涼山彝族地區(qū)外出務工人員就業(yè)困境分析

李佳琳 鄧永輝

摘要：作為少數民族的就業(yè)群體，涼山彝族地區(qū)外出務工人員主要務工途徑是家支親戚自組織就業(yè)，主要務工領域是建筑業(yè)等勞動密集型行業(yè)，認為就業(yè)存在困境的原因是思想傳統(tǒng)、漢語言不精通、教育不足和文化差異等，可以通過大力發(fā)展涼山彝族地區(qū)職業(yè)教育和務工地的半工半讀職業(yè)模式來解決涼山彝族地區(qū)外出務工人員就業(yè)困境。

關鍵詞：涼山彝族地區(qū);外出務工人員;職業(yè)教育

涼山彝族自治州位于四川省西南部川滇交界康藏高原，是一個由原始共耕制、封建領主制等多種社會形態(tài)并存，直接過渡到社會主義社會的特殊民族地區(qū)，下轄17縣中有14個國家級貧困縣，并由于海拔高、山地面積多、地貌類型復雜、文化習俗多樣、衛(wèi)生基礎設施較弱以及毒品等非理性偏好相互交織，2017年被列入“三區(qū)三州”深度貧困的典型地區(qū)（“三區(qū)三州”首次出現(xiàn)在中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的實施意見》（廳字〔2017〕41號）中，“三區(qū)”是指西藏、新疆南疆和四省藏區(qū)（青海、四川、云南和甘肅），“三州”是指四川涼山州、云南怒江州、甘肅臨夏州。2016年年底，“三區(qū)三州”貧困人口占全國貧困人口總量的8.2%，貧困發(fā)生率約為16.69%，相當于全國平均水平的3.7倍，是全國典型的深度貧困地區(qū)）。彝族是涼山州的主要民族，2014年年末彝族人口為264.78萬人，占涼山州總人口的51.74%，在業(yè)彝族人口主要從事農、牧、林、漁業(yè)行業(yè)，也有少數從事民族手工業(yè)加工。近些年來，涼山州彝族部分青壯年開始外出務工。通過實地訪談，依據涼山彝族地區(qū)外出務工人員的就業(yè)現(xiàn)狀，分析他們的就業(yè)困境，提出接受職業(yè)教育和半工半讀教育，提升可行能力，是循序漸進地解決涼山彝族地區(qū)外出務工人員就業(yè)困境的可行辦法。

一、文獻綜述

關于提升涼山彝族地區(qū)外出務工人員就業(yè)數量和質量的相關研究有兩條路徑，一條路徑是圍繞職業(yè)教育和職業(yè)培訓展開的，例如巫明英、賈剛在《聚焦重點 定向發(fā)力 高位謀劃——推進涼山職業(yè)教育精準扶貧》中提出要實現(xiàn)“一人讀書、一人就業(yè)、帶動一個家庭脫貧致富”的目標，需要積極開展中高職銜接和對口升學的措施機制研究，以盡可能適應高職院校改革。蔣晶容、周揚帆在《基于精準扶貧背景下的高職院校教育扶貧路徑》中針對貧困地區(qū)職業(yè)教育要依據特定群體扶貧與特色扶貧理念，開展農業(yè)養(yǎng)殖、電子商務等市場適切性專業(yè)，解決貧困學生的就業(yè)發(fā)展。漢語培訓和職業(yè)培訓通過影響其職業(yè)技能來決定就業(yè)領域（蘇薈，2018）。另一條路徑是圍繞自組織的就業(yè)途徑展開的研究，如依據沿邊地區(qū)少數民族外出務工的相關數據，認為同鄉(xiāng)聚集在就業(yè)信息、外出居住成本分攤與技能互促等方面提升工資收入;但是由于群體的同質性，不利于職業(yè)升遷和職業(yè)拓展，不利于勞動力市場分割的消解。

二、涼山彝族地區(qū)外出務工人員就業(yè)現(xiàn)狀

2018年7月，通過對涼山彝族州的布拖縣所轄的鄉(xiāng)村進行走訪，訪談了52名留守老人和18名外出務工人員，對留守老人的訪談主要是通過11、12歲的彝族學生充當漢彝語翻譯來完成。訪談發(fā)現(xiàn)，阿吉烏次得、特里木鎮(zhèn)洛奎村通過村民眾普遍受教育程度較低，文盲、半文盲現(xiàn)象普遍，40歲以上人口大多不通漢語，其中以女性人口占比較大，知識技能嚴重缺乏。區(qū)內勞動力人口對外輸出較多，但有序輸出較少，未成年輟學務工比例較大等情況，主要務工地為西昌市和布拖縣，男性到當地磚廠等作坊務工。

