黨的十八大以來黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價研究的可視化分析

侯術(shù)山，董艷芳

［中共中央黨校（國家行政學(xué)院） 黨的建設(shè)教研部，北京100091］

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著力打造一支適應(yīng)時代發(fā)展要求的忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖?，對領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)與能力建設(shè)提出一系列新要求新思路新期待。在此背景下，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核這一環(huán)節(jié)也相應(yīng)地出現(xiàn)了一些新情況新變化新問題。學(xué)者們立足于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核政策與具體實(shí)踐，對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核進(jìn)行了一系列的學(xué)理研究，形成了諸多富有理論價值與實(shí)踐意義的研究成果?；诖耍疚闹荚趯h的十八大以來，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核研究的特征與趨勢進(jìn)行可視化分析，在把握研究現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對推進(jìn)相關(guān)研究的發(fā)展與進(jìn)步提出一定的建議。

一、研究設(shè)計

（一）研究樣本

本文以CNKI（中國知網(wǎng)）作為來源數(shù)據(jù)庫進(jìn)行高級檢索，將“基礎(chǔ)科學(xué)”“哲學(xué)與人文科學(xué)”“社會科學(xué)Ⅰ輯”“社會科學(xué)Ⅱ輯”“經(jīng)濟(jì)與管理科學(xué)”作為限定文獻(xiàn)分類目錄，以“期刊”為限定搜索范圍，以2012—2020 為限定搜索時間，以“黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核”“領(lǐng)導(dǎo)干部考核”“干部考核”“黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考評”“領(lǐng)導(dǎo)干部考評”“干部考評”為限定搜索內(nèi)容，分別對“篇名”“摘要”“關(guān)鍵詞”“全文”進(jìn)行精確搜索。

將搜索得到的數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)篩選。本文對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部采取狹義理解的方式，將搜索到的關(guān)于國有企業(yè)、高校以及軍隊等領(lǐng)導(dǎo)干部考核的數(shù)據(jù)進(jìn)行剔除，共得到有效數(shù)據(jù)439 條，以此作為本文研究的樣本。

（二）研究方法

CiteSpace作為近年來被廣泛使用的可視化工具，具有文獻(xiàn)數(shù)據(jù)處理以及處理結(jié)果可視化呈現(xiàn)的功能，能夠根據(jù)輸入信息形成熱點(diǎn)知識圖譜、時間發(fā)展圖譜以及未來研究突現(xiàn)圖譜等，將相關(guān)研究的發(fā)展脈絡(luò)、熱點(diǎn)特征以及發(fā)展趨勢等內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)、直觀地展示。因此，本文運(yùn)用文獻(xiàn)計量學(xué)的方法，通過CNKI與CiteSpace可視化工具對研究樣本數(shù)據(jù)分析，進(jìn)而對黨的十八大以來黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核研究現(xiàn)狀、熱點(diǎn)、趨勢等內(nèi)容進(jìn)行分析。具體研究步驟包括：一是運(yùn)用CiteSpace數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換功能，將研究數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成可以識別的數(shù)據(jù)格式，從而新建一個研究項(xiàng)目；二是設(shè)定時間分區(qū)，從2012年起至2020年上半年，以1年為切分，得到8個時間切片；三是選擇每個時區(qū)中前10%高頻出現(xiàn)的節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)閾值設(shè)定；四是分別以作者、機(jī)構(gòu)、關(guān)鍵詞等內(nèi)容進(jìn)行運(yùn)算，生成可視化圖譜，按不同目的調(diào)節(jié)相關(guān)系數(shù)，形成科學(xué)、直觀的可視化圖譜，并結(jié)合處理完成的具體數(shù)據(jù)進(jìn)行相關(guān)分析。

