山村現(xiàn)新貌 扶貧出實效
——廣州市市場監(jiān)管局對口精準(zhǔn)幫扶兩個省定貧困村紀(jì)實

□朱少勇 本刊記者 夏華鎖

新洲村和陂蓬村，是廣州市市場監(jiān)管局對口幫扶的兩個定點貧困村，經(jīng)過近5 年的精準(zhǔn)幫扶，這兩個深藏于粵東北部大山深處的山村發(fā)生了天翻地覆的變化—早在2018 年年底，按照“兩不愁、三保障、一相當(dāng)”的脫貧指標(biāo)，兩個貧困村的76 戶239 名貧困群眾穩(wěn)步脫貧，脫貧率達100%。

經(jīng)接續(xù)幫扶，新洲村從扶貧之前的無村集體經(jīng)濟收入、陂蓬村村集體經(jīng)濟收入1500 元，均達到年收入30 萬元。

2019 年，經(jīng)脫貧成果鞏固，兩個村的有勞動力貧困戶家庭人均可支配收入1.5 萬元，實現(xiàn)了貧困村摘帽、貧困戶退出的目標(biāo)。

從精準(zhǔn)識別到精準(zhǔn)施策 阻斷貧困代際傳遞

脫貧攻堅工作起初，為確保貧困戶精準(zhǔn)識別，廣州市市場監(jiān)管局抽調(diào)多名精兵強將組成4 個入戶調(diào)查小組，深入兩個村的村民家中，對住房、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、收入、致貧原因等狀況逐戶排查，按照貧困程度的深淺進行排序，重點關(guān)注因病、因災(zāi)、因?qū)W導(dǎo)致的極度貧困村民。最終，經(jīng)提交村“兩委”討論和村民代表大會表決，確認(rèn)貧困戶建檔名單并長期公示，全面打響了脫貧攻堅戰(zhàn)。

隨后，兩個扶貧工作隊3 名干部入駐貧困村專職開展扶貧工作。按照“支部是堡壘、黨員是先鋒、產(chǎn)業(yè)是支撐”的思路，駐村工作隊以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為載體，強化“造血”功能，深入推進農(nóng)村基層黨組織示范點創(chuàng)建，積極探索“產(chǎn)業(yè)鏈上支部帶、合作社中黨旗紅”的黨建引領(lǐng)機制，形成支部引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、黨員帶動產(chǎn)業(yè)、村民富在產(chǎn)業(yè)的格局。

經(jīng)走訪調(diào)查、反復(fù)論證，駐村工作隊確定了“以精準(zhǔn)扶貧為中心，以產(chǎn)業(yè)建設(shè)、人文建設(shè)為重點，全力推進生態(tài)優(yōu)質(zhì)米茶、畜禽、果園四大產(chǎn)業(yè)，全面建設(shè)生態(tài)新農(nóng)村”的扶貧發(fā)展規(guī)劃。

2016 年，駐村工作隊利用省、市“631”貧困戶產(chǎn)業(yè)扶貧資金，重點開展貧困戶養(yǎng)殖業(yè)幫扶，給每戶發(fā)放500元雞苗。同時，投入3.6 萬元重點幫扶養(yǎng)豬、養(yǎng)狗、養(yǎng)雞大戶和茶葉、李果等種植加工大戶。

“扶智”又“扶志”，點滴潤民心。為幫助貧困群眾提升脫貧致富的能力素質(zhì)，駐村工作隊積極開展勤勞致富宣傳引導(dǎo)教育，鼓勵貧困戶青壯年勞動力參加村、鎮(zhèn)、市勞動技能培訓(xùn)，對外出務(wù)工者落實務(wù)工獎補措施。同時，每年都邀請省、市的技術(shù)專家，對兩個村的貧困戶及所有村民開展養(yǎng)殖、種植技術(shù)培訓(xùn)，引導(dǎo)貧困戶由簡單勞動脫貧向智力能力脫貧致富轉(zhuǎn)化。

“扶貧脫貧首先要讓貧困群眾有底氣，讓他們能有一技之長，不斷長見識、增本領(lǐng)，實現(xiàn)貧困群眾從‘要我脫貧’到‘我要脫貧’的轉(zhuǎn)變?！睂Ｂ氊?fù)責(zé)扶貧工作的廣州市市場監(jiān)管局一級調(diào)研員王必建表示。

據(jù)統(tǒng)計，近5 年，兩個村不僅先后培育出20 多名養(yǎng)殖和種植大戶，還培育出多名釀酒、茶葉加工大戶，引領(lǐng)帶動了全村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“每年我都會從扶貧工作隊手中領(lǐng)取一筆獎補金，2016 年至今差不多有4 萬元了，買了收割機、炒茶機等?！辈绦氯A曾是新洲村貧困戶之一，經(jīng)過幾年的勤勞經(jīng)營，他已搖身變成種植大戶。蔡新華坦言，正是有了駐村工作隊“扶知識、扶技術(shù)、扶思路”，他的家庭收入才翻了好幾倍。

