加強(qiáng)黨外知識(shí)分子思想政治工作的重點(diǎn)指向研究
——關(guān)于Z市的調(diào)查分析

王喜紅

（中共煙臺(tái)市委黨校，山東煙臺(tái)264003）

黨外知識(shí)分子是統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要力量，思想政治工作是一切工作的生命線。新形勢(shì)下，不斷提高黨外知識(shí)分子思想政治工作的針對(duì)性、有效性，對(duì)于強(qiáng)化政治引領(lǐng)、畫好“同心圓”、充分激發(fā)黨外知識(shí)分子內(nèi)生動(dòng)力具有重要意義。沒有調(diào)查研究就沒有發(fā)言權(quán)，提高黨外知識(shí)分子思想政治工作的針對(duì)性、有效性，必須以調(diào)查研究為前提。本文試圖通過對(duì)Z市黨外知識(shí)分子思想政治工作的調(diào)查分析，針對(duì)其存在的問題提出對(duì)策建議。

本次調(diào)研采用不記名電子問卷調(diào)查方式，共發(fā)放問卷882份，收回882 份，有效率100%。調(diào)研對(duì)象覆蓋廣義的黨外知識(shí)分子，包括民主黨派人士、無黨派人士、其他黨外知識(shí)分子群眾，樣本采集覆蓋機(jī)關(guān)事業(yè)單位、高校、醫(yī)院、科研院所、國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)、社會(huì)組織、自由職業(yè)等界別。樣本構(gòu)成情況如下：

從性別構(gòu)成看，性別比例基本平衡。其中，男性493 份，占55.9%；女性389 份，占44.1%。從年齡結(jié)構(gòu)看，以31—50 歲之間的事業(yè)中堅(jiān)力量為主。其中，30 歲及以下81 份，占9.20%；31—49 歲557 份，占63.2%；50 歲以上244 份，占27.7%。從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，以高級(jí)知識(shí)分子為主。其中，博士研究生占12.1%，碩士研究生占16.9%，大學(xué)本科生占58.4%，大專學(xué)歷占12.6%。從政治面貌看，以民主黨派和黨外知識(shí)分子群眾為主。其中，民主黨派成員占43.3%，無黨派人士占12.7%，黨外知識(shí)分子群眾占44%。從調(diào)查對(duì)象所在單位看，覆蓋到各界別，且分布合理。其中，機(jī)關(guān)事業(yè)單位256 人，占29%；高校155人，占17.6%；醫(yī)院70人，占7.9%；科研院所13人，占1.5%；國(guó)有企業(yè)225人，占25.5%；民營(yíng)企業(yè)94人，占10.7%；外資企業(yè)7人，占0.8%；社會(huì)組織24人，占2.7%；自由職業(yè)24人，占2.7%；其他14人，占1.6%。從調(diào)查對(duì)象所在崗位屬性看，覆蓋面全且分布合理。其中，管理人員282 人，占32%；專業(yè)技術(shù)人員531人，占60.2%；自主創(chuàng)業(yè)25人，占2.8%；自由創(chuàng)作9 人，占1%；其他35 人，占4%。從調(diào)查對(duì)象業(yè)務(wù)素質(zhì)看，總體較高。在調(diào)研對(duì)象中，798人有職稱，占到90.47%。其中，正高級(jí)職稱89人，占11.2%；副高級(jí)職稱241人，占30.2%；中級(jí)職稱256人，占32.1%；初級(jí)職稱148人，占18.5%；其他64人，占8%。從行政任職比例及等級(jí)看，總體不高。在調(diào)研對(duì)象中，348人有行政職務(wù)。其中，沒有廳級(jí)干部；正處級(jí)9 人，占2.6%；副處級(jí)30 人，占8.6%；正科級(jí)58人，占16.7%；副科級(jí)62人，占17.8%；科員189人，占54.3%。從政治安排和社會(huì)兼職看，比例較低。其中，人大代表25人，占2.8%；政協(xié)委員153人，占17.3%；民主黨派任職79人，占9%；社會(huì)組織兼職107 人，占12.1%；沒有任（兼）職的591人，占67%。海外學(xué)習(xí)經(jīng)歷者相對(duì)較少。1年以內(nèi)（含1 年）77 人，占8.7%；1—3 年24 人，占2.7%；3年以上56人，占6.3%；沒有海外學(xué)習(xí)經(jīng)歷的725人，占82.2%。絕大多數(shù)沒有宗教信仰。有宗教信仰的16 人，占1.8%；沒有宗教信仰的866人，占98.2%。

