“美麗中國” 建設(shè)視域下的綠色發(fā)展問題

趙長太，張 磊

（鄭州輕工業(yè)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，河南 鄭州 450000）

現(xiàn)代工業(yè)社會在創(chuàng)造巨大物質(zhì)財富的同時，也對環(huán)境造成了巨大壓力，加劇了人與自然、人與社會之間的矛盾。中共十九大提出的 “推進綠色發(fā)展”，是解決人與自然、人與社會之間矛盾的重要措施，是推進我國生態(tài)文明建設(shè)， 實現(xiàn)美麗中國建設(shè)的重要途徑和措施。 本文擬以對綠色發(fā)展和 “美麗中國” 建設(shè)兩者關(guān)系的辨析為基礎(chǔ)，考察我國綠色發(fā)展的現(xiàn)狀，并針對存在的問題提出對策建議， 從而推動綠色發(fā)展，實現(xiàn) “美麗中國” 建設(shè)。

一、“美麗中國” 建設(shè)和綠色發(fā)展之間的關(guān)系

綠色發(fā)展作為實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展的必要條件， 就其要義來講，是要解決好人與自然和諧共生的問題。實現(xiàn)人與自然的和諧之美，是以 “美” 為主題的 “美麗中國” 建設(shè)的重要方面。 因此，綠色發(fā)展同 “美麗中國”建設(shè)之間存在著千絲萬縷的聯(lián)系。

（一）“美麗中國” 建設(shè)是綠色發(fā)展的目標

中共十八大首次提出 “綠色發(fā)展” 和 “建設(shè)美麗中國”。 作為五大發(fā)展理念之一，綠色發(fā)展是一種以倡導(dǎo)人與自然、人與人、人與社會的和諧和可持續(xù)發(fā)展為目標的發(fā)展理念。在物質(zhì)財富極大豐富的今天，綠色發(fā)展儼然已經(jīng)成為了一種新型的、 與時俱進的發(fā)展理念。中共十九大也提出了 “加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國”[1]（49）。 可見，“美麗中國” 建設(shè)作為中國綠色發(fā)展的一個宏偉目標， 它包含著三個層面有關(guān) “美” 的建設(shè)。 其一，人與自然的和諧之美建設(shè)。 人類社會的發(fā)展離不開對自然資源的使用和對自然環(huán)境的改造， 但是使用自然資源的尺度和改造自然環(huán)境的力度的把握需要有科學(xué)合理的規(guī)劃。 馬克思在《1844 年經(jīng)濟學(xué)哲學(xué)手稿》中論述人與動物的區(qū)別時指出：“動物的生產(chǎn)是片面的， 而人的生產(chǎn)是全面的……動物只是按照它所屬的那個種的尺度和需要來創(chuàng)造， 而人懂得按照任何一個種的尺度來進行生產(chǎn)， 并且懂得處處都把內(nèi)在的尺度運用于對象；因此，人也按照美的規(guī)律來建造?！盵2]（96）換句話說，人類是按照美的規(guī)律和尺度來實現(xiàn)對于自然的改造和自然資源的取用，以實現(xiàn)人與自然的和諧之美。其二，人與社會的和諧之美建設(shè)?！懊利愔袊?建設(shè)離不開和諧的社會環(huán)境， 以綠色發(fā)展理念指導(dǎo)和諧社會建設(shè)，在人與人和諧的相互模式中協(xié)同合作，建設(shè)美麗中國。其三，人與其本身的和諧之美建設(shè)?！懊利愔袊?建設(shè)離不開個人道德素質(zhì)、 思想文化水平的提高， 因為正確的思想理念能夠衡量一個人的行為得當(dāng)與否，使其樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，以實現(xiàn)人與自身和諧發(fā)展。

（二）綠色發(fā)展為 “美麗中國” 建設(shè)提供思想引領(lǐng)

