城市通風(fēng)廊道系統(tǒng)構(gòu)建及管控探索*
——以合肥市為例

黃 闖 魏宗財(cái) 曹 靖 鄧汗青 HUANG Chuang, WEI Zongcai, CAO Jing, DENG Hanqing

0 引言

改革開(kāi)放40年，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市建設(shè)取得了舉世矚目的成就，2018年常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)59.58%。但同時(shí)，城市建成區(qū)規(guī)模的大幅度增加導(dǎo)致城市下墊面變得愈發(fā)粗糙，全國(guó)多數(shù)城市的風(fēng)速普遍呈逐年降低態(tài)勢(shì)，平均每年減少0.01—0.05m/s。這是城市熱島加劇的原因之一[1-3]。

黨的十九大將“必須樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念”寫(xiě)入大會(huì)報(bào)告，成為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的思想和基本方略。2018年4月，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議，強(qiáng)調(diào)打好包括藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)在內(nèi)的幾場(chǎng)標(biāo)志性重大戰(zhàn)役。為探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新思路，城市規(guī)劃更要尊重自然，因地制宜重拾氣候適宜性規(guī)劃。優(yōu)化城市組團(tuán)式空間布局，強(qiáng)化通風(fēng)廊道建設(shè)，對(duì)于預(yù)防SARS（嚴(yán)重急性呼吸綜合征）與COVID-19（新型冠狀病毒肺炎）疫情等重大公共衛(wèi)生事件、建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的健康城市具有重大的戰(zhàn)略意義。

通風(fēng)廊道作為提升城市環(huán)境品質(zhì)和消減熱島效應(yīng)的重要工具，成為城市規(guī)劃研究和實(shí)踐的熱點(diǎn)。國(guó)外對(duì)城市通風(fēng)廊道理論層面的研究起步較早，主要集中在通風(fēng)系統(tǒng)理論、下墊面氣候功能評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、氣候環(huán)境評(píng)估的指導(dǎo)方針等方面[4-7]。相較之下，國(guó)內(nèi)對(duì)城市通風(fēng)廊道的研究更加關(guān)注實(shí)踐層面，北京、香港、長(zhǎng)沙、廊坊、杭州、南京、西安、安慶等城市陸續(xù)推進(jìn)了城市通風(fēng)廊道的相關(guān)規(guī)劃實(shí)踐及研究。如杜吳鵬等[8]利用長(zhǎng)年代氣象資料、現(xiàn)場(chǎng)觀測(cè)、高分辨地理信息數(shù)據(jù)等研究了北京風(fēng)環(huán)境、通風(fēng)潛力分布和通風(fēng)廊道對(duì)局地微氣候的影響，并為北京中心城區(qū)通風(fēng)廊道的規(guī)劃和構(gòu)建提供支撐。俞布等[9]以杭州為例，綜合考慮影響城市通風(fēng)環(huán)境的多源評(píng)價(jià)指標(biāo)，構(gòu)建了集城市氣候觀測(cè)、多尺度數(shù)值模擬、城市形態(tài)控制為一體的城市多級(jí)通風(fēng)廊道系統(tǒng)。尹杰等[10]以武漢為例，提出基于街道高寬比和高度變化程度的通風(fēng)廊道劃分方法。蘇鈉等[11]結(jié)合城市風(fēng)的空氣流動(dòng)運(yùn)動(dòng)規(guī)律和城市下墊面特點(diǎn)，確定城市通風(fēng)廊道的位置、數(shù)量等主要控制要素，提出廊道周邊地塊建設(shè)控制要求和建筑迎風(fēng)面密度控制要求。曹靖等[12]運(yùn)用流體動(dòng)力學(xué)分析方法，對(duì)城市通風(fēng)廊道采取“城區(qū)—分區(qū)”的思路進(jìn)行分類(lèi)研究，并探索針對(duì)新老城區(qū)差異化的通風(fēng)對(duì)策。近兩年，我國(guó)國(guó)家層面陸續(xù)發(fā)布了《城市通風(fēng)廊道規(guī)劃技術(shù)指南》《城市通風(fēng)廊道氣候可行性論證規(guī)范》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。這有助于各地通風(fēng)廊道規(guī)劃研究及實(shí)踐的統(tǒng)一。