（一）家支親戚幫助是主要外出務工途徑

家支是彝族對于家族親戚的統(tǒng)稱，彝族人民重視家族親情，家支龐大，家支觀念深厚，彼此信任。從外出務工途徑來看，通常是有家支親戚先到成都、上海等城市的某個行業(yè)打工，在就業(yè)穩(wěn)定后，逐步介紹家庭成員及親戚加入本行業(yè)的適當崗位，擴展家族打工隊伍。另外，熟人的社會關系網絡也是涼山彝族外出務工者獲得就業(yè)機會的支持途徑。而當地政府有組織的介紹外出務工相對分散，名額有限，直觀感受不足等原因，參加的人較少。即自組織就業(yè)是涼山彝族外出務工者的主要渠道。

（二）建筑業(yè)等勞動密集型行業(yè)是主要外出務工領域

涼山彝族外出務工人口由于生長環(huán)境相對閉塞，大多漢語水平低、缺乏專業(yè)技能。而且，涼山彝族農民由于語言、文化的差異，當有當地的彝族工頭組織務工時，17～45歲之間的青壯年大多選擇在建筑行業(yè)做臨時工。同時，涼山彝族人口雖然接受義務教育，但是閱讀能力、計算能力和與人交往能力并不能勝任現(xiàn)代社會中較高端生活服務業(yè)的崗位要求，因此，即使在生活服務業(yè)，如餐飲業(yè)中的服務員和學徒等崗位，也多是從事較低端的基層崗位。

總體來說，涼山彝族地區(qū)外出務工人員較多，但是就業(yè)途徑和就業(yè)領域受限，使涼山彝族地區(qū)外出務工，整體就業(yè)質量存在著收入不高、職業(yè)發(fā)展前景模糊、職業(yè)晉升迷茫等現(xiàn)象，使涼山彝族地區(qū)外出務工人員處于相對的就業(yè)困境中。

三、涼山彝族地區(qū)外出務工人員就業(yè)困境分析

（一）思想保守是就業(yè)困境的深層次原因

從涼山彝族地區(qū)人民角度看，現(xiàn)代社會的外生文化與當地文化的強烈差異，外部世界的快速發(fā)展，都對他們構成了心理沖擊。能夠克服外部世界的陌生感和對外部文化的融入困難，涼山彝族地區(qū)外出務工人員已經做出了很大的努力。說明這一群體是具有主觀能動性，愿意通過努力過上更好生活的群體。

（二）義務教育接受不足是就業(yè)困境的直接原因

語言是傳遞信息、溝通感情的基本工具。涼山彝族地區(qū)有本民族的語言，至今官網中仍有涼山彝族州的雙語網頁。對于涼山彝族人民來說，在家使用彝族語言，在學校使用普通話。20歲以下的、接受義務教育的涼山彝族年輕人中，能夠熟練地使用普通話和彝族語言;小學沒畢業(yè)、較早外出務工的年輕人則普通話較差，在外就業(yè)時常常受挫，只能從事“臟、累、差”的工作崗位，通過“干中學”得到技能提升的機會有限，導致工資收入低。40～50歲以上的很多涼山彝族人民是不通漢語的，缺乏技術特長，導致其就業(yè)困難。

（三）文化差異是就業(yè)困境的原因之一

從整體來看，由于涼山州彝族大多數人口接受教育文化水平低，從事的主要行業(yè)、生產方式、生活習慣與現(xiàn)代的漢族社會存在差異，導致相互理解、相互認可方面的程度不足。另外，涼山州彝族家支體系的龐大和深入，使涼山州彝族人民感受到自己民族文化的感情和支持。民族文化差異和產業(yè)差異是導致涼山州彝族人民就業(yè)困境原因之一。

四、解決涼山彝族地區(qū)外出務工人員就業(yè)困境的建議

對于涼山彝族外出務工人員，主要分為兩大群體，一類是20歲以下的、小學沒畢業(yè)、有外出務工想法但是還沒有外出務工的年輕人;另一類是已經在外務工，年齡16～40歲以內、普通話較差，由于在外就業(yè)時常常受挫，有意愿接受適合社會需要技能的群體。對于第一類人，可以在當地發(fā)展職業(yè)教育，將這部分人納入其中，當獲得職業(yè)技能證書，有基本的從業(yè)知識和技能后，進入勞動力市場或者相應的崗位。對于已經在外務工的一類人，可以在現(xiàn)有務工地參加當地的職業(yè)技術教育，提升涼山彝族外出務工人員的職業(yè)能力。

