基于現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展

陳澤榮 劉敏嫻

摘要：混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展概念是我國(guó)提出的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展概念，此概念主要建立于現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行改善，具有推動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)資源規(guī)范性發(fā)展的作用。文章主要闡述混合所有制經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)權(quán)的基本概念、混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用、混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度;混合所有制經(jīng)濟(jì);經(jīng)濟(jì)資源規(guī)范性

產(chǎn)權(quán)制度在定義上是一種對(duì)市場(chǎng)所有制度具有決策性作用的制度，可以說(shuō)現(xiàn)有的所有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度都是以產(chǎn)權(quán)制度為基礎(chǔ)來(lái)進(jìn)行建設(shè)的，相應(yīng)混合所有制經(jīng)濟(jì)作為現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的組成部分，要實(shí)現(xiàn)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)權(quán)制度來(lái)進(jìn)行分析，由此得出一個(gè)具有中國(guó)特色的產(chǎn)權(quán)制度。這一條件下，當(dāng)混合所有制經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，我國(guó)市場(chǎng)的資源分配、交易成本、資源利用率等都將大幅提升，可見(jiàn)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的重要性，對(duì)此進(jìn)行研究具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

一、混合所有制經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)權(quán)的基本概念

（一）混合所有制經(jīng)濟(jì)基本概念

根據(jù)相關(guān)資料可知，混合所有制經(jīng)濟(jì)基本概念從不同角度有不同定義，例如在內(nèi)容上包括兩個(gè)定義：混合所有制經(jīng)濟(jì)是在社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)體系中，由多個(gè)經(jīng)濟(jì)體組成的一種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，結(jié)構(gòu)中每個(gè)經(jīng)濟(jì)體之間都存在相互依存、滲透的直接或間接聯(lián)系，同時(shí)包含政府、私企等不同性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)主體;混合所有制經(jīng)濟(jì)是一種以政府作為主導(dǎo)，與私人經(jīng)濟(jì)體相互混合后對(duì)私人經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行調(diào)節(jié)、干預(yù)的一種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu);混合所有制經(jīng)濟(jì)是一種在相同經(jīng)濟(jì)體系框架中，由不同產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)體組成的相互融合的產(chǎn)權(quán)配置結(jié)構(gòu)。這些定義相互之間雖然存在細(xì)微的差別，但都表述出“在混合所有制經(jīng)濟(jì)中，任何合理的經(jīng)濟(jì)體之間都存在相互融合、相互競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系，同時(shí)政府在整個(gè)混合關(guān)系中占據(jù)了一定主導(dǎo)地位”的信息，這一條件下混合所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就成為了在宏觀角度上，對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行調(diào)控，相應(yīng)使微觀上的交易成本等朝有利方向發(fā)展的一項(xiàng)工作，此項(xiàng)工作自我國(guó)第十四屆三中全會(huì)以來(lái)就是重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。從發(fā)展歷程上來(lái)看每當(dāng)我國(guó)混合所有制經(jīng)濟(jì)得到突破，社會(huì)經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展就更加合理，說(shuō)明這一發(fā)展方向是正確的，相應(yīng)混合所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一直持續(xù)到了十九大，根據(jù)十九大領(lǐng)導(dǎo)人講話可知混合所有制經(jīng)濟(jì)的準(zhǔn)確概念界定，即混合所有制經(jīng)濟(jì)是一種在平等物權(quán)條件下，有國(guó)有資本、集體資本和非公有資本等經(jīng)濟(jì)體參股組成的新產(chǎn)權(quán)主體多元化融合產(chǎn)權(quán)，主要體現(xiàn)包括股份制企業(yè)與股份持有方的屬性融合，可通過(guò)股份改造方式，使絕大部分國(guó)有企業(yè)具有可股份制的特征，相應(yīng)增加公有制經(jīng)濟(jì)的活躍性。此外，以上提到的絕大部分國(guó)有企業(yè)是指“除必須由國(guó)家獨(dú)資經(jīng)營(yíng)的企業(yè)以外的所有國(guó)有企業(yè)”。