“美麗中國” 建設(shè)是對過去粗放型發(fā)展方式的一種揚棄，旨在實現(xiàn)人與自然、人與社會、人與人之間和諧的發(fā)展。 從具體的實踐層面來說， 綠色發(fā)展為“美麗中國” 建設(shè)提供了正確方向，將 “美麗中國” 建設(shè)的具體目標轉(zhuǎn)化為實際行動， 以實現(xiàn)理論和實踐相結(jié)合。 正如馬克思所指出的，“思想根本不能實現(xiàn)什么東西。 為了實現(xiàn)思想， 就要有使用實踐力量的人”[3]（152），也就是說，只有將思想理論轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實踐的具體行動， 才能實現(xiàn)對于客觀世界的改造和創(chuàng)新。 因此，我們應(yīng)在綠色發(fā)展理念指導(dǎo)下，實現(xiàn)綠色政治、綠色經(jīng)濟、綠色文化和綠色環(huán)境的發(fā)展。 將政治、經(jīng)濟、文化、社會和環(huán)境等各個方面需要實現(xiàn)的綠色目標進行定性分析和定量分析， 可為美麗中國建設(shè)提供具體的方向性指導(dǎo)。 綠色政治是實現(xiàn)綠色發(fā)展的政治保障和制度保障。 它試圖通過多元主體參與綠色發(fā)展來實現(xiàn)對于生態(tài)環(huán)境的保護， 構(gòu)建一個將綠色作為發(fā)展方向的政治模式。 綠色經(jīng)濟強調(diào)在保持經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的同時不以犧牲環(huán)境為代價，倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟等多種經(jīng)濟發(fā)展方式。馬克思在《資本論》中強調(diào)，利用科技減少廢料等一系列循環(huán)經(jīng)濟的想法， 無疑是表明了科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新在綠色經(jīng)濟發(fā)展過程中所起到的不可替代的作用。 文化作為一種軟實力，是人們的精神支柱。 綠色文化的發(fā)展是綠色發(fā)展理念內(nèi)在的精神動力。 綠色文化不僅要求我們要注重林業(yè)、 綠色產(chǎn)業(yè)等實體文化的發(fā)展，更要注重生態(tài)意識、生態(tài)倫理、生態(tài)藝術(shù)等精神層面的文化。 而綠色環(huán)境的發(fā)展更加需要以政治作為制度保障，以文化作為精神動力，以經(jīng)濟作為物質(zhì)保障。 它們之間相互聯(lián)系、相互促進、相互依存，為 “美麗中國” 建設(shè)引領(lǐng)方向。

二、我國綠色發(fā)展現(xiàn)狀

當(dāng)前， 我國的綠色發(fā)展進程不斷推進， 成果顯著， 各種綠色產(chǎn)業(yè)不斷興起， 生態(tài)狀況得到明顯改善，人們也逐漸轉(zhuǎn)變生活方式和消費觀念，形成了綠色的生產(chǎn)方式、生活方式。但我國綠色發(fā)展仍然存在一些問題，影響綠色發(fā)展進程。

（一）取得的成就

1. 森林資源增長明顯。 習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會議上強調(diào)， 森林關(guān)系著國家的生態(tài)安全，因此，要著力提高森林質(zhì)量，堅持質(zhì)量和數(shù)量并重、質(zhì)量優(yōu)先，實施森林質(zhì)量精準提升工程。我國第八次全國森林資源清查資料顯示：從森林數(shù)量上來看（見圖1）， 2005—2017 年，我國造林總面積凈增量達到了227 萬公頃， 森林面積和森林蓄積分別位居世界第5 位和第6 位， 人工林面積居世界首位[4]。 其中，天然林保護和人工林建造對于森林資源的增長起著重要作用。從森林質(zhì)量上來看，我國森林質(zhì)量有了明顯提高。 從我國林業(yè)有害生物防治情況來看 （見圖2），2005—2009 年我國林業(yè)有害情況防治率處于穩(wěn)步上升階段， 2009—2013 年雖有下降趨勢，但2013 年之后，一直處于穩(wěn)步上升趨勢，這也為我國森林資源質(zhì)量的提升做出了重要貢獻。