二、研究結(jié)果與分析

（一）年度發(fā)文量

按照研究的時間軸，來劃分研究階段和解釋研究進(jìn)展的量化依據(jù)，是文獻(xiàn)計量在時間維度上的映射。年度發(fā)文量能夠從較為宏觀的角度展現(xiàn)出相關(guān)研究的發(fā)展階段、整體狀況以及未來發(fā)展趨勢。圖1為黨的十八大以來黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核研究發(fā)文量的年度分布，從相對數(shù)值來看，2012—2020年的年度發(fā)文量保持較為穩(wěn)定的增長發(fā)展趨勢，說明學(xué)界對這一課題保持較為穩(wěn)定的研究關(guān)注度，未來發(fā)展趨勢較為樂觀，但是從絕對數(shù)值來看，從2012—2020 年相關(guān)研究的年度發(fā)文量的數(shù)據(jù)并不太高，這既與求真、求準(zhǔn)的研究樣本選取策略密切相關(guān)，也反映出黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核研究的發(fā)展具有較大上升空間。2017年以后，相關(guān)研究的發(fā)文數(shù)量增長幅度較大，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核研究得到快速發(fā)展。這與黨的十九大報告中突出新時代干部隊伍建設(shè)的整體發(fā)展戰(zhàn)略以及提出具體推進(jìn)要求有著密切關(guān)系，數(shù)據(jù)反映出來的信息與實(shí)際情況相吻合。

圖1 黨的十八大以來黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核研究發(fā)文量的年度分布

（二）主要研究者及機(jī)構(gòu)

主要研究者及相關(guān)研究機(jī)構(gòu)也是從較為宏觀的角度衡量研究整體狀況的重要指標(biāo)，通過數(shù)據(jù)處理，可以直觀地反映出研究者、研究機(jī)構(gòu)的層次水平以及合作情況。在CiteSpace 可視化軟件中，進(jìn)行“作者”與“機(jī)構(gòu)”的可視化分析，截取排名前十位的研究者信息數(shù)據(jù)，以此為基礎(chǔ)形成表1。表1 顯示，黨的十八大以來黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核的研究者主要來自高校系統(tǒng)，這與黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核的任務(wù)要求、特點(diǎn)以及研究者的知識積累、研究興趣和研究特長有著密切關(guān)聯(lián)。整體來看，排名前十位的研究者大多屬于相關(guān)領(lǐng)域的資深專家，其所在機(jī)構(gòu)也呈現(xiàn)出較高層次的特點(diǎn)，這體現(xiàn)出黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核研究的強(qiáng)質(zhì)量性與高水平性。需要注意的是，排名前十位的研究者中，蕭鳴政、林禾、肖志康、劉正妙、王曉哲、盛秦陵等具有中介中心性，但數(shù)據(jù)較低。排名前十位的其他研究者不具有中心中介性。這顯示出不同研究者之間合作化研究程度低或者不存在研究合作，說明未形成具有一定規(guī)模、較為穩(wěn)定的合作研究群落。

表1 黨的十八大以來黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價主要研究者及機(jī)構(gòu)

（三）主要被引文獻(xiàn)

文獻(xiàn)被引程度能夠反映出研究成果的關(guān)注度，被引度高，說明研究成果引起了學(xué)界的極大關(guān)注。通過對主要被引文獻(xiàn)進(jìn)行科學(xué)計量與可視化分析，可以從中觀層面觀察學(xué)界研究注意力的集中點(diǎn)，也可以在一定程度上預(yù)測出相關(guān)研究的未來發(fā)展趨勢。表2顯示的是黨的十八大以來黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核研究被引頻次前十位的論文排名。整體來看，被引頻次高的文獻(xiàn)主題既包括對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核進(jìn)行整體性、宏觀性研究，也注重對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核進(jìn)行分類性、具體性研究，說明學(xué)界對于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價的研究注意力體現(xiàn)系統(tǒng)性與重點(diǎn)性的統(tǒng)一。表2的數(shù)據(jù)進(jìn)一步顯示出，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核與生態(tài)文明建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨等重大時代課題相關(guān)聯(lián)，這也再次驗(yàn)證了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核研究的時代性、實(shí)踐性與創(chuàng)新性。

（四）熱點(diǎn)關(guān)鍵詞

熱點(diǎn)關(guān)鍵詞分布是從微觀角度對研究進(jìn)行分析的重要指標(biāo)，通過高頻關(guān)鍵詞的數(shù)量排序、時間分布以及聚類情況可以很好地確定某一領(lǐng)域中的研究熱點(diǎn)問題。運(yùn)用CiteSpace 可視化軟件對“關(guān)鍵詞”進(jìn)行可視化分析，共得到節(jié)點(diǎn)155 個，連線282條，形成圖2。圖2 中圓圈大小與關(guān)鍵詞出現(xiàn)的頻率相關(guān)，出現(xiàn)的頻率越高，圓圈面積越大；關(guān)鍵詞之間的連線粗細(xì)表示相關(guān)度的大小。觀察圖2可以得出熱點(diǎn)關(guān)鍵詞的數(shù)量排序以及不同關(guān)鍵詞之間聯(lián)系的強(qiáng)弱程度。從中可知，領(lǐng)導(dǎo)干部、干部考核、新時代、領(lǐng)導(dǎo)班子、實(shí)績、考評體系、年度考核、民主測評、政治素質(zhì)、全面從嚴(yán)治黨等關(guān)鍵詞出現(xiàn)頻率排名較為靠前，說明對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價研究主要集中在這些方面。 “領(lǐng)導(dǎo)干部”“干部考核”這兩個關(guān)鍵詞出現(xiàn)頻率較高與本文研究主題以及研究樣本選擇有密切關(guān)系。