綜上，目前國(guó)內(nèi)開(kāi)展的城市通風(fēng)廊道研究或規(guī)劃多基于風(fēng)環(huán)境模型來(lái)識(shí)別通風(fēng)廊道，并對(duì)通風(fēng)廊道沿線地區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)提出管控要求。但仍存在兩方面問(wèn)題：第一，該方法能夠識(shí)別出城市建成區(qū)及規(guī)劃片區(qū)內(nèi)通風(fēng)潛力較大的地區(qū)，形成通風(fēng)廊道，但難以解決目前建成區(qū)及規(guī)劃新區(qū)因?yàn)榭臻g不合理帶來(lái)的通風(fēng)不暢的問(wèn)題，通風(fēng)廊道構(gòu)建后的成效在量化評(píng)估方面較為欠缺；第二，較多通風(fēng)廊道研究對(duì)通風(fēng)廊道邊界的界定不夠清晰而難以落地，通風(fēng)廊道沿線管控地區(qū)的邊界也難以界定，降低了規(guī)劃的可操作性。筆者以安徽省合肥市為例，圍繞通風(fēng)廊道構(gòu)建與管控兩個(gè)核心重點(diǎn)，采用“破立并舉”的思路，因地制宜地提出通風(fēng)廊道系統(tǒng)的構(gòu)建與管控思路，并與法定規(guī)劃充分結(jié)合，提出可操作的通風(fēng)廊道規(guī)劃實(shí)施策略。

1 研究區(qū)域概況

以土地利用類(lèi)型數(shù)據(jù)計(jì)算分析合肥市主城區(qū)下墊面的變化特征，發(fā)現(xiàn)合肥的城市建成區(qū)快速擴(kuò)張，從20世紀(jì)90年代初的106km2擴(kuò)張到2018年的近400km2。這期間可以分為兩個(gè)階段：2001年之前增速較慢，年均遞增約3km2；從2002年城市大建設(shè)開(kāi)始進(jìn)入高速增長(zhǎng)期，年均遞增約14km2（見(jiàn)圖1）。隨之而來(lái)的是城市內(nèi)風(fēng)速的顯著降低，從2000年的3.20m/s降低到2018年的1.80m/s，年均遞減0.08m/s。通過(guò)WRF大尺度風(fēng)環(huán)境模擬夏季盛行風(fēng)（東南風(fēng)）與冬季盛行風(fēng)（東北風(fēng)），量化計(jì)算不同下墊面屬性所在格點(diǎn)的平均風(fēng)速差異，發(fā)現(xiàn)建成區(qū)內(nèi)的風(fēng)速較之外圍呈有序遞減的狀態(tài)，風(fēng)速削減率分別達(dá)到46.9%和50.8%，消減效果非常明顯（見(jiàn)圖2）。

運(yùn)用建筑物數(shù)據(jù)和衛(wèi)星遙感影像等數(shù)據(jù)，依據(jù)形態(tài)學(xué)方法先計(jì)算天空開(kāi)闊度和地表粗糙度指數(shù)，再將兩者結(jié)合劃分通風(fēng)潛力等級(jí)，發(fā)現(xiàn)老城區(qū)、濱湖新區(qū)和政務(wù)新區(qū)存在通風(fēng)不暢的問(wèn)題，與該區(qū)域建筑密集、高層建筑居多、建筑布局不合理有較大關(guān)系（見(jiàn)圖3）。

伴隨建成區(qū)內(nèi)風(fēng)速降低的另一個(gè)結(jié)果是熱島效應(yīng)加劇，利用衛(wèi)星遙感影像反演得到地表溫度，并根據(jù)不同地表溫度劃分熱島等級(jí)，發(fā)現(xiàn)建成區(qū)與外圍的平均溫差從2000年的1.0℃增加到當(dāng)前的1.3℃，與工業(yè)區(qū)規(guī)模呈顯著正相關(guān)。熱島效應(yīng)最顯著的區(qū)域集中在經(jīng)開(kāi)區(qū)、雙鳳開(kāi)發(fā)區(qū)等工業(yè)片區(qū)（見(jiàn)圖4）。