一、Z 市黨外知識(shí)分子思想政治狀況的調(diào)查結(jié)果描述

本次問卷調(diào)查，分別從黨外知識(shí)分子對(duì)黨和國(guó)家重大理論的認(rèn)識(shí)、對(duì)黨和國(guó)家大政方針的關(guān)注和評(píng)價(jià)、政治參與和價(jià)值取向、黨外知識(shí)分子思想工作開展情況等四個(gè)方面設(shè)計(jì)了23 個(gè)問題。通過對(duì)問卷進(jìn)行頻次分析及交叉分析，課題組發(fā)現(xiàn)Z市黨外知識(shí)分子思想政治狀況具有以下五個(gè)方面的特點(diǎn)。

1.高度認(rèn)同我國(guó)政黨制度和社會(huì)制度，但對(duì)馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位存在一定的認(rèn)知困惑。調(diào)查表明，Z市黨外知識(shí)分子擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路高度認(rèn)同。對(duì)新中國(guó)成立七十多年取得的偉大成就的主要原因，93.4%的人將其歸因于中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，73.3%的人將其歸因于中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)。數(shù)據(jù)分析顯示，92.9%的人非常贊同“我們必須堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路”，表示一般贊同和不太贊同的人僅占0.8%。 90.9%的人非常贊同“堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨的多黨合作和政治協(xié)商制度”，表示一般贊同和不太贊同的僅占1.7%。

同時(shí)，一部分人對(duì)馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位存在認(rèn)知困惑。對(duì)待堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位而不搞指導(dǎo)思想的多元化，有12.8%的人僅僅是比較贊同，持“一般贊同”“不太贊同”“不了解、不關(guān)心”態(tài)度的人達(dá)到7.7%。交叉分析發(fā)現(xiàn)，31—49歲這個(gè)群體對(duì)馬克思主義指導(dǎo)思想地位的認(rèn)同明顯低于30 歲以下和50 歲以上的人。30歲以下黨外知識(shí)分子非常贊同馬克思主義指導(dǎo)地位的比例占到85.2%，31—49歲黨外知識(shí)分子非常贊同的比例為78.9%。說明近幾年高校重視和加強(qiáng)思想政治工作對(duì)年輕的“90后”知識(shí)分子思想產(chǎn)生了積極的影響。

另外，只有32.4%的人，對(duì)馬克思主義的最新理論成果——習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想表示“非常了解”。多數(shù)人只限于“了解”，甚至5.2%的人表示“完全不了解”或“不太了解”。 30歲以下的黨外知識(shí)分子表示“不太了解”的比例達(dá)到7.4%，31—49 歲黨外知識(shí)分子表示“不太了解”的比例達(dá)到6.6%。這一現(xiàn)象和問題值得關(guān)注和解決。

2.參政議政愿望強(qiáng)烈，但參政議政的行為與效果不盡如人意。黨外知識(shí)分子群體中聚集一大批有理想、有擔(dān)當(dāng)?shù)娜耸浚麄兙哂袕?qiáng)烈的家國(guó)情懷，愿意在國(guó)家發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步方面承擔(dān)一定的社會(huì)責(zé)任和歷史使命。調(diào)查顯示，Z市黨外知識(shí)分子參政議政、建言獻(xiàn)策方面的愿望比較強(qiáng)烈。有76.6%的人表現(xiàn)出參政議政、建言獻(xiàn)策的愿望，僅有9.3%的人明確表示對(duì)參政議政不感興趣。在被調(diào)查對(duì)象中，從來沒有參與過參政議政或建言獻(xiàn)策的比例高達(dá)31.3%。黨外知識(shí)分子參政議政意愿與行動(dòng)的背離原因，呈現(xiàn)內(nèi)外因交織狀態(tài)。在內(nèi)因方面，49.3%的人表示“自身素養(yǎng)欠缺”，24.4%的人表示沒有精力；在外因方面，56%的人認(rèn)為“參與渠道不通暢”，52.6%的人表示“參政議政效果不明顯”影響了積極性。