（二）產(chǎn)權(quán)基本概念

產(chǎn)權(quán)是一種排他性的權(quán)利，泛指人獲益或受損的權(quán)利，可知在產(chǎn)權(quán)條件下人對(duì)自身經(jīng)濟(jì)具有自由控制的權(quán)利。細(xì)化來(lái)看可以從三個(gè)角度上對(duì)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行概念界定：產(chǎn)權(quán)是一種具有排他性，對(duì)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行自由控制的權(quán)利，其中財(cái)產(chǎn)泛指具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值、可交易的物體;產(chǎn)權(quán)是一種由多種權(quán)利組成的權(quán)利集，這些權(quán)利產(chǎn)生于經(jīng)濟(jì)與社會(huì)關(guān)系，大體包括財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、占有權(quán)、使用權(quán)、支配處置權(quán)及收益權(quán)、索取權(quán)。同時(shí)這些權(quán)利雖然是產(chǎn)權(quán)的組成部分，但也可以被拆分后形成不同的權(quán)利主體;產(chǎn)權(quán)是一種“被認(rèn)可的行為性關(guān)系”，其中行為性是支撐產(chǎn)權(quán)、生成產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)，即在產(chǎn)權(quán)主體沒(méi)有行為動(dòng)作的條件下，產(chǎn)權(quán)將無(wú)法發(fā)揮任何作用。綜上可知，產(chǎn)權(quán)在基本概念上可以定義為一種產(chǎn)權(quán)主體對(duì)自身財(cái)產(chǎn)實(shí)行應(yīng)有權(quán)利的關(guān)系，具有圈定權(quán)利邊界、確認(rèn)行為所屬的作用，相應(yīng)在經(jīng)濟(jì)交易當(dāng)中，交易的雙方就是產(chǎn)權(quán)主體，其交易行為可以被定義產(chǎn)權(quán)交易或者交換，即假設(shè)A、B代表交易雙方，其中B想要購(gòu)買A的產(chǎn)品，隨之引發(fā)交易，交易過(guò)程中B將自身的金錢交于A，A將自己的產(chǎn)品交于B，由此就完成了金錢產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)品產(chǎn)權(quán)的相互交換，它們的產(chǎn)權(quán)主體都變成了對(duì)方。此外，產(chǎn)權(quán)在本質(zhì)上是缺乏保護(hù)的，即在以上假設(shè)中如果沒(méi)有一個(gè)“管理者”對(duì)雙方的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行保護(hù)，則很可能導(dǎo)致某一方受損，例如B將金錢交于A之后，而A沒(méi)有把產(chǎn)品交于B，這種行為顯然就導(dǎo)致B的產(chǎn)權(quán)受到了損傷，可見(jiàn)在產(chǎn)權(quán)交易或交換當(dāng)中“管理者”的重要性，相應(yīng)國(guó)家作為市場(chǎng)“管理者”為了避免這一現(xiàn)象的發(fā)生，就會(huì)提出一種基本的制度安排，借助法律對(duì)交易中所有產(chǎn)權(quán)主體的產(chǎn)權(quán)范圍進(jìn)行界定，并使其受到法律保護(hù)，如果某個(gè)主體的產(chǎn)權(quán)交易行為超出界定范圍，則觸犯法律需要承擔(dān)法律責(zé)任，同時(shí)“管理者”的行為也要得到報(bào)酬，由此就產(chǎn)生了稅收，因此在現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)概念上，其可以被定義為一種由產(chǎn)權(quán)主體出資建設(shè)的一種對(duì)自身產(chǎn)權(quán)進(jìn)行保護(hù)的法律權(quán)利，具有保障交易或其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)范性，維持各經(jīng)濟(jì)主體的責(zé)、權(quán)、利相互平衡的基本制度安排。