2000年以來(lái)，合肥市建成區(qū)規(guī)模的高速增長(zhǎng)以及工業(yè)區(qū)的高速擴(kuò)張，導(dǎo)致城區(qū)內(nèi)風(fēng)速的遞減和熱島效應(yīng)的遞增，迫切需要規(guī)劃建設(shè)科學(xué)的通風(fēng)廊道，以改善城市風(fēng)環(huán)境和空氣環(huán)境品質(zhì)。

2 研究思路

針對(duì)國(guó)內(nèi)城市通風(fēng)廊道研究存在的問(wèn)題，在風(fēng)環(huán)境評(píng)估、熱環(huán)境評(píng)估，及從通風(fēng)角度找出城市建設(shè)問(wèn)題的基礎(chǔ)上，圍繞通風(fēng)廊道構(gòu)建與管控兩個(gè)核心重點(diǎn)，提出“分級(jí)構(gòu)廊道、分區(qū)提管控”的研究思路，因地制宜地提出通風(fēng)廊道系統(tǒng)的構(gòu)筑思路與不同功能區(qū)的建設(shè)管控要求，并對(duì)通風(fēng)廊道的實(shí)施提出建議（見(jiàn)圖5）。

分級(jí)構(gòu)廊道：通風(fēng)廊道的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)順應(yīng)城市主導(dǎo)風(fēng)向，充分串聯(lián)綠地、山地、河流等生態(tài)冷源及路網(wǎng)、廣場(chǎng)等通風(fēng)潛力較大區(qū)域，通過(guò)這些生態(tài)骨架、路網(wǎng)骨架形成通風(fēng)口地區(qū)、一級(jí)、二級(jí)通風(fēng)廊道。一方面，通過(guò)風(fēng)環(huán)境模擬分析城市通風(fēng)潛力，識(shí)別出城市通風(fēng)潛力較大的地區(qū)，形成通風(fēng)廊道，是為“立”；另一方面，針對(duì)連片弱風(fēng)區(qū)及熱島區(qū)等風(fēng)環(huán)境不優(yōu)地區(qū)存在的問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際的建設(shè)條件，構(gòu)建通風(fēng)廊道，將優(yōu)質(zhì)風(fēng)引入城市，適度改善通風(fēng)環(huán)境，是為“破”。通過(guò)“破立并舉”結(jié)合的手法，構(gòu)建科學(xué)合理的通風(fēng)廊道總體格局。

分區(qū)提管控：針對(duì)一些城市通風(fēng)廊道研究中對(duì)廊道邊界界定不清晰、廊道沿線管控范圍界定不清晰的問(wèn)題，筆者認(rèn)為，城市通風(fēng)廊道應(yīng)做到廊道邊界與管控邊界的“兩界合一”，廊道內(nèi)嚴(yán)格執(zhí)行管控要求，廊道外不做要求，才能具有更強(qiáng)的操作性。根據(jù)通風(fēng)廊道的特征與通風(fēng)要求，劃分為生態(tài)區(qū)、污染產(chǎn)業(yè)嚴(yán)控區(qū)、已建建設(shè)用地管控區(qū)和未建建設(shè)用地管控區(qū)4種管控分區(qū)，分別制定差異化的管控要求，保障廊道內(nèi)優(yōu)良的通風(fēng)環(huán)境。針對(duì)每一條通風(fēng)廊道編制管控圖則，明確廊道邊界、長(zhǎng)度、寬度、涉及各類(lèi)管控分區(qū)范圍、規(guī)模及具體的管控要求，用于下一步的規(guī)劃管理。城市空間格局需要通過(guò)管控措施進(jìn)一步優(yōu)化，針對(duì)建成區(qū)，將影響連片風(fēng)環(huán)境不優(yōu)地區(qū)的區(qū)域劃為城市更新的重點(diǎn)，建議城市更新方案考慮大幅度降低建筑高度與建筑密度，以推進(jìn)通風(fēng)微循環(huán)的布局模式。針對(duì)規(guī)劃新區(qū)，將影響連片風(fēng)環(huán)境不優(yōu)地區(qū)的區(qū)域作為規(guī)劃優(yōu)化的重點(diǎn)，通過(guò)生態(tài)廊道的調(diào)整以及建筑高度、建筑密度、建筑布局的控制優(yōu)化通風(fēng)格局，為城市引風(fēng)、通風(fēng)創(chuàng)造理想的空間載體。通過(guò)優(yōu)化建成區(qū)與既有規(guī)劃的空間格局，提升通風(fēng)水平，并對(duì)其進(jìn)行量化評(píng)估。