3.價(jià)值取向總體符合主流價(jià)值觀，但青年黨外知識(shí)分子價(jià)值取向存在一定的偏差。調(diào)查顯示，98.5%的黨外知識(shí)分子認(rèn)可社會(huì)主義核心價(jià)值觀的引領(lǐng)作用，96.7%的人非常贊同和比較贊同 “個(gè)人利益只有在集體中才能有更好發(fā)展”的價(jià)值觀。當(dāng)國(guó)家利益、集體利益與個(gè)人利益等三者出現(xiàn)矛盾的時(shí)候，80.5%的人認(rèn)為 “應(yīng)首先考慮國(guó)家利益和集體利益”。在人生目標(biāo)和追求方面，77%的人認(rèn)同“做一個(gè)對(duì)社會(huì)和他人有意義的人”。在諸多人生目標(biāo)的選項(xiàng)中，也有68.8%的人追求美滿的家庭，67%的人追求健康的身體，63.6%的人追求高尚的人格。只有4.9%的人，片面追求較高的職位和地位。在工作目的及追求方面，72.9%的人表示努力工作的目的是為了堅(jiān)定的事業(yè)信念，69.3%的人努力工作的目的是為了奉獻(xiàn)社會(huì)、為人類的進(jìn)步貢獻(xiàn)自己的力量和解決人類的具體問題，也有50.7%的人努力工作的目的是報(bào)答父母養(yǎng)育恩情。

年輕的黨外知識(shí)分子對(duì)上述問題的認(rèn)識(shí)，表現(xiàn)出不同的觀點(diǎn)。在一項(xiàng)關(guān)于“您認(rèn)為當(dāng)代知識(shí)分子應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任和歷史使命主要有哪些？ ”的選題中，64.5%的40歲以下的黨外知識(shí)分子，選擇“做好分內(nèi)之事、獨(dú)善其身”；選擇“為自己、家人、朋友謀取社會(huì)資源”的，占到23.8%。另外，有6.2%的30 歲以下的黨外知識(shí)分子，不認(rèn)可“個(gè)人只有在集體中才能有更好的發(fā)展，在考慮利益問題時(shí)，應(yīng)首先考慮國(guó)家利益和集體利益”。有54.3%的30歲以下年輕人，表示為了以后有較高的地位和收入努力工作。有11.5%的40歲以下年輕人，將“較高的職位和地位”作為人生的目標(biāo)和追求。

4.政治參與意識(shí)比較強(qiáng)，但對(duì)關(guān)系黨和國(guó)家前途命運(yùn)、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的問題思考少。調(diào)查顯示，Z市黨外知識(shí)分子關(guān)心國(guó)家大事。有93.1%的人幾乎每天或每周通過各種渠道了解黨和國(guó)家的方針政策，有90%的人很關(guān)注或比較關(guān)注黨的全國(guó)代表大會(huì)和每年的全國(guó)兩會(huì)。政治參與意識(shí)比較強(qiáng)。有85.6%的人愿意在助推社會(huì)發(fā)展和文明進(jìn)步方面擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任，72.6%的人愿意在民主監(jiān)督、為民代言方面貢獻(xiàn)力量。

交叉分析發(fā)現(xiàn)，Z市黨外知識(shí)分子關(guān)注的重點(diǎn)為與自身生活相關(guān)的公眾議題，對(duì)關(guān)系我國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、影響全局的國(guó)家大事思考少、關(guān)注度不高。在一項(xiàng)關(guān)于“您最關(guān)注的事項(xiàng)”的多項(xiàng)選擇中，民生改善關(guān)注度達(dá)到89.9%，社會(huì)治理關(guān)注度達(dá)到69.3%。相比之下，對(duì)社會(huì)道德建設(shè)、愛國(guó)主義教育和精神傳承、全面深化改革的關(guān)注要低很多，分別達(dá)到59.1%、54.1%、53.1%。而僅43.5%的人關(guān)心中國(guó)共產(chǎn)黨的自身建設(shè)；僅有42.5%的人關(guān)心“‘一帶一路’建設(shè)”。在一項(xiàng)“您最關(guān)注的國(guó)內(nèi)外大事”選題中，82.8%的人選擇時(shí)事政治，78.2%的人選擇民生熱點(diǎn)，67.2%的人選擇經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)。選擇國(guó)家的外交政策、 港澳臺(tái)政策等的， 則只有48.5%和36.7%。

