財務(wù)政府而言，自身處理事務(wù)的形式存在差異，導(dǎo)致現(xiàn)階段農(nóng)村財務(wù)出現(xiàn)了多種形式的財務(wù)報表。除此之外，農(nóng)村方面的財務(wù)報表，形式和內(nèi)容相對單一，并且整體的內(nèi)容和數(shù)據(jù)也不全面，對于農(nóng)村財務(wù)管理的總結(jié)不夠完善，不利于管理人員全面觀察財務(wù)數(shù)據(jù)信息，不能把握村內(nèi)的整體收入和支出情況。第三，農(nóng)村村民和干部人員的直接交流比較少，導(dǎo)致村民對村內(nèi)的財務(wù)狀況缺乏細致且全面的了解，甚至兩個群體根本就沒有聯(lián)系，出現(xiàn)了信息斷層現(xiàn)象。而這種信息斷層現(xiàn)象的存在，也使得財務(wù)方面的問題暴露更加明顯。對整個農(nóng)村群體而言，缺少信息的交流，使得村民對于財務(wù)管理制度方面的了解不夠透徹，無法實現(xiàn)村級財務(wù)管理的公開化與透明化。

（四）非生產(chǎn)性支出大

當(dāng)前，國家的財務(wù)發(fā)展正處于一個穩(wěn)步上升時期，可是在農(nóng)村范圍內(nèi)，對于財產(chǎn)資金的支出，以及財產(chǎn)資金的收入，一直處于失衡的狀態(tài)，普遍存在支出部分遠大于收入的部分，整體呈現(xiàn)負增長狀況。這種狀況的發(fā)生，嚴重干擾了整個村莊的正常資金流動狀況，影響了農(nóng)村群體內(nèi)的正常賬面流通，不利于國家資金的穩(wěn)定增長。

二、加強農(nóng)村財務(wù)管理促進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的措施

（一）建立健全村級財務(wù)制度

村級的財務(wù)管理真正關(guān)系著農(nóng)村居民的經(jīng)濟狀況，對農(nóng)村居民的收益做真實記錄的一個財務(wù)政要。村級的財務(wù)關(guān)系，是最接近農(nóng)村居民的根本利益，并且最直接的貫徹整個村級經(jīng)濟發(fā)展狀況的，落實了“三個代表”重要指導(dǎo)思想，以及落實科學(xué)發(fā)展觀，真正切實幫助老百姓做財務(wù)狀況分析和管理的一種關(guān)系模式。在進行村級財務(wù)管理的過程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)結(jié)合整個村莊的財務(wù)狀況，做出真實的匯報和整理，并且就財務(wù)狀況制度管理方面，健全相關(guān)的制度和政策，包括落實方面的方針和指導(dǎo)措施，便于確保整個財務(wù)的政策和方針得以有效落實。在管理的過程當(dāng)中，第一，結(jié)合農(nóng)村方面的整體資金流動情況，做出數(shù)據(jù)的整理，結(jié)合資金的使用狀況、資金的支出情況，做出對于財務(wù)方面的審批，并且就委員會方面的財務(wù)狀況，做出定時的上傳和信息共享，便于高層及時的了解到村莊內(nèi)部的財務(wù)管理關(guān)系和流動狀況。第二，在農(nóng)村城鎮(zhèn)的發(fā)展過程當(dāng)中，對于資金采取統(tǒng)一的管理模式，并且在管理過程當(dāng)中，進行領(lǐng)用、檢查、銷號和歸檔的操作。

（二）加強對于財務(wù)人員的管理，提升整個隊伍的整體素質(zhì)

村級的財務(wù)政治管理，處于財務(wù)政治管理的基層，并且承擔(dān)著極為重要的責(zé)任與義務(wù)，在進行相關(guān)的財務(wù)信息錄入過程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)工作人員，進行相關(guān)技能的培訓(xùn)，確保其積累足夠的知識和經(jīng)驗，便于工作人員能夠快速的適應(yīng)當(dāng)前的工作，并對員工從思想道德品質(zhì)到其身體狀況等方面，進行一個由內(nèi)到外的考核，再最終確定該員工能否勝任這項工作。加強人員管理的目的在于提升財務(wù)管理團隊的整體工作效率，避免出現(xiàn)“關(guān)系戶”狀況，進一步樹立政府的正面形象，并推動整個隊伍和群體的持續(xù)化擴大以及發(fā)展。除此之外，對于管理人員的持續(xù)化教育需要貫徹落實，持續(xù)化教育的最終目的是使得自身的管理隊伍呈現(xiàn)一個積極壯大的局面，減少知識分子的缺失，使得農(nóng)村財務(wù)管理部門的整體素質(zhì)得到提升。因此，定期的對于管理人員進行相關(guān)的技能水平培訓(xùn)，加強對于政治法規(guī)的學(xué)習(xí)和落實，提升整個隊伍內(nèi)部的人員素質(zhì)，增強相對應(yīng)的技能水平，實現(xiàn)對于村級干部技能水平的積極提升，加強農(nóng)村群體的收支水平，為農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展，起到有效的助力作用，幫助農(nóng)村群體實現(xiàn)自身軟、硬件的加強和鞏固。