缺乏法定規(guī)劃的支撐是一些城市開(kāi)展的通風(fēng)廊道研究未能落地的重要原因。因此，通風(fēng)廊道研究的成果要想付諸實(shí)施，必須要找到研究成果與現(xiàn)行規(guī)劃體系的合理接口，與法定規(guī)劃體系銜接，協(xié)調(diào)通風(fēng)廊道與生態(tài)廊道之間的關(guān)系，納入國(guó)土空間總體規(guī)劃中，并出臺(tái)地方性法規(guī)條例，在下層次單元規(guī)劃、控規(guī)、城市設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)以及規(guī)劃管理層面全面貫徹落實(shí)通風(fēng)廊道的要求。

圖1 合肥主城區(qū)歷年下墊面變遷圖Fig.1 Changes of underlying surface in Hefeimain urban area over the years

3 城市通風(fēng)廊道系統(tǒng)構(gòu)建及管控

城市通風(fēng)廊道系統(tǒng)的構(gòu)建要點(diǎn)在于通過(guò)優(yōu)化城市空間格局，構(gòu)建清晰合理、層次分明的通風(fēng)廊道體系，并針對(duì)通風(fēng)廊道內(nèi)的對(duì)象提出明確的管控要求，即分級(jí)構(gòu)廊道、分類(lèi)優(yōu)布局、分區(qū)提管控，優(yōu)化提升城市通風(fēng)環(huán)境和品質(zhì)。

圖2 夏季、冬季盛行風(fēng)下風(fēng)環(huán)境模擬圖Fig.2 Simulation of downwind environment of prevailing wind in summer and winter

3.1 分級(jí)構(gòu)廊道: 劃定通風(fēng)廊道總體格局

構(gòu)建通風(fēng)廊道的目的在于優(yōu)化城市內(nèi)部通風(fēng)環(huán)境，中國(guó)國(guó)家氣象局發(fā)布的《城市通風(fēng)廊道氣候可行性論證規(guī)范》（QX/T 437-2018）明確了城市通風(fēng)廊道的構(gòu)建原則以及各分級(jí)廊道的寬度、長(zhǎng)度、與主導(dǎo)風(fēng)向夾角等方面的要求。參照行業(yè)規(guī)范并結(jié)合合肥市城市環(huán)境建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀，考慮通風(fēng)廊道的特性和功能，廊道的構(gòu)建需要遵循4個(gè)步驟：第一，順應(yīng)主導(dǎo)風(fēng)，一級(jí)通風(fēng)廊道與主導(dǎo)風(fēng)夾角不超過(guò)30°，二級(jí)通風(fēng)廊道與主導(dǎo)風(fēng)夾角不超過(guò)45°；第二，串聯(lián)生態(tài)源，通過(guò)通風(fēng)廊道將城市內(nèi)外圍的優(yōu)質(zhì)冷源貫通，將風(fēng)源引入城市；第三，切割熱島鏈，發(fā)揮通風(fēng)廊道緩解城市熱島的效用，將優(yōu)質(zhì)風(fēng)引入熱島集中地區(qū)；第四，疏通弱風(fēng)區(qū)，通過(guò)空間格局優(yōu)化的構(gòu)建手法將風(fēng)引入通風(fēng)潛力較弱的片區(qū)，以改善微循環(huán)。

圖3 合肥主城區(qū)通風(fēng)潛力分析圖Fig.3 Analysis of ventilation potential inmain urban area of Hefei