表2 黨的十八大以來黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價研究被引頻次前十位論文排名

對熱點(diǎn)關(guān)鍵詞進(jìn)行LLR 聚類分析，得到圖3所示的黨的十八大以來黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價研究熱點(diǎn)關(guān)鍵詞聚類圖譜，可以更直觀地展現(xiàn)熱點(diǎn)關(guān)鍵詞聚類分布情況。 經(jīng)檢驗(yàn)， Q=0.6671＞0.3，S=0.5774＞0.5，顯示出關(guān)鍵詞聚類效果良好，說明學(xué)界對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部研究的注意力較為集中。下一步，年度考核、中層干部、實(shí)績、政治素質(zhì)等領(lǐng)域的研究成果會逐漸增多，一些創(chuàng)新性的觀點(diǎn)可能會在這些領(lǐng)域突現(xiàn)。

三、研究總結(jié)與展望

總結(jié)來看，黨的十八大以來黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價研究取得眾多富有理論價值與實(shí)踐價值的成果，整體上呈現(xiàn)出關(guān)注度穩(wěn)中有增，研究視角由狹變廣、研究成果上保質(zhì)增量的向好發(fā)展。當(dāng)然，相關(guān)研究亦存在不足之處，主要表現(xiàn)在三個方面。一是大量的研究成果以報紙為載體進(jìn)行呈現(xiàn)，往往具有篇幅較短、理論內(nèi)涵不足、對策建議趨同等特點(diǎn)，反映出黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價研究的碎片化、籠統(tǒng)化、趨同化的問題。二是研究者之間、研究機(jī)構(gòu)之間的合作程度較低，“各自為戰(zhàn)”是各研究主體的主要研究方式，既不能形成富有活力的研究集群，又不形成更為有效的跨學(xué)科思維方式，并且分散研究所形成的理論壁壘阻滯了研究整體的突破性進(jìn)展。三是對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價宏觀研究內(nèi)容多，具體的、個案研究內(nèi)容少，難以在理論與實(shí)踐中達(dá)成有效的“指導(dǎo)—反饋”機(jī)制，使黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核研究的長遠(yuǎn)發(fā)展后勁不足。這些問題的產(chǎn)生，既有黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價自身特殊性的原因，也有研究者自身能力、興趣的原因，還有黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價成果缺乏應(yīng)用土壤的原因。有鑒于此，本文認(rèn)為進(jìn)一步推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價研究需要重點(diǎn)關(guān)注以下四個方面的內(nèi)容。

第一，密切關(guān)注黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價相關(guān)法規(guī)、政策，為相關(guān)研究深入發(fā)展提供重要遵循。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，既需要科學(xué)的理論范式作為指導(dǎo)，也要密切關(guān)注黨中央對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價的一貫要求以及具體標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“政治性、科學(xué)性”與“動態(tài)性、實(shí)踐性”有機(jī)統(tǒng)一。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足時代發(fā)展要求，提出新形勢下的“好干部”標(biāo)準(zhǔn)，制定《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作條例》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》等一系列文件，著力打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍。進(jìn)一步深化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價研究，要以“好干部”標(biāo)準(zhǔn)為核心，將“好干部”標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化為不同層次的、科學(xué)的、可操作的考核指標(biāo)，為新形勢下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價提供理論支撐。

圖2 黨的十八大以來黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價研究熱點(diǎn)關(guān)鍵詞

圖3 黨的十八大以來黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價研究熱點(diǎn)關(guān)鍵詞聚類