為從根本上阻斷貧困代際傳遞，駐村工作隊充分用幫扶單位自籌資金，對兩個村50 戶的貧困戶子女實施教育幫扶，視貧困家庭實際困難，每個學(xué)生從小學(xué)到大學(xué)，每年予以500-3000 元不等的教育補貼，使兩個村的貧困戶子女入學(xué)率達到100%。

2017 年，兩個駐村工作隊積極實施貧困戶危房改造、搬遷的可行性論證工程，并于2018 年完成新洲村22 戶、陂蓬村17 戶的危房改造任務(wù)。

2019 年，陂蓬村駐村工作隊還為59 名非在校貧困戶繳納養(yǎng)老保險，年人均120 元，養(yǎng)老保險繳納保障率為100%。

魏遠輝是新洲村一名低保戶，駐村工作隊根據(jù)他的特殊情況，從危房改造到產(chǎn)業(yè)、獎補幫扶，再到村里安排清潔工的公益崗位，為他量身定制了一個兜底保障脫貧方案。如今，魏遠輝已穩(wěn)定脫貧。

從“輸血”扶貧到“造血” 扶貧 穩(wěn)定長效脫貧機制

精準(zhǔn)扶貧工作開展后，作為兩個省定貧困村，新洲村、陂蓬村的道路建設(shè)、水利建設(shè)、村部建設(shè)、文化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)都發(fā)生巨變，不僅所有貧困戶摘了帽，兩個村的村民生產(chǎn)生活條件也得到徹底改善，幸福感提升了很多。

“雖然貧困戶已100%脫貧，但如何鞏固脫貧成果，有效防止返貧，還要不斷尋找、落實新的‘造血’項目，建立健全穩(wěn)定長效脫貧機制?！泵撠毠詻Q戰(zhàn)決勝之時，負(fù)責(zé)兩個貧困村的駐村工作隊隊長遲繼功考慮得很長遠。

在遲繼功看來，產(chǎn)業(yè)扶貧是穩(wěn)定脫貧的根本之策，給錢給物不如讓貧困戶更好地加入可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，實現(xiàn)長期穩(wěn)定脫貧。駐村工作隊的產(chǎn)業(yè)扶貧事業(yè)也在大力推進—

依托茶葉產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，新洲村駐村工作隊在村“兩委”的支持下，流轉(zhuǎn)100 多畝山地和10 畝洼地，打造“紅盾生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地”，帶動了全村的茶葉種植。按照“長短結(jié)合”的思路，以“農(nóng)戶+合作社+產(chǎn)業(yè)帶頭人+貧困戶+品牌”的模式，確保村民、承包者、貧困戶和村集體多方受益。目前，該基地種植10 萬棵單樅茶苗、30 畝西瓜和百香果、沙田柚、蜜桔、臍橙、李果等生態(tài)農(nóng)作物，山下打造成為10 畝養(yǎng)魚山塘，實現(xiàn)了采摘、垂釣、登山、休閑一體化發(fā)展。

“發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，重在群眾受益，難在持續(xù)穩(wěn)定。要想徹底拔掉窮根，沒有當(dāng)家產(chǎn)業(yè)不成?！壁榕畲羼v村工作隊隊長薛峰深有體會。去年以來，陂蓬村分別與一家生產(chǎn)油茶的省重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和一家生態(tài)種養(yǎng)有限公司開展深度合作，突出自有的油茶品牌和蓮藕等生態(tài)種、養(yǎng)殖，力求打造集果蔬種植+生產(chǎn)加工+循環(huán)農(nóng)業(yè)+觀光旅游為一體的產(chǎn)業(yè)鏈。同時，投資26 萬元產(chǎn)業(yè)資金，為陂蓬村建成17.3 畝的百香果產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，以合作社+村集體+農(nóng)戶的組織管理方式，帶動村集體收益和貧困戶長效脫貧。

在此基礎(chǔ)上，兩個駐村工作隊穩(wěn)步推進做大做強品牌發(fā)展戰(zhàn)略。新洲村成功注冊“何樹排”“大錫坑”“大古岌”等5類5個注冊商標(biāo)，陂蓬村注冊了“陂蓬”“陂湖”“大陂湖”“釘隆山”“陂蓬山頂”等7 類7 個注冊商標(biāo)。截至2020 年6 月，兩個村已注冊商標(biāo)16 個，幾乎覆蓋所有農(nóng)產(chǎn)品，為提高農(nóng)產(chǎn)品附加值打下良好基礎(chǔ)。

此外，兩個村還分別取得興寧市“一村一品”茶葉項目和“一村一品”油茶項目。

脫貧產(chǎn)業(yè)選得準(zhǔn)，穩(wěn)定脫貧有奔頭。陂蓬村黨支部書記陳煥新說：“前幾年我到貧困戶家里，大家都是一臉愁容?，F(xiàn)在每一家脫貧‘摘帽’不說，日子一天比一天好，一年變一個樣。要不是有駐村工作隊的幫扶，我一輩子想都不敢想……”