圖4 合肥主城區(qū)熱島效應(yīng)分析圖Fig.4 Analysis of heat island effect inmain urban area of Hefei

圖5 研究思路示意圖Fig.5 Research ideas

地表植被、建筑覆蓋及天空開(kāi)闊度確定的空氣流通能力，即城市通風(fēng)潛力的評(píng)估是構(gòu)建通風(fēng)廊道的基礎(chǔ)，由天空開(kāi)闊度（F）和粗糙度長(zhǎng)度（Z0）兩大指標(biāo)衡量。其中天空開(kāi)闊度是一個(gè)描述三維城市形態(tài)的數(shù)值，反映了城市中不同街渠的幾何形態(tài)，其影響地表能量平衡關(guān)系、改變局地空氣流通；粗糙度長(zhǎng)度指在邊界層大氣中，近地層風(fēng)速向下遞減到零時(shí)的高度，可以表示城市和植被區(qū)域的地表粗糙程度。

通風(fēng)廊道的構(gòu)建需要“破立并舉”：首先，利用集成天空開(kāi)闊度、地表粗糙度長(zhǎng)度、迎風(fēng)面積密度、地表通風(fēng)潛力、不透水蓋度和城市熱島評(píng)估等評(píng)估城市氣象生態(tài)常用指標(biāo)的城市氣象生態(tài)指標(biāo)計(jì)算系統(tǒng)，基于C++語(yǔ)言，通過(guò)輸入原始數(shù)據(jù)及參數(shù)控制計(jì)算出各項(xiàng)指標(biāo)的柵格數(shù)據(jù)，綜合評(píng)估城市通風(fēng)潛力，識(shí)別出通風(fēng)潛力較大的地區(qū)，順應(yīng)主導(dǎo)風(fēng)向，串聯(lián)優(yōu)質(zhì)生態(tài)冷源，形成通風(fēng)廊道。這是通風(fēng)廊道構(gòu)建的基礎(chǔ)，涉及多為非建設(shè)用地，規(guī)模共240km2。其次，以問(wèn)題為導(dǎo)向，將優(yōu)質(zhì)風(fēng)引入通風(fēng)環(huán)境不優(yōu)地區(qū)，同時(shí)考慮切割熱島鏈的要求，有針對(duì)性地解決城市存在的通風(fēng)問(wèn)題，涉及多為建設(shè)用地，規(guī)模共58km2。

以通風(fēng)潛力評(píng)估為基礎(chǔ)，采用“破立并舉”的構(gòu)建手法，構(gòu)筑合肥主城區(qū)未來(lái)的通風(fēng)廊道格局，由3大通風(fēng)口地區(qū)、8條一級(jí)通風(fēng)廊道、26條二級(jí)通風(fēng)廊道組成，總規(guī)模約298km2（見(jiàn)圖6）。為驗(yàn)證通風(fēng)廊道的合理性，采用手持風(fēng)速儀實(shí)地進(jìn)行觀測(cè)，通風(fēng)廊道內(nèi)平均風(fēng)速約為同區(qū)域周邊建設(shè)區(qū)風(fēng)速的2—10倍。

