海南縣級(jí)融媒體中心的建設(shè)發(fā)展研究

祝志忠 陳世博

摘 要：當(dāng)前，建設(shè)縣級(jí)融媒體中心是全國(guó)媒介融合的重點(diǎn)工作。海南省情況特殊，既面臨自貿(mào)港建設(shè)的歷史機(jī)遇，又有著各市縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，人才缺乏的困境。如何把握機(jī)遇，尋找發(fā)展方向，需要審慎探索。

關(guān)鍵詞：縣級(jí)融媒體中心;媒介融合;海南自貿(mào)港

中圖分類號(hào)：G206 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-3866（2020）13-00-02

2018年中共中央全面深化改革委員會(huì)第五次會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于加強(qiáng)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的意見(jiàn)》。此后，全國(guó)各地的縣級(jí)融媒體中心火熱建設(shè)起來(lái)，新一輪媒介融合的重心由依靠大型傳媒集團(tuán)打造“中央廚房”模式轉(zhuǎn)移到縣級(jí)融媒體中心的建設(shè)上來(lái)[1]。海南省也不例外，2019年9月29日，五指山市融媒體中心揭牌成立，“我愛(ài)五指山”客戶端同步上線，海南省首個(gè)縣級(jí)融媒體中心宣告成立。

一、海南省縣級(jí)融媒體中心的建設(shè)情況

（一）起步較晚，緩慢推進(jìn)

海南省建設(shè)縣級(jí)融媒體中心較其他省份開(kāi)始得比較晚，進(jìn)程也較為緩慢。海南全省轄5個(gè)縣級(jí)市、4個(gè)縣、6個(gè)自治縣，規(guī)劃建成15個(gè)縣級(jí)融媒體中心。五指山市融媒體中心建成后，瓊海、白沙、東方、瓊中、保亭、文昌等6個(gè)融媒體中心一直到2019年12月20日至12月31日期間才陸續(xù)宣告成立，根據(jù)海南省委宣傳部的統(tǒng)一部署，其他9個(gè)縣級(jí)融媒體中心在2020年6月底前全部投入使用。此外，由于儋州市轄16個(gè)鎮(zhèn)沒(méi)有設(shè)立區(qū)縣、三亞市2015年才撤鎮(zhèn)設(shè)區(qū)，當(dāng)時(shí)并未組建區(qū)縣一級(jí)媒體機(jī)構(gòu)、而海口市雖然轄4個(gè)區(qū)，但也只規(guī)劃籌建了市級(jí)的融媒體中心，因此，海南省的地級(jí)市（三沙市除外）沒(méi)有區(qū)融媒體中心。

（二）定位模糊，困境凸顯

根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，縣級(jí)融媒體中心的定義是整合縣級(jí)廣播電視、報(bào)刊、新媒體等資源，開(kāi)展媒體服務(wù)、黨建服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、增值服務(wù)等業(yè)務(wù)的融合媒體平臺(tái)[2]。這與上一輪媒介融合所推廣的“兩微一端一號(hào)”建設(shè)一脈相承，也正因?yàn)槿绱?，大部分的縣級(jí)融媒體中心只是簡(jiǎn)單將這些業(yè)務(wù)進(jìn)行掛牌整合，沒(méi)有形成真正的新定位。海南省已建成的14個(gè)縣級(jí)融媒體中心中，有一半自成立之初就嫁接于新華社海南分社，從而得到更優(yōu)質(zhì)的內(nèi)容、技術(shù)、培訓(xùn)等平臺(tái)資源。但這也使得這些縣級(jí)融媒體中心的自主發(fā)展受限，紛紛照搬 “新聞+政務(wù)+服務(wù)”模式作為自己的

“特色”。

這種模糊的定位實(shí)際上體現(xiàn)了市縣所面臨的缺乏綜合實(shí)力和人才的巨大挑戰(zhàn)。一方面，市縣普遍綜合實(shí)力較弱。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年海南省全年地區(qū)生產(chǎn)總值為4 832億元，?？?、三亞、儋州三市相加為2 677億元，占據(jù)全省的55%，這超過(guò)了剩下15個(gè)縣市的總和[3]?？h級(jí)融媒體中心的設(shè)立需要地方財(cái)政的大量投入，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱的市縣只能嫁接于更高的平臺(tái)以此降低成本;另一方面，由于缺乏經(jīng)濟(jì)實(shí)力，人員編制相對(duì)短缺，而融媒體中心對(duì)人才的專業(yè)要求相對(duì)較高，招聘難度大，因此許多地方在招聘中往往要求較長(zhǎng)的服務(wù)期限以降低人員流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，這樣一來(lái)，縣級(jí)融媒體中心既難以吸引看重穩(wěn)定發(fā)展的本地人才，更加難以吸引外地人才。比如五指山市融媒體中心2019年招聘全媒體記者崗位，明確是以“勞務(wù)派遣”的方式安排工作;2020年屯昌縣、昌江黎族自治縣融媒體中心招聘工作人員，均要求所有崗位“最低服務(wù)年限為5年”，這樣“低待遇、高要求”的人才招聘標(biāo)準(zhǔn)顯然難以吸引人才。

二、海南省縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的可行方向

（一）緊密結(jié)合旅游品牌優(yōu)勢(shì)