2. 綠色產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展勢頭良好。 綠色產(chǎn)業(yè)特指以環(huán)境友好型作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標的綠色無公害產(chǎn)業(yè)，主要包括綠色農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)、綠色服務(wù)業(yè)等。近年來，綠色產(chǎn)業(yè)在各地區(qū)得到有效落實，各種環(huán)境保護工程以及一些循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展勢頭愈來愈好。 2017年中國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展報告顯示： 從2006 年開始，我國在各省市的一些園區(qū)、 行業(yè)領(lǐng)域陸續(xù)開展了有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟的試點工程， 主要是針對園區(qū)資源的循環(huán)改造、 餐飲行業(yè)廢棄資源的再利用等進行循環(huán)經(jīng)濟的初步嘗試。該試點工程取得了顯著成效，讓綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展理念在各地區(qū)、各行業(yè)得到廣泛傳播，優(yōu)化了資源配置，提高了資源使用效率，提升了經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，減少了資源和環(huán)境的壓力。

3. 綠色生活方式漸入人心。 綠色生活主要反映的是人們對于綠色發(fā)展的一種觀念和生活方式的改變。隨著綠色發(fā)展觀念的不斷深化，低碳的生活方式已經(jīng)逐漸融入人們的生活。 互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)和綠色發(fā)展的融合，更是為人們的綠色生活提供了便利。共享單車作為低碳出行的一個典型代表， 為人們低碳出行提供了機會和便利。 綠色消費是人們綠色生活的一個重要組成部分，其倡導(dǎo)的是可持續(xù)發(fā)展的理念。生產(chǎn)的目的是為了滿足人們的消費需要， 而消費的目的是為了推動生產(chǎn)。消費可以產(chǎn)生新的需要，為生產(chǎn)注入動力， 因此綠色消費行為在一定程度上也能帶動綠色生產(chǎn)行為。當(dāng)前，很多商場超市所使用的購物袋都是綠色環(huán)保型的有償購物袋，一方面，消費者可以選擇自行攜帶購物袋以減少對超市有償購物袋的使用；另一方面，超市有償購物袋的易降解性，能有效減少環(huán)境壓力。

（二）存在的問題

1. 資源環(huán)境問題嚴峻，綠色增長緩慢。 世界經(jīng)合組織將綠色增長定義為：“綠色增長系旨在確保自然資產(chǎn)能夠繼續(xù)為人類幸福提供各種資源和環(huán)境服務(wù)的同時，促進經(jīng)濟的增長和發(fā)展。”[5]綠色增長以可持續(xù)發(fā)展為發(fā)展目標， 強調(diào)對于自然資源的合理和適度使用。

自2008 年聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署提出 “增綠計劃”后，我國各地區(qū)雖紛紛投入其中，但據(jù)有關(guān)記者采訪了解，不同地區(qū)對于 “增綠計劃” 有著不同的實施方式， 產(chǎn)生了不同的增綠幅度， 而有些地區(qū)不但沒有“增綠” 反而 “減綠”，一些地區(qū)仍然依靠高消耗、高污染實現(xiàn)經(jīng)濟的增長。 作為擁有全國六分之一煤炭量和三分之一天然氣儲備量的鄂爾多斯地區(qū)，2014 年其二氧化硫排放量位居內(nèi)蒙古全區(qū)首位， 因此不得不花更多的經(jīng)費用于環(huán)境治理。據(jù)統(tǒng)計，我國因經(jīng)濟發(fā)展帶來的環(huán)境污染的代價接近1 萬億元人民幣，并且隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展， 這個數(shù)據(jù)還處于不斷增長的趨勢。 作為人口基數(shù)較大的國家和世界商品經(jīng)濟的制造地， 中國資源的高消耗現(xiàn)象因難以控制在適度的范圍，從而導(dǎo)致了綠色增長的實現(xiàn)速度較慢、實現(xiàn)程度較低。