3.2 分區(qū)提管控: 優(yōu)化空間格局, 提升通風(fēng)水平

“三分劃、七分管”，確定城市通風(fēng)廊道的邊界只是第一步，更重要的是隨后的管控策略制定，為今后通風(fēng)廊道內(nèi)的規(guī)劃管理提供依據(jù)。綜合借鑒北京、鄭州、長(zhǎng)沙等地通風(fēng)廊道內(nèi)管控分區(qū)的做法，結(jié)合合肥市規(guī)劃管理通則要求及通風(fēng)廊道內(nèi)的實(shí)際建設(shè)情況，并充分考慮與生態(tài)紅線、永久基本農(nóng)田和城市開(kāi)發(fā)邊界的銜接，筆者在通風(fēng)廊道內(nèi)劃定生態(tài)控制區(qū)、污染產(chǎn)業(yè)防控區(qū)、已建建設(shè)用地管控區(qū)、未建建設(shè)用地管控區(qū)等4類(lèi)管控分區(qū)，提出針對(duì)性的管控要求，保障良好通風(fēng)環(huán)境的實(shí)現(xiàn)（見(jiàn)表1）。基于開(kāi)發(fā)建設(shè)程度，將通風(fēng)廊道內(nèi)的地區(qū)分為兩類(lèi)：一類(lèi)以非建設(shè)用地為主，包括位于廊道內(nèi)的公園綠地、防護(hù)綠地及其他生態(tài)用地，稱(chēng)為“生態(tài)控制區(qū)”，管控上需要強(qiáng)化生態(tài)屬性，避免開(kāi)發(fā)建設(shè)侵占；另一類(lèi)以建設(shè)用地為主。根據(jù)管控手段的差異細(xì)分為3種類(lèi)型：第一，位于廊道主導(dǎo)風(fēng)向上游存在大氣污染源的產(chǎn)業(yè)用地，稱(chēng)為“污染產(chǎn)業(yè)防控區(qū)”，要求嚴(yán)格管控，對(duì)產(chǎn)業(yè)提出明確的轉(zhuǎn)型升級(jí)要求；第二，位于廊道內(nèi)的合法已建建設(shè)用地，稱(chēng)為“已建建設(shè)用地管控區(qū)”，管控上作為近期城市更新的重點(diǎn)地區(qū)，提出降低建筑強(qiáng)度的更新改造指標(biāo)要求；第三，位于廊道內(nèi)現(xiàn)狀未建設(shè)、規(guī)劃為建設(shè)用地的區(qū)域，稱(chēng)為“未建建設(shè)用地管控區(qū)”，作為城市未來(lái)發(fā)展的重點(diǎn)管控地區(qū)，分類(lèi)提出控制要求，避免未來(lái)高強(qiáng)度開(kāi)發(fā)建設(shè)阻擋城市通風(fēng)。

另外，規(guī)劃編制還要充分考慮今后規(guī)劃管理的實(shí)際需求，針對(duì)每一條通風(fēng)廊道編制管理圖則，明確各條廊道的長(zhǎng)度、寬度、走向、邊界范圍、4類(lèi)管控分區(qū)的分布、規(guī)模及具體的管控要求，提升規(guī)劃管理的便利性與可操作性（見(jiàn)圖7）。例如京臺(tái)高速西通風(fēng)廊道全長(zhǎng)11km，寬度440—1440m，占地面積為1139.80 hm2，由667.75 hm2的生態(tài)管控區(qū)、128.49 hm2的污染產(chǎn)業(yè)防控區(qū)、227.82 hm2的已建建設(shè)用地管控區(qū)和115.74 hm2的未建建設(shè)用地管控區(qū)組成。管理圖則對(duì)廊道邊界與4類(lèi)管控分區(qū)提出了清晰的管控要求。

表1 合肥市主城區(qū)通風(fēng)廊道分區(qū)及管控要求一覽表Tab.1 Ventilation corridor zoning and control requirements

圖6 合肥市主城區(qū)通風(fēng)廊道總體布局圖Fig.6 General layout of ventilation corridor inmain urban area of Hefei

