高校儀器設(shè)備處置與資源再利用探究

王 野， 趙喜君， 孟 瑩， 宋原蕾

（吉林大學(xué)實驗室與設(shè)備管理處，長春130012）

0 引 言

為貫徹落實國家生態(tài)文明建設(shè)，踐行新時代發(fā)展理念，建設(shè)綠色生態(tài)校園，提高儀器設(shè)備的生命周期，本文針對高校報廢儀器設(shè)備的與日俱增和低效率處理方式，結(jié)合我校的實際實踐經(jīng)驗，提出拆裝教學(xué)、社會實踐、校史展覽、支持合作辦學(xué)、建立開放實驗室、維修配件等報廢處理方式，加大高校儀器設(shè)備的利用效率和服務(wù)功能，發(fā)揮在儀器設(shè)備報廢后的再生作用，更充分發(fā)揮報廢資產(chǎn)的利用效益，防止國有資產(chǎn)隱形流失，促進學(xué)校學(xué)科建設(shè)和科研教學(xué)水平。

1 儀器設(shè)備再利用的必要性

新時代高校儀器設(shè)備更新?lián)Q代頻次不斷提高，而由于多種原因?qū)е略O(shè)備閑置報廢的情況也屢見不鮮。作為儀器設(shè)備全生命周期管理的最后一環(huán)，嚴格把控和多渠道再利用至關(guān)重要［1］。從投入和產(chǎn)出的效果評價，報廢儀器設(shè)備的拍賣回收殘值收入遠低于儀器設(shè)備進行再生利用的服務(wù)教學(xué)和科研的效益［2］。資產(chǎn)在報廢處理環(huán)節(jié)，充分利用待處置資產(chǎn)的剩余價值，提高儀器設(shè)備的服務(wù)周期，對于高校資產(chǎn)管理水平提高有著極大推動作用［3］，見圖1。

圖1 資產(chǎn)報廢處理環(huán)節(jié)

2 設(shè)備閑置與過度報廢處置的原因

2.1 使用效率低，資源共享性差

隨著國家對學(xué)校教育經(jīng)費的增加，高校資產(chǎn)的數(shù)量和規(guī)模也進一步加大，儀器設(shè)備的更新速度較快，國家新政府會計制度頒布倡導(dǎo)加速計提折舊，導(dǎo)致部分儀器設(shè)備提前閑置，處于待處置狀態(tài)［4］。學(xué)校各單位的教學(xué)科研的成果評比，造成各個單位、院系、課題組互相攀比，片面追求高精尖的儀器設(shè)備。而隨著項目或課題的結(jié)束，余下資產(chǎn)的使用效率極為低下，閑置時間久了而達到最低使用年限（見表1），無維修使用價值或已折舊完，造成設(shè)備被迫報廢處置。管理過程中，高校往往固定資產(chǎn)二級管理單位眾多，又多部門協(xié)同管理，造成資源共享性差，管理部門不能全面了解全校的閑置狀況和分布，造成儀器設(shè)備使用效率低，無法物盡其用［5-6］。

表1 儀器設(shè)備使用最低參考年限

2.2 由于機構(gòu)調(diào)整和部門整合導(dǎo)致設(shè)備閑置

為了適應(yīng)發(fā)展和需求，高校存在管理機構(gòu)調(diào)整和部門整合，如學(xué)校之間、不同學(xué)院、不同學(xué)科之間的整合或拆分等。學(xué)科在自身領(lǐng)域的發(fā)展方向也會有所改變，在該學(xué)科領(lǐng)域的實驗教學(xué)內(nèi)容和演示設(shè)備，教學(xué)方法以及工具教具都會有所更迭［7-8］。而一些老舊實驗教學(xué)隨著時間的推移，也會被創(chuàng)新實驗教學(xué)所取代，這些都會對于資產(chǎn)配置的需求做出必要調(diào)整，因此淘汰的儀器設(shè)備資產(chǎn)往往使用率并不高［9］。

2.3 信息孤島和煙筒效應(yīng)明顯，資產(chǎn)管理效能低

信息孤島、多頭管理、煙囪效應(yīng)、數(shù)據(jù)不聯(lián)通是困擾高校資產(chǎn)管理縱深發(fā)展的老大難問題，長期以來各個單位由于對于儀器設(shè)備的使用效率無法實時掌握，而二級單位之間互不聯(lián)通，使用信息很難共享，而課題組間的業(yè)務(wù)流程脫節(jié)，普遍存在著“重成果，輕管理”，“重數(shù)據(jù)，輕共享”的理念薄弱［10］。