2. 綠色發(fā)展不平衡，綠色發(fā)展不充分。 從區(qū)域范圍來看，區(qū)域綠色發(fā)展不平衡；從全國范圍來看，我國綠色發(fā)展不充分。當(dāng)前我國綠色發(fā)展不平衡、不充分主要體現(xiàn)在以下兩個方面：首先，我國與其他國家之間的區(qū)域生態(tài)合作的力度不足。 綠色發(fā)展問題需要國家和國家之間的協(xié)同合作。當(dāng)前，中國作為一個消費大市場，正在吸引著很多跨國公司來華投資。來華投資企業(yè)在為我國經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力、拉動經(jīng)濟增長的同時，也帶來了資源和環(huán)境問題。由于部分地區(qū)環(huán)境要求低、違法成本低，很多在華企業(yè)降低了自身的環(huán)保標準。其次，我國城市和農(nóng)村的綠色發(fā)展不平衡。受人們觀念和發(fā)展方式的影響，我國城市和農(nóng)村綠色發(fā)展不平衡。 城市綠色發(fā)展受人口規(guī)模的影響，適當(dāng)?shù)娜丝谝?guī)模可以促進其綠色發(fā)展，而當(dāng)人口的規(guī)模超過一定的負荷量時， 城市的土地資源、 空氣質(zhì)量與城市交通問題都會對其綠色發(fā)展產(chǎn)生阻礙。 而農(nóng)村地區(qū)的綠色發(fā)展受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的影響，對農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品用量較高，可再利用的農(nóng)業(yè)廢棄物使用率較低， 導(dǎo)致其綠色發(fā)展不充分。

3. 環(huán)境規(guī)制力度小，綠色發(fā)展效率低下。 環(huán)境規(guī)制主要是指由于環(huán)境污染具有外部不經(jīng)濟性，政府通過制定相應(yīng)政策與措施對廠商等的經(jīng)濟活動進行調(diào)節(jié)，以達到保持環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)的目標。

對環(huán)境進行規(guī)制的主體是政府， 其通過一系列的法律法規(guī)和措施來實現(xiàn)對于環(huán)境的規(guī)制。 有學(xué)者運用SBM 對中國260 個城市的綠色發(fā)展效率進行測算得出， 環(huán)境污染是導(dǎo)致我國城市綠色發(fā)展無效率的主要原因。由此可見，環(huán)境規(guī)制的力度大小同綠色發(fā)展的效率存在直接聯(lián)系。 城市的發(fā)展規(guī)模同綠色發(fā)展之間呈現(xiàn)的是一種倒U 型的發(fā)展關(guān)系。 因此，隨著我國城鎮(zhèn)化水平的不斷提升，政府對于城市的規(guī)制更應(yīng)該進行合理化的布局，城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理應(yīng)該有更嚴格的標準。

三、我國綠色發(fā)展存在問題的原因

（一）綠色發(fā)展觀念薄弱

改革開放40 多年來，我國政府作為一支 “有形的手” 來引導(dǎo)和彌補市場這支 “無形的手” 的不足，同樣，在 “美麗中國” 建設(shè)過程中也離不開政府的參與和引導(dǎo)。但隨著時代的發(fā)展，政府的行政理念滯后于社會發(fā)展的步伐，部分政府官員陷入了死胡同，以至將政績考核等同于經(jīng)濟指標的考核，忽視了政治、文化尤其是生態(tài)的發(fā)展，忽視了三大產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，也沒有真正落實以人為本的發(fā)展理念。 而在實際生活中則表現(xiàn)為政府片面追求經(jīng)濟發(fā)展， 甚至不惜以犧牲環(huán)境為代價來換取GDP 的增幅，加劇了人與自然環(huán)境之間的矛盾。 企業(yè)作為綠色發(fā)展戰(zhàn)略實施的又一重要主體，其主要目標是盈利，忽視了企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中對生態(tài)環(huán)境所產(chǎn)生的負面影響， 綠色發(fā)展觀念在企業(yè)的發(fā)展過程中沒有得到充分的體現(xiàn)。 此外，人們對綠色發(fā)展觀的認識不深。 環(huán)境保護部門的調(diào)查顯示， 只有74.8%的人對生態(tài)文明有一定的認同度、48.2%的人有一定的知曉度、60.1%的人有一定的踐行度。 這說明社會對于綠色發(fā)展觀念的認知度、實踐水平都較低[6]。

