國(guó)務(wù)院：鼓勵(lì)和倡導(dǎo)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)全球合作

日前，國(guó)務(wù)院印發(fā)《新時(shí)期促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干政策》）。

《若干政策》強(qiáng)調(diào)，集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)是信息產(chǎn)業(yè)的核心，是引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的關(guān)鍵力量。國(guó)務(wù)院印發(fā)《鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》《進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》以來(lái)，我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，有力支撐了國(guó)家信息化建設(shè)，促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

《若干政策》提出，為進(jìn)一步優(yōu)化集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，深化產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和發(fā)展質(zhì)量，制定出臺(tái)財(cái)稅、投融資、研究開(kāi)發(fā)、進(jìn)出口、人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)應(yīng)用、國(guó)際合作八個(gè)方面政策措施。

在財(cái)稅政策方面，國(guó)家鼓勵(lì)的集成電路線(xiàn)寬小于28納米（含），且經(jīng)營(yíng)期在15年以上的集成電路生產(chǎn)企業(yè)或項(xiàng)目，第一年至第十年免征企業(yè)所得稅。國(guó)家鼓勵(lì)的集成電路設(shè)計(jì)、裝備、材料、封裝、測(cè)試企業(yè)和軟件企業(yè)，自獲利年度起，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅。國(guó)家鼓勵(lì)的重點(diǎn)集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)和軟件企業(yè)，自獲利年度起，第一年至第五年免征企業(yè)所得稅，接續(xù)年度按減10%的稅率征收企業(yè)所得稅。在一定時(shí)期內(nèi)，對(duì)集成電路重大項(xiàng)目進(jìn)口新設(shè)備，準(zhǔn)予分期繳納進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。在投融資政策方面，加強(qiáng)對(duì)集成電路重大項(xiàng)目建設(shè)的服務(wù)和指導(dǎo)，有序引導(dǎo)和規(guī)范集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序，做好規(guī)劃布局，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)提示，避免低水平重復(fù)建設(shè)。鼓勵(lì)和支持集成電路企業(yè)、軟件企業(yè)加強(qiáng)資源整合，對(duì)企業(yè)按照市場(chǎng)化原則進(jìn)行重組并購(gòu)。充分利用國(guó)家和地方現(xiàn)有的政府投資基金支持集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)資本按照市場(chǎng)化原則，多渠道籌資，設(shè)立投資基金，提高基金市場(chǎng)化水平。大力支持符合條件的集成電路企業(yè)和軟件企業(yè)在境內(nèi)外上市融資，支持企業(yè)通過(guò)中長(zhǎng)期債券等方式從債券市場(chǎng)籌集資金。

在研究開(kāi)發(fā)政策方面，聚焦高端芯片、集成電路裝備和工藝技術(shù)、集成電路關(guān)鍵材料、集成電路設(shè)計(jì)工具、基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、應(yīng)用軟件的關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，不斷探索構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制。在先進(jìn)存儲(chǔ)、先進(jìn)計(jì)算、先進(jìn)制造、高端封裝測(cè)試、關(guān)鍵裝備材料、新一代半導(dǎo)體技術(shù)等領(lǐng)域，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)推動(dòng)各類(lèi)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)軟件企業(yè)執(zhí)行軟件質(zhì)量、信息安全、開(kāi)發(fā)管理等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)集成電路標(biāo)準(zhǔn)化組織建設(shè)，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證，提升研發(fā)能力。

在進(jìn)出口政策方面，在一定時(shí)期內(nèi)，國(guó)家鼓勵(lì)的重點(diǎn)集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)和軟件企業(yè)需要臨時(shí)進(jìn)口的自用設(shè)備（包括開(kāi)發(fā)測(cè)試設(shè)備）、軟硬件環(huán)境、樣機(jī)及部件、元器件，符合規(guī)定的可辦理暫時(shí)進(jìn)境貨物海關(guān)手續(xù)，其進(jìn)口稅收按照現(xiàn)行法規(guī)執(zhí)行。推動(dòng)集成電路、軟件和信息技術(shù)服務(wù)出口，大力發(fā)展國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)，支持企業(yè)建立境外營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。

在人才政策方面，進(jìn)一步加強(qiáng)高校集成電路和軟件專(zhuān)業(yè)建設(shè)，加快推進(jìn)集成電路一級(jí)學(xué)科設(shè)置工作，緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求及時(shí)調(diào)整課程設(shè)置、教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)方式，努力培養(yǎng)復(fù)合型、實(shí)用型的高水平人才。鼓勵(lì)有條件的高校采取與集成電路企業(yè)合作的方式，加快推進(jìn)示范性微電子學(xué)院建設(shè)。

在知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策方面，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行集成電路布圖設(shè)計(jì)專(zhuān)有權(quán)、軟件著作權(quán)登記。支持集成電路企業(yè)和軟件企業(yè)依法申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，對(duì)符合有關(guān)規(guī)定的，可給予相關(guān)支持。大力發(fā)展集成電路和軟件相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。探索建立軟件正版化工作長(zhǎng)效機(jī)制。凡在中國(guó)境內(nèi)銷(xiāo)售的計(jì)算機(jī)（含大型計(jì)算機(jī)、服務(wù)器、微型計(jì)算機(jī)和筆記本電腦）所預(yù)裝軟件須為正版軟件，禁止預(yù)裝非正版軟件的計(jì)算機(jī)上市銷(xiāo)售。

在市場(chǎng)應(yīng)用政策方面，通過(guò)政策引導(dǎo)，以市場(chǎng)應(yīng)用為牽引，加大對(duì)集成電路和軟件創(chuàng)新產(chǎn)品的推廣力度，帶動(dòng)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)。推進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，支持集成電路和軟件領(lǐng)域各類(lèi)專(zhuān)業(yè)化創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極引導(dǎo)信息技術(shù)研發(fā)應(yīng)用業(yè)務(wù)發(fā)展服務(wù)外包，完善網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下消費(fèi)者隱私及商業(yè)秘密保護(hù)制度，促進(jìn)軟件和信息技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，進(jìn)一步規(guī)范集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)秩序，維護(hù)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。

在國(guó)際合作政策方面，深化集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)全球合作，積極為國(guó)際企業(yè)在華投資發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。推動(dòng)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)“走出去”。便利國(guó)內(nèi)企業(yè)在境外共建研發(fā)中心，更好地利用國(guó)際創(chuàng)新資源提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

《若干政策》明確，凡在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的集成電路企業(yè)和軟件企業(yè)，不分所有制性質(zhì)，均可按規(guī)定享受相關(guān)政策。鼓勵(lì)和倡導(dǎo)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)全球合作，積極為各類(lèi)市場(chǎng)主體在華投資興業(yè)營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。

《若干政策》要求，各部門(mén)、各地方要盡快制定具體配套政策，加快政策落地，確保取得實(shí)效，推動(dòng)我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。