由于上述原因，造成高校不同單位采購的通用和部分專用儀器設(shè)備存在重復(fù)購置現(xiàn)象。按照高校內(nèi)控建設(shè)的要求，申請重復(fù)購置的儀器設(shè)備，必須提交嚴格的需求申請，管理部門謹慎審批，并從開放共享的角度鼓勵開放共享，減少重復(fù)購置和資金浪費，高校應(yīng)統(tǒng)一購置，通過驗收錄入后納入學(xué)校儀器設(shè)備賬目統(tǒng)一管理。有些儀器設(shè)備供貨商往往為了中標，往往利用各種拙劣手段控制投標，再利用特殊渠道進貨［11］。如此造成設(shè)備購進的過程中程序繁雜、幾經(jīng)周折，甚至設(shè)備到學(xué)校前已經(jīng)轉(zhuǎn)手多次，資產(chǎn)功能和使用性無法得到保障，造成資產(chǎn)使用效率低和大量閑置［12］。

2.4 過度報廢處置資產(chǎn)隱性流失

在現(xiàn)行經(jīng)濟飛速發(fā)展背景下，為了提高時效性，高校儀器設(shè)備的報廢處置工作速度遠大于設(shè)備再利用的處理速度。以廢品、廢料形式處理雖然在短時間內(nèi)解決了高校儀器設(shè)備的“新陳代謝”，然而低價以“破爛”廉價處置，無疑是對于國有資產(chǎn)的一種隱性流失。

3 多維度再生利用

高等學(xué)?！半p一流”建設(shè)的核心是一流學(xué)科建設(shè)。一流學(xué)科的標志是有一流的教學(xué)科研實驗隊伍，同時儀器設(shè)備的管理水平為建設(shè)一流大學(xué)提供了良好的支撐條件，對于培養(yǎng)一流人才和產(chǎn)生一流的成果意義重大［13］。學(xué)校設(shè)備主管部門有針對性和方向性開展儀器設(shè)備再利用工作，延長了生命服務(wù)周期，發(fā)揚高校勤儉辦學(xué)，做到物盡其用。與此同時，加強儀器設(shè)備報廢處置流程的內(nèi)控標準和程序管理，本著客觀真實、服務(wù)師生、高效辦公的工作理念，開展不同模式報廢再利用（見圖2），充分利用信息化手段，做到“網(wǎng)絡(luò)通、數(shù)據(jù)通、利用通”［14］。運用大數(shù)據(jù)手段提高報廢處置再利用的能力和水平，為“放管服”資產(chǎn)改革重點領(lǐng)域提供服務(wù)，支持調(diào)劑宏觀化、調(diào)撥精準化、手續(xù)便捷化、維修高效化、服務(wù)普惠化、利用節(jié)能化，提高高校儀器設(shè)備管理水平，力爭全生命周期服務(wù)的最大效益。

圖2 不同模式的再利用

3.1 維修配件

為了提高高校儀器設(shè)備的完好率，降低維修成本，充分發(fā)揮報廢資產(chǎn)的剩余價值，將報廢儀器設(shè)備的零部件進行拆裝，作為同類設(shè)備的維修配件。另外隨著購買精密儀器的使用和時間年久，一些貴重的儀器設(shè)備雖然處于在用的狀態(tài)，但零部件早已不再生產(chǎn)，零部件幾乎買不到，買到了也價格昂貴，而對于報廢再利用的同型號報廢儀器設(shè)備或零配件可用來維修在用儀器設(shè)備的報廢設(shè)備作為維修配件使用可以大幅度的減少維修保養(yǎng)成本［15］。學(xué)校將同類報廢待處理精密儀器按不同形式和使用用途進行分類整理，將可利用的儀器設(shè)備進行維修配件或存儲于維修庫房待用，用于解決在用儀器設(shè)備的保養(yǎng)維修，有利于減緩儀器設(shè)備的損壞程度，最大限度延長儀器設(shè)備的使用周期。

3.2 拆裝教學(xué)

高校實驗課程是教學(xué)的基礎(chǔ)，雖然一般設(shè)備報廢后不能正常運行，但其內(nèi)部構(gòu)造和外觀基本完整，附件與配件俱全，尋求專家意見，在報廢庫房選取具有應(yīng)用和教學(xué)演示意義的待處理儀器設(shè)備或利用多部待處理設(shè)備進行重組裝配，用于本科示范教學(xué)和操作演示，尤其機械或工程類學(xué)科，讓更多學(xué)生進一步熟悉其內(nèi)部結(jié)構(gòu)，直觀生動了解方法原理與拆解技能；從而使教學(xué)更生動，使理論與實踐相結(jié)合，拆裝與重組相結(jié)合，教學(xué)演示與操作相結(jié)合；同時，將不同年代購置的具有教學(xué)意義的設(shè)備，按照時間軸進行分類，制作成可觀摩教具，了解儀器設(shè)備不同服務(wù)時期的服務(wù)狀態(tài)，讓文化教育更有深入感，使學(xué)生對于專業(yè)操作和設(shè)備演化過程更明晰。在此基礎(chǔ)上建立基于校內(nèi)網(wǎng)的報廢待處理網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫，向?qū)W校公布報廢待處理設(shè)備的有關(guān)信息，公示相對完整的設(shè)備卡片及技術(shù)參數(shù)和現(xiàn)狀，供學(xué)校其他單位使用，進一步挖掘儀器設(shè)備的使用價值。