融媒體中心的發(fā)展離不開(kāi)一定規(guī)模的用戶數(shù)量和活躍訪問(wèn)量。海南是旅游大省，縣級(jí)融媒體中心具有與旅游業(yè)結(jié)合的天然優(yōu)勢(shì)。目前，僅有文昌市和澄邁縣在各自的融媒體中心定位中明確了航天和富硒長(zhǎng)壽的旅游元素。海南作為國(guó)際旅游島，各市縣均有極為豐富的旅游資源，并在長(zhǎng)期的實(shí)踐中開(kāi)發(fā)了種類多樣的目的地旅游路線，各地縣級(jí)融媒體中心的發(fā)展完全可以在“新聞+政務(wù)+服務(wù)”的基礎(chǔ)上積極借鑒和擴(kuò)大自身的旅游品牌優(yōu)勢(shì)，6個(gè)黎族和苗族自治縣的民族特色、瓊海的博鰲特色、紅色娘子軍文化，萬(wàn)寧的鄉(xiāng)村旅游特色等等。將旅游與融媒體建設(shè)結(jié)合起來(lái)，既能探索出具有當(dāng)?shù)靥厣娜诿襟w品牌，也能更好地服務(wù)游客、將游客群體轉(zhuǎn)化為活躍用戶，進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量和水平。

（二）轉(zhuǎn)變行政思維，積極服務(wù)自貿(mào)港建設(shè)

2018年4月13日，黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)。自貿(mào)港是當(dāng)今世界最高水平的開(kāi)放形態(tài)，海南自貿(mào)港的建設(shè)對(duì)各行各業(yè)而言都是大的歷史機(jī)遇和挑戰(zhàn)。海南省的縣級(jí)融媒體中心應(yīng)該積極轉(zhuǎn)變思維，從“行政主體”向“服務(wù)主體”轉(zhuǎn)型，融合創(chuàng)新，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際需要，開(kāi)設(shè)專門的自貿(mào)港通道和版塊，從政策宣傳、商業(yè)服務(wù)等方面入手，即時(shí)傳遞信息，回應(yīng)關(guān)切，打造一個(gè)服務(wù)自貿(mào)港、接地氣、干實(shí)事的融媒體新形象。通過(guò)主動(dòng)和自貿(mào)港經(jīng)濟(jì)對(duì)接，有利于各融媒體中心創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，增強(qiáng)活力，提升建設(shè)質(zhì)量和水平。

（三）大力引進(jìn)和培育專業(yè)人才

媒體競(jìng)爭(zhēng)關(guān)鍵是人才競(jìng)爭(zhēng)，媒體優(yōu)勢(shì)核心是人才優(yōu)勢(shì)，縣級(jí)融媒體中心的建設(shè)離不開(kāi)一支高質(zhì)量、穩(wěn)定的人才隊(duì)伍，這也與海南省的人才計(jì)劃總體布局相吻合，2018年5月，海南省發(fā)布《百萬(wàn)人才進(jìn)海南行動(dòng)計(jì)劃（2018—2025年）》[4]，提出要實(shí)施更加開(kāi)放的人才引進(jìn)政策、實(shí)施更加積極的人才培養(yǎng)政策、全面提升人才服務(wù)保障水平等措施。結(jié)合縣級(jí)融媒體中心的建設(shè)需要，可以分為“引才”“留才”“育才”三個(gè)方面：擴(kuò)大人才招聘范圍，積極引進(jìn)人才、加大基層崗位的各項(xiàng)政策和編制數(shù)額支持，全力留住人才、加強(qiáng)和省級(jí)媒體平臺(tái)以及高校的合作，用心培育人才。要從頂層設(shè)計(jì)入手，建立健全人才的成長(zhǎng)體系，不能一味追求引進(jìn)的快速和人員穩(wěn)定，要真正考慮到人才面臨的各種問(wèn)題，加大投入，切實(shí)解決人才的后顧之憂，形成共同成長(zhǎng)的人才環(huán)境。

三、結(jié)語(yǔ)

海南當(dāng)前面臨建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)三十余年來(lái)的大機(jī)遇、大變革。各縣級(jí)融媒體中心既要清醒認(rèn)識(shí)到目前的短板，腳踏實(shí)地彌補(bǔ)不足，也要看到自身的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)定位，勇于創(chuàng)新，積極服務(wù)到自貿(mào)港建設(shè)的熱潮中。

參考文獻(xiàn)：

[1]朱春陽(yáng).縣級(jí)融媒體中心建設(shè)：經(jīng)驗(yàn)坐標(biāo)、發(fā)展機(jī)遇與路徑創(chuàng)新[J].新聞界，2018（9）.

[2]GY/T321-2019，縣級(jí)融媒體中心省級(jí)技術(shù)平臺(tái)規(guī)范要求[S].

[3]海南省統(tǒng)計(jì)局，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局海南調(diào)查總隊(duì).海南統(tǒng)計(jì)年鑒-2019[R].北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2019.

[4]中共海南省委.百萬(wàn)人才進(jìn)海南行動(dòng)計(jì)劃（2018-2025年）[EB/OL].http：//www.hainan.gov.cn/hn/zwgk/zfwj/swwj/201805/t20180522_2639236.html.