第二，增強(qiáng)研究合作化，強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價研究發(fā)展力量。研究者之間合作數(shù)量少、合作程度低容易帶來研究成果碎片化同質(zhì)化、研究成果更新周期長以及個人學(xué)術(shù)研究動力不足等問題。因此，在推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價研究的過程中，既要發(fā)揮個人專長、突出個人特色，也要強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊意識、做到共進(jìn)共贏。一方面著力搭建線下合作研究平臺，實(shí)現(xiàn)以機(jī)構(gòu)促集群、增合作、強(qiáng)發(fā)展的目的。不同研究機(jī)構(gòu)之間也可以簽訂合作發(fā)展協(xié)議框架，在課題申報、課題調(diào)研等方面通力合作、攜手并進(jìn)。另一方面，努力探索線上合作研究平臺?；ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展為學(xué)術(shù)研究交流提供極大便利，構(gòu)建線上合作研究平臺已經(jīng)成為重要的發(fā)展趨勢。既可以利用現(xiàn)有的CNKI工作平臺進(jìn)行合作化研究，也可以逐步構(gòu)建黨政領(lǐng)導(dǎo)干部研究的虛擬化學(xué)術(shù)社區(qū)，增強(qiáng)研究交流的便捷性、實(shí)時性。

第三，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價實(shí)踐操作過程中要注重發(fā)揮專家學(xué)者的聰明才智，涵養(yǎng)相關(guān)研究的應(yīng)用土壤。推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價研究發(fā)展，既需要專家學(xué)者的努力，也需要相關(guān)體制機(jī)制支撐。這是因?yàn)辄h政領(lǐng)導(dǎo)考核評價的研究，既要牢牢把握黨中央政策要求和戰(zhàn)略部署，也要有相關(guān)成果發(fā)揮作用的良好土壤，做到有的放矢、指導(dǎo)實(shí)踐。這樣才能激發(fā)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價研究熱情，拓寬黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價研究空間。因此，各級黨委（黨組）及其組織（人事）部門在進(jìn)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價的過程中，應(yīng)該完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價密切聯(lián)系專家制度，注重吸收相關(guān)專家學(xué)者的科學(xué)方案、合理意見，既能增強(qiáng)考核評價的科學(xué)性、專業(yè)性與可操作性，推動黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價的實(shí)踐發(fā)展，客觀上又可以推動黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價的理論發(fā)展。

第四，挖掘黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價新理論、新視角、新方法，提升黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價研究的價值性。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的能力、素養(yǎng)、品質(zhì)是一個不斷變化而又具有很強(qiáng)的隱蔽性和復(fù)雜性的系統(tǒng)，要準(zhǔn)確識別與評價并不容易。從這個角度講，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價研究本身就是一件具有相當(dāng)難度的工作。在新的社會環(huán)境中，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部活動空間越來越廣，活動方式日趨多樣，考核評價具體指標(biāo)及其權(quán)重越來越難以確定。因此，新形勢下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價研究，要以習(xí)近平總書記“好干部”標(biāo)準(zhǔn)以及黨中央制定的一系列文件為指導(dǎo)，深刻考察地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價實(shí)踐，發(fā)現(xiàn)存在問題，在堅持問題導(dǎo)向的基礎(chǔ)上，引入新理論、新視角、新方法，為改進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價理念思路、程序步驟、方式方法提供智力支撐。

四、結(jié)論

運(yùn)用CNKI以及CiteSpace可視化研究工具對黨的十八大以來黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價研究成果，進(jìn)行科學(xué)計量與可視化呈現(xiàn)是一項(xiàng)具有創(chuàng)新意義的工作。本文堅持宏觀—中觀—微觀逐漸推進(jìn)的邏輯理路，通過對年度發(fā)文量、主要研究者及機(jī)構(gòu)、主要被引文獻(xiàn)以及關(guān)鍵詞的分布等內(nèi)容進(jìn)行可視化分析，厘清了黨的十八大以來黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價研究的發(fā)展軌跡、熱點(diǎn)前沿、發(fā)展趨勢以及行進(jìn)重點(diǎn)，基本完成本文的研究目標(biāo)。

同時，本文研究亦有不足之處。一方面根據(jù)CiteSpace 可視化軟件的特點(diǎn)，來自CNKI 數(shù)據(jù)庫的樣本不能進(jìn)行被引期刊、基金項(xiàng)目等內(nèi)容的可視化分析，導(dǎo)致本文研究視角需要進(jìn)一步拓展；另一方面，對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部分類別、分層次研究的精細(xì)化程度不夠，在一定程度上影響對相關(guān)研究發(fā)展趨勢的觀察。這些問題與不足亦是進(jìn)一步強(qiáng)化相關(guān)研究的重點(diǎn)與動力。