（一）大力發(fā)展當地職業(yè)教育

現(xiàn)代職業(yè)教育產生于工業(yè)革命初期，主要目的是為培養(yǎng)適合工業(yè)生產需要的勞動者，使勞動者得到閱讀能力、計算能力和理解能力等方面的提升，能夠從事崗位所需要的技術技能，達到完成勞動過程的目的。同時，也會提升他們的內在身心發(fā)展水平和外在收入。具體來說，通過政府在涼山州彝族地區(qū)投資職業(yè)教育方式展開的。

1. 招生采取補助的方式

由于涼山州彝族地區(qū)參與現(xiàn)代經濟發(fā)展時間較短，對知識、技術能夠帶來才干和技能，并獲得美好生活的榜樣缺少更多感性接觸，所以，在政府招生時，可以采取免費入學和民族地區(qū)助學金政策，并對其中的優(yōu)秀者實行獎學金制度，讓涼山州彝族的青少年有當下的學習知識和技能的動力，保證能夠順利招生和畢業(yè)。當第一批職業(yè)教育畢業(yè)生提高參與勞動力市場競爭能力，得到良好崗位時，就發(fā)揮了政府在民族地區(qū)職業(yè)教育提升能力，發(fā)揮內生脫貧的作用。

2. 扶智和扶志相結合

在具體的職業(yè)教育教學過程中，要通過素質文化課和實用技能課相結合的方式，廣泛地將歷史文化知識以有趣又可接受的方式，讓他們認識到現(xiàn)代社會的豐富多彩，提升他們的自我認知和社會認知能力，認識到只有提升自身的可行能力，才能改變命運的基本道理。再通過社會需求的技能培訓，掌握社會適用的技術技能，使他們認識到自身的可塑性，激發(fā)他們學習的積極性和主動性，提升學習效果，提升就業(yè)質量。

3. 職業(yè)學校和行業(yè)企業(yè)聯(lián)合辦學

鑒于企業(yè)存在的前提和合理性是獲得利潤，彝族地區(qū)職業(yè)教育要將培養(yǎng)的合格人才輸送到適宜的崗位。但是出于傳統(tǒng)、文化和現(xiàn)實技能的原因，企業(yè)可能不愿意與職業(yè)教育進行深度合作。所以，在初期，職業(yè)學校和行業(yè)企業(yè)可以采取多種方式聯(lián)合辦學，例如，也可以通過優(yōu)秀學生到行業(yè)企業(yè)實習實訓的方式，實習實訓的費用由學校支付給行業(yè)企業(yè)，而優(yōu)秀學生獲得進一步成長，在學生中形成榜樣效應;也可以通過行業(yè)企業(yè)技術管理人員到學校為學生授課和實務培訓，讓學生在學校就能獲得雙師型的教育，提升學生的理論知識和實際能力;還可以大批學生實習實訓頂崗的方式，讓行業(yè)企業(yè)獲得年輕的勞動力，使雙方受益。在具體操作過程中，要視企業(yè)生產和學生技能的實際情況來確定采取哪一種方式。

（二）半工半讀培養(yǎng)模式

相對于專職的職業(yè)教育模式，半工半讀培養(yǎng)模式是更注重效率的一種現(xiàn)代職業(yè)教育模式。對于學生來說，已經從事了社會崗位，但是不滿意于當前的崗位時，是適用的。學生通過工學交替的形式實現(xiàn)半工半讀，既能在學校提升知識技能，又能在工作場所獲得崗位和報酬，是時間靈活、成本較低的職業(yè)教育模式。

1. 招生采取夜校和補助的方式

在民族地區(qū)外出務工人員聚集的城市，可以采取夜校的方式來招生，借助城市原有的職業(yè)學校資源，所產生的師資夜校費用由政府出資，開設一些提升企業(yè)實踐技能的課程，使參加人能夠將夜校理論和生產實踐有機結合，并獲得文化素質等方面的提升。另外，出于吸引務工人員參加夜校的目的，可以對半工半讀人員提供一定的生活補助，這也符合政府為少數民族人民提供優(yōu)效品的政策傾斜。

2. 培養(yǎng)過程注重職業(yè)能力的提升

由于參加半工半讀培養(yǎng)模式的人已經就業(yè)，能夠勝任某些崗位，但是由于漢語言不精通、基礎文化素質不足等方面，就業(yè)中存在著對企業(yè)認知模糊、對自身和發(fā)展受限的情況。因此，在培養(yǎng)過程中，可以注重社會規(guī)則常識、社會交往常識、社會融入常識以及社會實用技術的普及和提升，通過外在干預喚醒他們的主體發(fā)展意識，獲得更多發(fā)展可能，讓他們能夠更自在地適應城市、融入城市，在可能的條件下更好地實現(xiàn)工作和生活的城市融入。

參考文獻：

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*本文為2018年國家級大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃項目（項目編號：201810240024）的階段性研究成果。

（作者單位：哈爾濱商業(yè)大學。鄧永輝為通訊作者）