5.對(duì)當(dāng)前的思想政治工作開展情況總體滿意，同時(shí)提出了存在的問題。 60%的黨外知識(shí)分子，對(duì)各級(jí)黨委政府及本單位開展黨外知識(shí)分子思想政治工作表示非常滿意，表示比較滿意的為32.9%，兩項(xiàng)相加比例高達(dá)92.9%。 7.1%的黨外知識(shí)分子，表示對(duì)各級(jí)黨委政府及本單位對(duì)黨外知識(shí)分子思想政治工作的滿意程度“不好說”“不滿意”。對(duì)于當(dāng)前Z市黨外知識(shí)分子思想政治工作中存在的問題，調(diào)研集中在以下四個(gè)方面。一是領(lǐng)導(dǎo)不重視。8.3%的人反映所在單位從來不舉行黨外知識(shí)分子的集體政治學(xué)習(xí)。35.9%的人反映近兩年沒有參加過各級(jí)黨委政府及本單位召開的民主協(xié)商和情況通報(bào)會(huì)。二是56.2%的人認(rèn)為缺少工作平臺(tái)和載體。調(diào)查表明，只有42.1%的人加入黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)。有45.6%的人沒有參與黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)或其他形式的聯(lián)誼會(huì)。三是53.2%的人表示思想政治工作形式單一、缺少吸引力。四是38.9%的人認(rèn)為缺少專業(yè)思想政治工作隊(duì)伍。

二、加強(qiáng)黨外知識(shí)分子思想政治工作的重點(diǎn)指向

習(xí)近平總書記指出： “做好黨外知識(shí)分子工作要改進(jìn)工作方法，學(xué)會(huì)與他們打交道的本領(lǐng)，特別是做思想政治工作的本領(lǐng)。 ”現(xiàn)階段，我國(guó)黨外知識(shí)分子思想政治工作取得了一定成績(jī)，黨外知識(shí)分子政治參與意識(shí)強(qiáng)，對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)制度優(yōu)勢(shì)的認(rèn)同度高，同心共筑中國(guó)夢(mèng)的社會(huì)共識(shí)已達(dá)成，但在某些領(lǐng)域、某些方面仍存在一定問題，進(jìn)一步提高黨外知識(shí)分子思想政治工作有效性，應(yīng)針對(duì)調(diào)查中反映的問題，重點(diǎn)抓好“四個(gè)著力”。

1.著力提高黨外知識(shí)分子對(duì)馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位的認(rèn)同。堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，事關(guān)黨的前途命運(yùn)、國(guó)家長(zhǎng)治久安和民族凝聚力和向心力。開展黨外知識(shí)分子思想政治工作，應(yīng)把堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位的教育放在突出位置。在教育內(nèi)容上，應(yīng)從歷史的選擇、人民的選擇、時(shí)代的選擇等三個(gè)角度講清馬克思主義與中國(guó)共產(chǎn)黨的關(guān)系，講清堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的客觀必然性。在教育方法上，應(yīng)針對(duì)傳統(tǒng)的時(shí)政灌輸、說教式教育的單一形式，通過增加與專家教授之間的座談交流、現(xiàn)實(shí)考察、歷史回顧與展覽等多樣化的方式，提高理性思考、啟發(fā)性，達(dá)到內(nèi)化于心、外化于行的效果。

