淺析目前基層檔案管理工作中存在的問題

劉傳寶

摘?要：基層管理是國家治理的重要組成部分，其中基層檔案管理又是基層管理工作必不可少的內(nèi)容。管理好基層檔案不僅能夠很好的保護(hù)工作信息，維護(hù)黨和國家歷史真實(shí)面貌，保障人民群眾根本利益，同時也能為基層工作提供很大的便利，提高工作效率。但是目前在基層檔案管理工作中存在著不少問題和薄弱環(huán)節(jié)，本文就目前存在的問題進(jìn)行分析探究。

關(guān)鍵詞：基層?檔案管理?存在問題

中圖分類號：G271.3??文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A????文章編號：1003-9082（2020）08-00-01

引言

對于基層管理工作來說，每一個行業(yè)部門的管理和發(fā)展都是相輔相成不可分割的。檔案工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、支撐性工作，檔案治理能力和治理水平直接影響著服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的質(zhì)量和水平。如何科學(xué)高效地進(jìn)行檔案管理，是基層單位需要探討的重要課題。所以，厘清基層檔案工作管理中存在的問題，科學(xué)施策是當(dāng)前的關(guān)鍵。

一、基層檔案管理的重要性

習(xí)近平總書記曾指出，檔案工作是一項(xiàng)非常重要的工作，經(jīng)驗(yàn)得以總結(jié)，規(guī)律得以認(rèn)識，歷史得以延續(xù)，各項(xiàng)事業(yè)得以發(fā)展，都離不開檔案，并明確提出了檔案工作走向依法治理、走向開放、走向現(xiàn)代化的目標(biāo)。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的新形勢對基層檔案管理提出了新的更高要求，為適應(yīng)基層經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的要求，基層檔案管理工作需要走向依法治理、走向開放、走向現(xiàn)代化，并且需要高素質(zhì)專業(yè)化檔案管理隊(duì)伍，勇于擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)新完善基層檔案管理工作，推進(jìn)檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，才能為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。

二、基層檔案管理工作存在的問題

1.人員流動性大

基層檔案管理工作存在人員流動性大的問題，有的檔案管理人員在離職時，由于工作銜接不到位，會造成一定程度上的疏漏，使檔案的管理出現(xiàn)脫節(jié)問題。檔案管理這項(xiàng)工作專業(yè)性、政策性強(qiáng)，由于新來的工作人員工作不熟、業(yè)務(wù)不熟，需要一定的時間去熟悉和適應(yīng)工作，在一定程度上影響工作效能。

2.管理制度不夠完善

當(dāng)前，很多基層單位檔案管理工作的規(guī)章制度不夠完善，使檔案在管理的時候，沒嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行歸檔，導(dǎo)致出現(xiàn)了很多的問題。例如：檔案的紙張不統(tǒng)一有大有小，特定文檔的格式參差不齊，隨意性比較大，檔案查閱記錄不全等。甚至有的基層單位的管理制度就是擺設(shè)，口號喊得響亮，實(shí)踐起來完全不按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

3.管理環(huán)境不夠完善，技術(shù)落后

近年來，盡管很多基層單位的檔案管理環(huán)境已經(jīng)得到了改善，但是由于種種原因，環(huán)境質(zhì)量仍然滿足不了檔案的安全保管要求。如，目前很多基層的檔案都是傳統(tǒng)紙質(zhì)保存，由于“九防”措施不到位，當(dāng)環(huán)境潮濕或是其他情況發(fā)生時，紙質(zhì)版的檔案很易受到損害。這對工作會造成很大的困擾。隨著全社會信息技術(shù)水平的不斷提高，檔案管理信息化已是大勢所趨，由于基層檔案管理信息化水平較低，服務(wù)效能不高，特別是檔案數(shù)量較多時，很難在短時間內(nèi)準(zhǔn)確的查找，尤其是遇到加急的檔案查閱需求，一定程度影響了工作的開展。

4.工作人員專業(yè)素養(yǎng)不高，意識不強(qiáng)