3.3 社會實踐

待報廢的儀器設(shè)備包含了學(xué)校不同學(xué)科在應(yīng)用方面的典型設(shè)備。我校資產(chǎn)管理部門，將完整度好、整體功能可用的待報廢設(shè)備集中起來，建立創(chuàng)業(yè)和實訓(xùn)基地，并定期組織創(chuàng)業(yè)社團或?qū)I(yè)實習(xí)學(xué)生進行學(xué)習(xí)討論互動。學(xué)生社團等組織社員進行維修修復(fù)訓(xùn)練，修復(fù)好的儀器設(shè)備可以用于社團的活動。拆解無法重復(fù)利用的零部件，社團可充分發(fā)揮想象，例如作為畢業(yè)典禮等道具、用于學(xué)生話劇和演出、作為再生資源講解教具用于環(huán)保社團的宣傳等。如此利用，既節(jié)約了購買成本，又支持了學(xué)生社團或社會實踐，發(fā)揮儀器設(shè)備報廢處置的最大剩余價值。

3.4 校史展覽

校史館是承前啟后，繼往開來的高校文化傳承機構(gòu)，更是展示學(xué)校的發(fā)展史。報廢的儀器設(shè)備生產(chǎn)時期不同，它們反映了儀器設(shè)備不同階段的生產(chǎn)、使用和服務(wù)現(xiàn)狀；將具有歷史意義和收藏價值的儀器設(shè)備在校史館展示，體現(xiàn)了學(xué)校辦學(xué)過程中不同時期的教學(xué)和科研的面貌和儀器發(fā)展歷程的歷史變遷，充實校史館的科技資源，展示學(xué)校多年發(fā)展逐步壯大的歷史過程。在報廢資產(chǎn)處置前，需要進行歷史展示鑒定環(huán)節(jié)，具有展示意義的儀器或教具，可留在實驗室進行教學(xué)展示、也可作為學(xué)院發(fā)展歷程展示、歷史展覽意義重大的儀器設(shè)備，由校史館進行展示存放。現(xiàn)今在校史館仍存放汽車學(xué)院報廢再利用，購置時間為1987年國外捐贈的原值較高的初代汽車研發(fā)系統(tǒng)。

3.5 支持合作辦學(xué)

將學(xué)校報廢待處理儀器設(shè)備在合作辦學(xué)信息共享平臺上公布，對于二級單位提交的閑置設(shè)備不能滿足本課題組的實驗精準度要求，但尚能在其他合作單位的教學(xué)、科研等活動發(fā)揮作用的，建議用于合作辦學(xué)的技術(shù)支持。經(jīng)申報批準也可捐助于老區(qū)和貧困地區(qū)，從而改善貧困地區(qū)的教學(xué)條件和硬件水平，發(fā)揮其最大效益。如省內(nèi)高職院校，電梯維修專業(yè)往往專注于書本教學(xué)，缺乏電梯維修拆卸經(jīng)驗，我校將電梯報廢再利用支持合作辦學(xué)，提高了該專業(yè)的辦學(xué)和教學(xué)水平。

3.6 再利用公示

為進一步提高儀器設(shè)備報廢處置的剩余價值，延長儀器設(shè)備的生命服務(wù)周期，學(xué)校儀器設(shè)備待處置資產(chǎn)在集中處理之前，開發(fā)網(wǎng)上再利用公示平臺，由學(xué)校管理部門組織相關(guān)專家進行再利用評估，并結(jié)合具體使用單位的意見，延長服務(wù)周期、充分利用、物盡其用。

4 結(jié) 語

大力開展高校儀器設(shè)備報廢的再利用工作是新時代資產(chǎn)管理的必然。本文開展創(chuàng)新多渠道進行報廢再利用處理，物盡其用，延長生命周期。結(jié)合學(xué)校實際，開展多維度的處置方式為學(xué)校教學(xué)科研提供有力支撐；開發(fā)學(xué)生再利用，豐富了業(yè)余生活，提高了學(xué)生對于科學(xué)研究的主觀能動性，更確保國有資產(chǎn)不因過度報廢而隱性流失，達到投資和使用效率最大化。