2.著力提高黨外知識(shí)分子政治參與和參政議政能力。參政議政、做中國(guó)共產(chǎn)黨的“好參謀、好幫手、好同事”，是黨外知識(shí)分子履職能力的重要表現(xiàn)。調(diào)查表明，黨外知識(shí)分子參政議政愿望強(qiáng)，但49.3%的黨外知識(shí)分子在政治參與方面感到“自身政治素養(yǎng)欠缺”，反映黨外知識(shí)分子提高自身政治素養(yǎng)的迫切性。針對(duì)這一需求，一是要強(qiáng)化思想理論武裝。應(yīng)加強(qiáng)馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)與方法的教育，幫助黨外知識(shí)分子學(xué)會(huì)用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法提高政治鑒別力和政治把握能力，確保政治參與方向正確。應(yīng)加強(qiáng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的教育培訓(xùn)，提高他們運(yùn)用馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果分析和解決問題、回答時(shí)代之問的能力。二是要開展參政議政調(diào)研及寫作能力培訓(xùn)。伴隨高等教育由“精英化”向“大眾化”的轉(zhuǎn)變，青年一代黨外知識(shí)分子學(xué)歷高但文字表達(dá)能力差等問題比較普遍，應(yīng)結(jié)合黨外知識(shí)分子常用的參政議政方式，如撰寫調(diào)研報(bào)告、上交建議和提案、在網(wǎng)絡(luò)上就關(guān)心的社會(huì)問題發(fā)表觀點(diǎn)和看法等，教給他們開展調(diào)研、撰寫調(diào)研報(bào)告及提案、建議的方法。三是要拓寬參政議政渠道。建立“黨委出題、黨外知識(shí)分子調(diào)研、政府采納、部門落實(shí)”的調(diào)研工作機(jī)制，鼓勵(lì)黨外知識(shí)分子深入基層、深入一線實(shí)地開展調(diào)研，明實(shí)情、獻(xiàn)實(shí)策、出實(shí)招。通過政府信息公開網(wǎng)絡(luò)、微博、論壇以及各種現(xiàn)代化平臺(tái)與黨外知識(shí)分子共享信息，通過搭建長(zhǎng)效交流平臺(tái)，例如，舉辦高級(jí)論壇、峰會(huì)等形式，吸引和引導(dǎo)黨外知識(shí)分子為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出謀劃策。

3.著力引導(dǎo)青年黨外知識(shí)分子樹立正確的價(jià)值觀。受社會(huì)結(jié)構(gòu)變化、制度變遷的影響，一些青年黨外知識(shí)分子在成長(zhǎng)、成才中養(yǎng)成了以自我為中心的價(jià)值觀，缺乏團(tuán)結(jié)合作精神和意識(shí)，這不利于他們更好地承擔(dān)社會(huì)責(zé)任和履職擔(dān)當(dāng)。應(yīng)強(qiáng)化對(duì)青年黨外知識(shí)分子的社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育常抓不懈，在“潤(rùn)物細(xì)無聲”中引導(dǎo)他們樹立社會(huì)主義、集體主義價(jià)值觀。要注重組織的關(guān)懷培養(yǎng)使用。致力于增強(qiáng)青年黨外知識(shí)分子的組織歸屬感，本著“政治上充分信任、思想上主動(dòng)引導(dǎo)、工作上創(chuàng)造條件、生活上關(guān)心照顧”原則開展工作，讓他們切實(shí)感受到組織和集體對(duì)個(gè)人成長(zhǎng)成才的作用，在實(shí)踐中涵養(yǎng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和集體主義價(jià)值觀。

4.著力提高對(duì)黨外知識(shí)分子思想政治工作的重視程度。思想政治工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，包括決策、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、實(shí)施、執(zhí)行等五個(gè)層次。各級(jí)黨委是思想政治工作的決策層；黨委領(lǐng)導(dǎo)下的統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會(huì)議制度是思想政治工作的協(xié)調(diào)層；地方統(tǒng)戰(zhàn)部們及相關(guān)處室是思想政治工作的指導(dǎo)層；基層黨組織、有關(guān)行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)是思想政治工作的具體實(shí)施層；基層黨組織負(fù)責(zé)人及黨員干部是思想政治工作的執(zhí)行層［1］。提高對(duì)黨外知識(shí)分子思想政治工作的重視程度，需要五個(gè)層面相互配合，形成合力。應(yīng)努力形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)方面各負(fù)其責(zé)的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，推動(dòng)形成以群體為面、以行業(yè)為線、以基層組織為點(diǎn)，多邊聯(lián)動(dòng)、雙邊互動(dòng)、重點(diǎn)帶動(dòng)的立體式工作網(wǎng)絡(luò)。