二、混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用

（一）加強(qiáng)公有制經(jīng)濟(jì)活躍性與控制力

混合所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)于公有制經(jīng)濟(jì)資本、企業(yè)而言都有巨大影響，首先混合所有制經(jīng)濟(jì)可以充分激活公有制資產(chǎn)，使國(guó)家資產(chǎn)管理的管理目標(biāo)從資產(chǎn)轉(zhuǎn)向資本，這一條件下國(guó)家只需要用少量資本就可以對(duì)社會(huì)資本進(jìn)行調(diào)整，這一表現(xiàn)可知受混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響，國(guó)家資本管理成本將大幅降低、管理控制力，同時(shí)因?yàn)槌杀镜慕档?，使得公有制?jīng)濟(jì)的布局更加靈活。其次混合所有制經(jīng)濟(jì)使得國(guó)有企業(yè)具有股份制屬性，說(shuō)明社會(huì)資本或資源均可注入國(guó)有企業(yè)中，這一條件下代表社會(huì)資本或資源受到了整合，且可以給國(guó)有資源提供強(qiáng)大的物質(zhì)支撐，同時(shí)因?yàn)樯鐣?huì)資本與資源的加入，國(guó)有企業(yè)在性質(zhì)上成為了資本經(jīng)營(yíng)企業(yè)，不再是單純的經(jīng)營(yíng)-生產(chǎn)型企業(yè)，代表企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率與管理水平都得到提升。

（二）促進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革

在我國(guó)傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)發(fā)展中，政府對(duì)企業(yè)的進(jìn)行資金或資本的投入是常見(jiàn)現(xiàn)象，導(dǎo)致政企兩家很難分開(kāi)，出現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)混亂的現(xiàn)象，即政府在傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)的整個(gè)運(yùn)作過(guò)程中是唯一的投資者與受益者，其必然希望自身的投入得到應(yīng)有回報(bào)，相應(yīng)會(huì)根據(jù)自身對(duì)企業(yè)運(yùn)作進(jìn)行干預(yù)，而企業(yè)在運(yùn)作中更希望依照自己的想法來(lái)發(fā)展，但受到兩者地位差距的影響，多數(shù)時(shí)候都要依照政府意愿進(jìn)行發(fā)展，這樣才能得到更多的優(yōu)惠，最終就導(dǎo)致兩者難以分開(kāi)的現(xiàn)象。而混合所有制經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上具有界定政府、企業(yè)產(chǎn)權(quán)的作用，相應(yīng)在混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展下，政府與企業(yè)之間將有明確的產(chǎn)權(quán)界線，使政企可以分開(kāi)。混合所有制經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)，代表國(guó)有企業(yè)可以獲得更多投資主體的扶持，使得政府不再是唯一投資主體，這一條件下所有投資主體之間就形成了制衡關(guān)系，不可能因?yàn)閱蝹€(gè)主體的意見(jiàn)而主導(dǎo)企業(yè)發(fā)展，所以當(dāng)國(guó)有企業(yè)遭遇某些問(wèn)題時(shí)，需要所有投資主體相互協(xié)商來(lái)解決，由此可見(jiàn)混合所有制經(jīng)濟(jì)使得我國(guó)傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)成功改革。其次針對(duì)傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)問(wèn)題，在混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展下同樣可以進(jìn)行改革，即傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)并不完善，企業(yè)內(nèi)部的各層級(jí)管理者在企業(yè)基礎(chǔ)上的產(chǎn)權(quán)、權(quán)責(zé)較為模糊，導(dǎo)致某些在企業(yè)內(nèi)具有話語(yǔ)權(quán)的管理者會(huì)依照自身主導(dǎo)來(lái)控制企業(yè)發(fā)展，或者不同管理者在協(xié)商問(wèn)題時(shí)經(jīng)常因?yàn)榉植磺瀹a(chǎn)權(quán)與權(quán)責(zé)，所以導(dǎo)致問(wèn)題遲遲不能解決的現(xiàn)象。這一條件下，通過(guò)混合所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不同投資者在產(chǎn)權(quán)上有了不同的定義，例如具有投資者具有經(jīng)營(yíng)權(quán)，而企業(yè)創(chuàng)辦者具有所有權(quán)，兩者中所有權(quán)的權(quán)重等級(jí)高于經(jīng)營(yíng)權(quán)，這樣就使得企業(yè)創(chuàng)辦者具有決定企業(yè)運(yùn)作的權(quán)利，代表企業(yè)將成為一個(gè)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我改造、自我發(fā)展經(jīng)濟(jì)體，發(fā)展道路將更加明確。