（二）綠色發(fā)展技術(shù)不足

綠色發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新是綠色發(fā)展的驅(qū)動力，綠色技術(shù)在一定程度上能夠?qū)⒔?jīng)濟發(fā)展過程中對環(huán)境的負面影響降低，從而推動經(jīng)濟與社會、人與自然之間的和諧發(fā)展。當(dāng)前企業(yè)作為我國技術(shù)創(chuàng)新的主力，創(chuàng)新技術(shù)力量薄弱，研究和開發(fā)能力都較低，導(dǎo)致其對于綠色技術(shù)的創(chuàng)新能力不足， 其中大部分綠色技術(shù)創(chuàng)新大多數(shù)依賴于高校與科研院所。 我國企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新水平和生產(chǎn)工藝相對來說比較落后， 資金緊張， 對于廢料的產(chǎn)出環(huán)節(jié)以及能源和資源的消耗主要依靠的是終極處理， 而對于中間環(huán)節(jié)所產(chǎn)生的廢棄廢料卻沒有更多的處理方式。 各個創(chuàng)新主體之間的配合度較低，資源的整合能力也較低，產(chǎn)學(xué)研的優(yōu)勢在于科研方面， 而企業(yè)方面的優(yōu)勢在于資金和人力， 兩者的相互結(jié)合可以彌補彼此間的劣勢。 再者， 國外先進國家的綠色技術(shù)發(fā)展有較為成熟和可借鑒的地方，但是不同的國家有不同的國情，也有不同的發(fā)展階段， 在吸收和借鑒國外綠色發(fā)展技術(shù)的同時，也要考慮我國的自身實際情況，在增加我國自主研究和開發(fā)能力的同時，要提高自身的創(chuàng)新能力，不能邯鄲學(xué)步。

（三）綠色發(fā)展制度不健全

當(dāng)前，我國綠色發(fā)展還處于起步階段，制度建設(shè)還不健全。首先，表現(xiàn)在綠色發(fā)展過程中的責(zé)任認定不明確，政府對于綠色發(fā)展指標的監(jiān)管力度不夠。雖然政府在不斷地轉(zhuǎn)變職能， 但是在生態(tài)利益和經(jīng)濟利益之間仍然存在著一場博弈，經(jīng)濟、社會和環(huán)境的矛盾也較為明顯。 其次，法律法規(guī)建設(shè)缺乏層次性、全面性和實效性。 不同層次的法律法規(guī)之間存在著矛盾和空白之處，這讓很多違法行為有空可鉆，執(zhí)法過程中存在矛盾和推諉現(xiàn)象。再次，政策和責(zé)任存在非連續(xù)性。綠色發(fā)展的進程不是一蹴而就，而是一個長期的發(fā)展和維護過程， 在這個過程中政策的連續(xù)性和責(zé)任的連續(xù)性是極為重要的。然而，由于任期限制，部分領(lǐng)導(dǎo)在位期間不作為、亂作為，從而形成了決策前 “拍腦袋”、決策時 “拍胸脯”、出了問題 “拍屁股” 的現(xiàn)象。綠色發(fā)展所需要的不僅僅是技術(shù)層面上的支持，上層建筑的設(shè)計也是重要方面，在環(huán)境領(lǐng)域綠色發(fā)展的立法保障也不可或缺。