檔案管理工作是一項(xiàng)專業(yè)性、政策性強(qiáng)的業(yè)務(wù)工作，推進(jìn)檔案治理能力和治理管理體系現(xiàn)代化更需要高素質(zhì)專業(yè)的人員。但是目前基層檔案管理人員力量普遍薄弱，專業(yè)性水平較低。同時，在工作中有些人片面認(rèn)為檔案工作是一項(xiàng)默默無聞的工作，不容易出成績，將檔案管理的工作放在不是很重要的位置上，也影響了檔案事業(yè)的長足發(fā)展。

5.基層領(lǐng)導(dǎo)對檔案管理不夠重視，投入不足

首先，部分基層領(lǐng)導(dǎo)對檔案管理的要求標(biāo)準(zhǔn)不高，甚至有的領(lǐng)導(dǎo)不清楚當(dāng)前檔案管理的制度是什么，也不愿花更多的精力時間去研究推進(jìn)檔案工作，對檔案工作經(jīng)費(fèi)投入不足。其次，對檔案管理的工作人員關(guān)心激勵不夠，導(dǎo)致很多基層工作人員，特別是年輕干部不愿意到檔案管理的崗位去工作，造成基層檔案干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，人才老化嚴(yán)重，甚至出現(xiàn)人員空崗的現(xiàn)象，影響制約了檔案事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

三、對策建議

1.建立嚴(yán)格的檔案管理制度

近期，新檔案法的修訂，這是我國檔案法治建設(shè)進(jìn)程中一個新的里程碑。是檔案工作適應(yīng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求，走向依法治理、走向開放、走向現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。為做好新時代基層檔案管理工作提供了法律制度遵循和法治保障。基層檔案管理工作要依托新的檔案法律法規(guī)，健全嚴(yán)格的檔案管理制度，并且落實(shí)到每個部門單位具體工作中，嚴(yán)格按照管理制度來執(zhí)行，用制度管人管事，檔案管理工作才會得到保障。

2.大力優(yōu)化檔案管理環(huán)境

適應(yīng)檔案安全管理要求，基層單位部門要舍得拿錢、拿物、拿人，加大投入，加強(qiáng)檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善檔案收集、整理、保管環(huán)境，保證檔案的安全性、完整性。同時，主動適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，依法依規(guī)科學(xué)推進(jìn)檔案信息化建設(shè)，促進(jìn)基層檔案管理轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)檔案治理體系和治理能力現(xiàn)代化，及時跟進(jìn)時代發(fā)展的步伐。

3.努力提升檔案人員的專業(yè)水平和社會檔案意識

積極對檔案管理人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)，采取線上線下相結(jié)合、課堂學(xué)習(xí)和現(xiàn)場實(shí)務(wù)操作相結(jié)合等辦法，努力提高檔案人員的專業(yè)水平和工作能力。同時建立健全檔案人員的關(guān)愛激勵機(jī)制，暢通用人渠道，對長期從事當(dāng)工作的優(yōu)秀人員積極晉升晉級，激勵檔案人員的擔(dān)當(dāng)作為。檔案管理的工作需要全社會重視和支持，僅靠檔案部門單打獨(dú)斗是不行的，需要不斷增強(qiáng)全社會檔案意識，需要和各個部門單位協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成齊抓共管體制機(jī)制，才能全面提升基層檔案管理水平。

4.切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)依法管檔治檔重視程度

推進(jìn)檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是各級政府職責(zé)任務(wù)，修訂檔案法是貫徹十九屆四中全會精神推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化對檔案工作的必然要求。各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)切實(shí)提高對檔案工作重視程度，把握形勢要求，加強(qiáng)對檔案工作領(lǐng)導(dǎo)，真正做到檔案工作有規(guī)劃、有預(yù)算、有部署、有推進(jìn)、有落實(shí)，真正關(guān)心支持基層檔案管理部門，切實(shí)為基層檔案管理工作提供保障，才能確保檔案事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)。

結(jié)語

在基層的工作中，每一部分的工作都是很重要的。檔案管理部門是各個部門的關(guān)系紐帶，將每一個部門都能聯(lián)系起來，加強(qiáng)檔案管理的工作，是當(dāng)前重要的任務(wù)之一。解決工作中存在的問題，制定良好的策略，能夠促進(jìn)基層檔案工作的發(fā)展更好地適應(yīng)當(dāng)前的時代潮流。

參考文獻(xiàn)

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