（三）提高非公有制經(jīng)濟(jì)體發(fā)展水平

非公有制經(jīng)濟(jì)體是指私營(yíng)性企業(yè)或個(gè)體戶，在長(zhǎng)期發(fā)展下兩者已經(jīng)形成了龐大規(guī)模，整體資金量極其雄厚，但在以往產(chǎn)權(quán)管理制度上，非公有制經(jīng)濟(jì)體只能從事一些傳統(tǒng)行業(yè)，例如零售、生產(chǎn)、工業(yè)等，而很難進(jìn)入類似金融、電力、電信等行業(yè)當(dāng)中，說(shuō)明非公有制經(jīng)濟(jì)體在原有制度上受到了限制，相應(yīng)傳統(tǒng)行業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)了嚴(yán)重飽和、同質(zhì)化的問(wèn)題，代表非公有制經(jīng)濟(jì)體發(fā)展遇到了困境。而這一條件下，通過(guò)混合所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，可以加大金融、電力、電信等行業(yè)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)體的開(kāi)放力度，代表非公有制經(jīng)濟(jì)體可以進(jìn)入這些行業(yè)當(dāng)中來(lái)獲益，同時(shí)受此類行業(yè)的技術(shù)等方面的要求，非公有制經(jīng)濟(jì)體必須提升自身能力，促進(jìn)自身發(fā)展水平提升。

三、混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議

目前，關(guān)于我國(guó)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究工作還在開(kāi)展當(dāng)中，尚未出現(xiàn)完善、健全的方案與方法，但在已知條件下現(xiàn)代混合所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須做到兩點(diǎn)，即明確權(quán)責(zé)、完善資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，下文將提出兩者的發(fā)展建議。

（一）明確權(quán)責(zé)

在產(chǎn)權(quán)制度條件下，權(quán)責(zé)是否明確是影響產(chǎn)權(quán)管理能效的關(guān)鍵因素，如果權(quán)責(zé)區(qū)分不明確，則將導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)無(wú)法保護(hù)市場(chǎng)交易行為的安全，針對(duì)這一問(wèn)題我國(guó)當(dāng)前產(chǎn)權(quán)制度混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展種的權(quán)責(zé)劃分比較明確，但依舊存在部分的欠缺，例如即我國(guó)現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)制度中，對(duì)企業(yè)投資者、經(jīng)營(yíng)者的產(chǎn)權(quán)責(zé)任劃分還不夠明確，使企業(yè)內(nèi)部事務(wù)運(yùn)作混亂。就這一問(wèn)題，本文建議將企業(yè)投資者、經(jīng)營(yíng)者獨(dú)立分為兩個(gè)主體，其中投資者作為法人應(yīng)當(dāng)對(duì)投資企業(yè)負(fù)責(zé)、經(jīng)驗(yàn)者需要對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策和日常管理負(fù)責(zé)，這樣企業(yè)才能對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)。

（二）完善資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)

資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的建立旨在實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值與增值，而現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)并不完善，即除了上市公司以外，大多數(shù)國(guó)有資產(chǎn)受混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響，其資產(chǎn)涉及面十分廣泛，出現(xiàn)了深層次的經(jīng)濟(jì)矛盾。針對(duì)這一問(wèn)題，本文建議在資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)完善建設(shè)工作中，針對(duì)產(chǎn)權(quán)分類建設(shè)對(duì)應(yīng)的市場(chǎng)，在遇到問(wèn)題時(shí)就能夠通過(guò)市場(chǎng)力量來(lái)解決對(duì)應(yīng)問(wèn)題。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上，對(duì)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)權(quán)的基本概念進(jìn)行了闡述，可知兩者對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、管理的重要性，同時(shí)分析了混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體作用，證實(shí)混合所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于國(guó)家經(jīng)濟(jì)體系的發(fā)展與優(yōu)化。同時(shí)，在現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)制度基礎(chǔ)上提出了兩項(xiàng)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議，可以保障混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展有條不紊的展開(kāi)。

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（作者單位：昆明理工大學(xué)）