四、推動我國綠色發(fā)展的對策建議

“美麗中國” 建設(shè)目標的實現(xiàn)不是一蹴而就的，是一個漸進的過程， 必須以綠色發(fā)展理念推進綠色發(fā)展進程，以綠色發(fā)展驅(qū)動 “美麗中國” 建設(shè)。推動我國綠色發(fā)展，應(yīng)從以下幾個方面著手。

（一）培育綠色文化，樹立綠色生態(tài)環(huán)保意識

文化是人類精神活動的體現(xiàn)， 它反映著一個地區(qū)、一個民族、一個國家的內(nèi)在精神，是人們在長期相處和交流過程中所形成的一種普遍的社會意識形態(tài)，具有傳承性、創(chuàng)新性和發(fā)展性特征。 文化作為一種內(nèi)在的精神力量，能夠在人們認識世界、改造世界的過程中轉(zhuǎn)化為物質(zhì)力量，為現(xiàn)實世界服務(wù)。培育綠色文化， 將綠色發(fā)展理念深入到生產(chǎn)、 生活各個方面，既是生態(tài)文明建設(shè)的需要，也是滿足人民美好生活的需要。 首先，應(yīng)樹立資源能源節(jié)約觀。 經(jīng)濟社會的發(fā)展離不開對環(huán)境資源的利用和開發(fā)， 但人類對資源的利用和開發(fā)，需要把握好 “度”，這也是人的生產(chǎn)和動物生產(chǎn)的區(qū)別所在， 馬克思認為：“動物只是按照它所屬的那個種的尺度和需要來創(chuàng)造， 但人卻懂得按照任何一個種的尺度來進行生產(chǎn)， 并且懂得怎樣處處把內(nèi)在的尺度運用到對象上去；因此，人也按照美的規(guī)律來建造。 ”[2（96）]人可以通過自身的意識行為把控、化解經(jīng)濟與環(huán)境間的矛盾，減輕由經(jīng)濟發(fā)展給環(huán)境帶來的壓力。 其次，樹立環(huán)境友好觀。 環(huán)境和經(jīng)濟的和諧友好發(fā)展是人與自然的和諧發(fā)展在不同層面的體現(xiàn)，是同一問題的不同方面，應(yīng)將環(huán)境因素看作經(jīng)濟發(fā)展中不可或缺的一部分， 環(huán)境承載著經(jīng)濟發(fā)展所需要的大量的生產(chǎn)要素， 不僅是自然財富的源泉，更是人工財富的源泉。威廉·配第曾說過：“土地是財富之母，勞動是財富之父?！?這里的 “土地”是廣義上的自然，即環(huán)境資源、生態(tài)資源。 人類通過實踐創(chuàng)造財富，實現(xiàn)經(jīng)濟的發(fā)展，是以生態(tài)資源的開發(fā)和利用為前提的。

（二）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動綠色發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新