（三）加強對于財務(wù)方面管理的監(jiān)管力度

在農(nóng)村群體當(dāng)中，財務(wù)方面的管理一直以來都處于監(jiān)管較為松散的狀態(tài)，那么加強對農(nóng)村財務(wù)管理的監(jiān)督管理，對于提升整個農(nóng)村的財務(wù)狀況管理有著極大的作用，進行財務(wù)管理部門的監(jiān)管成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一個重要環(huán)節(jié)。因此，建立起一個有著權(quán)威性、科學(xué)性、合理性的審查組織，就顯得格外重要。健全審查方面的組織，可以提升村莊內(nèi)部的整體財務(wù)監(jiān)管力度，有效的改善農(nóng)村群體的財務(wù)監(jiān)管狀況。對于農(nóng)村居民而言，不僅需要了解村落的經(jīng)濟收入與支出，更需要統(tǒng)籌歷年的經(jīng)濟情況進行綜合性的分析，便于高層知曉農(nóng)村群體的經(jīng)濟發(fā)展狀況，在合適的時機提供一定的改善手段，增強農(nóng)村群體的收支水平，發(fā)展整個村莊的經(jīng)濟狀況。農(nóng)村審計組織方面，也應(yīng)當(dāng)肩負起自身的職責(zé)，解決在財務(wù)整理過程當(dāng)中遭遇的問題，并且就這些問題，提出合理的解決方案，規(guī)避農(nóng)村集團經(jīng)濟中存在的發(fā)展風(fēng)險。例如：農(nóng)村的銀行開戶環(huán)節(jié)復(fù)雜且開戶的效率低下，銀行方面的利息不予返還，貪污風(fēng)氣嚴重，眾多的村級干部作風(fēng)惡劣，壓榨農(nóng)村的辛苦勞動成果，克扣土地面積等。

監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對上述問題進行有效地改正，避免這些群體繼續(xù)迫害農(nóng)村勞動者。從解決問題的角度出發(fā)，對于這些問題采取積極可行的態(tài)度，例如：當(dāng)前引入的一卡通政策，就可以有效的緩解并且改善當(dāng)前的局面。通過一卡通政策的引入，可以使得村內(nèi)的報賬員，在一個固定的時間對村內(nèi)的賬目進行一個統(tǒng)計和整理，在接觸不到資金財產(chǎn)的情況下，實現(xiàn)對于賬務(wù)的上報和資金的轉(zhuǎn)撥。這樣一來，就可以有效的改善村干部“一枝獨秀”的狀況，并且?guī)椭鍍?nèi)的成員有效的實現(xiàn)對于自身收入狀況的改善，而且在消費水平方面，可以有效的幫助自身村莊實現(xiàn)新的經(jīng)濟增長，增強自身村莊的經(jīng)濟軟實力，發(fā)展自身的建設(shè)硬實力，加強對于農(nóng)村居民生活質(zhì)量水平的改善，提升整體的經(jīng)濟質(zhì)量水平，為全村的集體經(jīng)濟提升，做出一定的貢獻。

（四）規(guī)范會計委托代理服務(wù)

在會計的委托代理服務(wù)當(dāng)中，第一，是調(diào)查，調(diào)查的對象就是自身所處的委員會，調(diào)查其是否存在貪污受賄的狀況，是否有干部壓迫勞動力，影響勞動人民的經(jīng)濟收入狀況。第二，加大審查方面的力度，定期的對整個組織隊伍內(nèi)部的人員進行考核以及調(diào)查，調(diào)查清楚是否有不規(guī)范的制度，是否會對于農(nóng)民階級的發(fā)展起到干擾作用。從這幾個方面入手，改善農(nóng)民的收支狀況，提升整個農(nóng)村群體的收支水平，增強相關(guān)的居民收入。

三、結(jié)語

總而言之，當(dāng)前的農(nóng)村監(jiān)管尚且存在不足之處，對于這些不足之處，應(yīng)當(dāng)以更加健全、更加細致化的監(jiān)管手段加以改善，增強農(nóng)村群體的整體收支狀況，改善生存的條件水平。為了實現(xiàn)這一目標，需要整個農(nóng)村群體，在管理的過程當(dāng)中，積極的健全自身的財務(wù)制度，加強對于人員方面的改革完善水平，提升整個隊伍的素質(zhì)水平，加強對于農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)化增長。

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（作者單位：山東省東營市廣饒縣陳官鎮(zhèn)人民政府）