圖7 通風(fēng)廊道管理圖則Fig.7 Ventilation corridormanagement plan

城市通風(fēng)廊道的構(gòu)建需要充分考慮現(xiàn)狀建成區(qū)和規(guī)劃新區(qū)在空間格局方面的差異，因地制宜，分類(lèi)優(yōu)化。（1）現(xiàn)狀建成區(qū)的優(yōu)化措施在于城市更新。通過(guò)通風(fēng)潛力評(píng)估，確定影響城市通風(fēng)不暢的問(wèn)題片區(qū)主要集中在南淝河二環(huán)內(nèi)沿線、四里河路沿線、商貿(mào)物流園、雙鳳工業(yè)園等地區(qū)。這些地區(qū)應(yīng)當(dāng)作為下一步城市更新的重點(diǎn)，從有利于通風(fēng)微循環(huán)的布局模式考慮，大幅度降低建筑高度與建筑密度。經(jīng)優(yōu)化前后風(fēng)環(huán)境模擬對(duì)比，所涉及通風(fēng)廊道內(nèi)通風(fēng)潛力提升約8.00%，主城區(qū)整體通風(fēng)潛力提升約0.72%。（2）規(guī)劃新區(qū)的優(yōu)化措施在于規(guī)劃調(diào)整。以通風(fēng)潛力評(píng)估為基礎(chǔ)，確定未來(lái)通風(fēng)不暢的問(wèn)題片區(qū)主要集中在板橋河南側(cè)沿線、京臺(tái)高速東段片區(qū)、江淮運(yùn)河南段片區(qū)等地區(qū)。對(duì)有條件的地區(qū)通過(guò)調(diào)整優(yōu)化生態(tài)廊道布局，為城市引風(fēng)、通風(fēng)創(chuàng)造理想的空間載體；不滿(mǎn)足條件的地區(qū)通過(guò)建筑高度、建筑密度及建筑布局的控制優(yōu)化通風(fēng)格局。經(jīng)優(yōu)化前后風(fēng)環(huán)境模擬對(duì)比，所涉及通風(fēng)廊道內(nèi)通風(fēng)潛力提升約9.00%，主城區(qū)整體通風(fēng)潛力提升約0.60%（見(jiàn)圖8）。

圖8 現(xiàn)狀建成區(qū)與規(guī)劃未建區(qū)的重點(diǎn)布局優(yōu)化區(qū)域分布圖Fig.8 Distribution of key regions of existing built-up areas and planned areas

4 結(jié)語(yǔ)

為優(yōu)化提升城市環(huán)境品質(zhì)、消減熱島效應(yīng)、預(yù)防重大公共衛(wèi)生事件，筆者從基于風(fēng)環(huán)境模擬的風(fēng)道識(shí)別和針對(duì)通風(fēng)問(wèn)題的風(fēng)道優(yōu)化兩個(gè)層面提出“破立并舉”的思路，構(gòu)建科學(xué)合理的城市通風(fēng)廊道總體格局。圍繞通風(fēng)廊道構(gòu)建與管控兩個(gè)核心重點(diǎn)，不拘泥于建成區(qū)現(xiàn)狀，按照“分級(jí)構(gòu)廊道、分區(qū)提管控”的路徑，因地制宜地提出通風(fēng)廊道系統(tǒng)的構(gòu)筑思路和不同功能區(qū)的建設(shè)管控要求，通過(guò)順應(yīng)主導(dǎo)風(fēng)、串聯(lián)生態(tài)源、切割熱島鏈、疏通弱風(fēng)區(qū)4個(gè)步驟解決城市存在的通風(fēng)問(wèn)題。

本文關(guān)注從規(guī)劃管理視角尋求提升規(guī)劃編制的可操作性，針對(duì)過(guò)去通風(fēng)廊道研究中廊道邊界及廊道管控邊界界定不清的問(wèn)題，提出通風(fēng)廊道邊界與管控邊界“兩界合一”的做法，廊道內(nèi)嚴(yán)格執(zhí)行管控要求，便于下一步的規(guī)劃管理。同時(shí)，針對(duì)廊道內(nèi)生態(tài)控制區(qū)、污染產(chǎn)業(yè)防控區(qū)、已建建設(shè)用地管控區(qū)、未建建設(shè)用地管控區(qū)4類(lèi)管控分區(qū)，提出有針對(duì)性的管控要求，針對(duì)每一條通風(fēng)廊道編制管理圖則，提升規(guī)劃管理的便利性與實(shí)用性。最后將研究成果與正在編制的國(guó)土空間規(guī)劃充分協(xié)調(diào)，落實(shí)到國(guó)土空間規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)，真正納入法定規(guī)劃體系。

最后，筆者認(rèn)為，規(guī)劃實(shí)施需要政策支撐，建議下一步以地方法規(guī)的形式頒布當(dāng)?shù)赝L(fēng)廊道保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用條例，明確位于通風(fēng)廊道內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目詳規(guī)方案編制需增加通風(fēng)分析的專(zhuān)章說(shuō)明，氣象部門(mén)參與規(guī)劃方案審查工作，保障通風(fēng)廊道內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目不影響整體通風(fēng)環(huán)境。