技術(shù)創(chuàng)新在一定程度上能夠減少經(jīng)濟發(fā)展給環(huán)境帶來的壓力， 其主要是通過對新能源與廢棄物的循環(huán)利用等來實現(xiàn)的。馬克思曾說：“社會化的人，聯(lián)合起來的生產(chǎn)者， 將合理地調(diào)節(jié)他們和自然之間的物質(zhì)變換，把它置于他們的共同控制之下，而不讓它作為盲目的力量來統(tǒng)治自己；靠消耗最小的力量，在最無愧于和適合于人類本性的條件下來進行這種物質(zhì)變換?！盵2]（97）這里所說的 “物質(zhì)變換”，主要是通過循環(huán)經(jīng)濟來實現(xiàn)的，是農(nóng)村和城市、工業(yè)和農(nóng)業(yè)之間的廢棄物、 消費排泄物等物質(zhì)之間的循環(huán)。 在經(jīng)濟領(lǐng)域，應(yīng)積極發(fā)揮我國社會主義市場機制的作用，遵循價值規(guī)律， 減少政府對于市場和價格領(lǐng)域的直接干預(yù)。在科技創(chuàng)新領(lǐng)域，政府對于企業(yè)的引導(dǎo)不應(yīng)只限于指令層面， 而是積極引導(dǎo)企業(yè)利用先進的科學(xué)技術(shù)和方法來進行污染治理，不斷開發(fā)新能源，利用先進的環(huán)保技術(shù)來促進企業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化轉(zhuǎn)型，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而確保綠色發(fā)展的有效開展。 其次，應(yīng)加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，采用高效率、低成本的發(fā)展模式，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向多層次方向優(yōu)化升級。 應(yīng)借鑒日本等國的循環(huán)經(jīng)濟利用先進經(jīng)驗，制定對于農(nóng)作物、建材業(yè)等利用可循環(huán)資源的法律法規(guī)；制定廢物分類和回收制度，對居民和企業(yè)垃圾排放的數(shù)量進行嚴格限制， 超出的部分給予經(jīng)濟上的處罰。

（三）轉(zhuǎn)變生活方式，創(chuàng)建簡約適度的綠色低碳生活

綠色生活方式既包含綠色消費方式的養(yǎng)成，也包含綠色出行的實現(xiàn)。應(yīng)構(gòu)建綠色消費機制，促進消費方式生態(tài)化，不僅是促進和諧消費、綠色生產(chǎn)，而且是實現(xiàn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要舉措。從消費數(shù)量上看， 構(gòu)建綠色消費方式首先要堅持簡約型消費原則。簡約不等同簡單，它是經(jīng)過提煉之后而形成的精約和簡省。當(dāng)前，簡約主義已經(jīng)成為一種時尚潮流、一種新的文化形式。 從消費質(zhì)量上看，構(gòu)建綠色消費方式就是要堅持耐久性消費原則。 耐久性消費強調(diào)產(chǎn)品使用壽命和使用周期的長久性。 日常生活中主要表現(xiàn)在減少對一次性產(chǎn)品的消費和使用，一些生產(chǎn)商為了追求低成本，選擇一次性產(chǎn)品原材料時往往忽略對人的身體的危害性， 尤其是一次性餐盒在盛放高溫食品時， 其釋放的有害物質(zhì)不利于人的身體健康， 這樣不僅造成了資源浪費還對人的健康產(chǎn)生威脅。從消費方式上看，構(gòu)建綠色消費方式就是要堅持共享性消費原則； 共享性消費原則強調(diào)物品的使用權(quán)大于其所有權(quán)， 減少資源的重復(fù)性投入。以共享單車為例，它不僅堅持了共享消費的原則，更是實現(xiàn)了綠色出行的要求；它既滿足了人們短距離出行的需求，又迎合了隨需隨用的便捷心理，減少了重復(fù)性投資帶來的資源浪費。 從消費產(chǎn)品的種類選擇上來看， 構(gòu)建綠色消費方式就是要堅持無害性消費原則。無害性消費原則要求我們從源頭、過程和末端均不消費那些對環(huán)境資源有危害的產(chǎn)品。 到2020 年底， 我國將從46 個重點城市開始試行垃圾分類， 從末端減少垃圾中的有害物對人類健康和環(huán)境資源造成的危害，提升可回收資源的使用率，減少資源浪費。從消費理念上看，構(gòu)建綠色消費方式就是要樹立體恤性消費原則。 體恤性消費原則是 “仁” 的體現(xiàn)，它要求我們樹立愛護資源、保護環(huán)境的生態(tài)消費觀，實現(xiàn)消費的可持續(xù)發(fā)展。 此外，還應(yīng)創(chuàng)建綠色化家庭，實現(xiàn)個體生活方式生態(tài)化，因為家庭是消費的集散地，也是消費的重要群體。

（四）加強綠色發(fā)展制度建設(shè)，把控生態(tài)制度紅線

習(xí)近平總書記在中共中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時指出：“要牢固樹立生態(tài)紅線的觀念。 在生態(tài)環(huán)境保護問題上，就是要不能越雷池一步，否則就應(yīng)該受到懲罰。要建立責(zé)任追究制度，對那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策，造成嚴重后果的人必須追究其責(zé)任，而且應(yīng)該終身追究。 ”[7]（230）由此可見，綠色制度建設(shè)的重要性和緊迫性。綠色制度建設(shè)具有豐富的內(nèi)涵，不僅包括法律、法規(guī)等建設(shè)，也包括價值觀等的建設(shè)。綠色制度建設(shè)內(nèi)涵的多樣性決定了綠色制度建設(shè)所涉及主體的多元性。首先，應(yīng)注意以政府為主體的綠色制度建設(shè)。一方面，政府應(yīng)強化自身的綠色制度建設(shè)。 當(dāng)前，以綠色GDP 作為政府績效考核的制度已經(jīng)逐步落到實處， 這種新型的政府績效考核模式是政府管理方式和管理思路的變革和更新。 政府有關(guān)部門之間要相互監(jiān)督， 同時應(yīng)對政府不同部門的權(quán)力進行整合，減少政府越位、錯位現(xiàn)象的發(fā)生，實行責(zé)任終身追究制，提高綠色發(fā)展的效率和進程。另一方面， 政府應(yīng)提高自身對其他環(huán)境治理主體的制度影響力。當(dāng)不同制度之間存在重合性或者替代性時，政府和各有關(guān)部門需要做到具體問題具體分析；而當(dāng)不同制度之間出現(xiàn)互補性的關(guān)系時， 政府部門要根據(jù)具體情況對制度進行不同種類的組合，做到 “一把鑰匙開一把鎖”。 其次，應(yīng)注重以企業(yè)為主體的綠色制度建設(shè)。從企業(yè)內(nèi)部制度建設(shè)來說，企業(yè)內(nèi)部應(yīng)設(shè)立專門的綠色環(huán)保部門， 將綠色文化作為企業(yè)文化建設(shè)的重要方面，投入一定的人力、物力和財力發(fā)展企業(yè)綠色文化； 制定企業(yè)內(nèi)部有關(guān)綠色發(fā)展的規(guī)章制度，并將其貫穿于生產(chǎn)、經(jīng)營的全過程、各方面；建立綠色發(fā)展監(jiān)督機制，保證企業(yè)環(huán)保信息的公開性、透明性和真實性。 從企業(yè)的外部制度建設(shè)來看，政府對企業(yè)的發(fā)展應(yīng)作出制度性的規(guī)定。一方面，政府作為企業(yè)綠色發(fā)展制度建設(shè)的服務(wù)者， 對于企業(yè)的綠色發(fā)展不應(yīng)該僅限于指令層面，應(yīng)通過積極的政策支持、財政支持等，促使企業(yè)向綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型。另一方面，政府作為企業(yè)綠色發(fā)展制度的監(jiān)督者，應(yīng)該做到公平公正，對違反綠色發(fā)展制度的企業(yè)給予處罰， 以此確保制度的權(quán)威性和嚴格性。

五、結(jié)語

綠色發(fā)展理念是在吸收和借鑒馬克思主義有關(guān)生態(tài)思想的基礎(chǔ)上形成的， 是隨著實踐不斷發(fā)展和完善，旨在最終實現(xiàn)人與自然、生態(tài)與經(jīng)濟的和諧發(fā)展。 中國走綠色發(fā)展道路是經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)下解決綠色與發(fā)展、生態(tài)和經(jīng)濟問題的必然選擇，我們應(yīng)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，更加重視綠色發(fā)展在我國經(jīng)濟社會發(fā)展進程中的重要意義和角色地位，以綠色發(fā)展推進 “美麗中國” 建設(shè)，把我國建設(shè)成為 “富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現(xiàn)代化強國”。