長三角區(qū)域人口聚集功能研究

張效詩　吉海燕

摘 要：隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，長三角地區(qū)經(jīng)濟得到了高速增長，特別是長三角經(jīng)濟一體化上升為國家戰(zhàn)略，不同類型經(jīng)濟要素，讓其區(qū)域內(nèi)的人口形成了大規(guī)模集聚的現(xiàn)象。在這樣的發(fā)展形勢下，長三角區(qū)域人口還表現(xiàn)出了快速流入和增長的現(xiàn)象。基于此，本文針對長三角地區(qū)人口聚集功能進行研究，可以更好地對其區(qū)域的一般性特質(zhì)與城市化現(xiàn)象進行分析。

關鍵詞：長三角;人口聚集;功能分析

中圖分類號：C924.24;F299.21 文獻標識碼：A 文章編號：2095-9052（2020）01-0294-02

根據(jù)經(jīng)濟地理視角來進行分析，長三角區(qū)域擁有幾個較大的城市群，其主要包含了上海、江蘇沿江8市以及浙江環(huán)杭州灣6市，整個區(qū)域占我國國土面積的1 %。整個長三角區(qū)域擁有許多的基礎產(chǎn)業(yè)，并具備了非常明顯的人才優(yōu)勢。此外，長三角區(qū)域還擁有豐富的水土資源，非常適宜人類居住，已經(jīng)成為了當前我國主要的人口聚集區(qū)。隨著我國經(jīng)濟以及長三角區(qū)域經(jīng)濟的不斷發(fā)展，其整個空間主體功能區(qū)建設會越來越完善。同時，在人口遷移政策的開放下，其區(qū)域的人口會出現(xiàn)大量的聚集。

一、長三角區(qū)域人口承載力分析

1.從資源與景觀生態(tài)層面進行分析

當前長三角區(qū)域在進行土地利用過程中，主要是以耕地、園林、建設用地、水域等多個方面為主。其中區(qū)域內(nèi)的建設用地達到了我國國土面積的14.8%。在國家城鄉(xiāng)一體化建設的不斷推進作用下，長三角區(qū)域內(nèi)的建設用地也會得到不斷的擴張。根據(jù)逾滲理論來進行分析，長三角區(qū)域用地結(jié)構(gòu)需要進行合理化的配置，其中需要將水域面積控制在25%，園林建設應該控制在15%。同時，還需要嚴格控制建設用地，其占比不可超出可用土地面積50%。通過這樣的配置方式，結(jié)合我國城市規(guī)劃人均建設用地標準以及城鎮(zhèn)生態(tài)建設來進行綜合分析。其區(qū)域內(nèi)的人均用地可以達到120 m2，這樣可以計算出長三角大城市群能夠承載近2.5億人。

2.從人口就業(yè)層面進行分析

對于外部市場中的各個產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，能夠超出其區(qū)人口規(guī)模所決定相對應的需求。此外，需要不斷地吸引更多的勞動力以及人才來發(fā)展區(qū)域產(chǎn)業(yè)，這樣會造成區(qū)域內(nèi)人口出現(xiàn)明顯增加。長三角區(qū)域長期以來，多以較強的外向型經(jīng)濟發(fā)展為主，區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的外部經(jīng)濟占比較大。相關研究表明，估計到2030年，長三角區(qū)域的人口聚集量將會達到3億人左右，而在主要的長三角城市群中，人口規(guī)模也將超出2.1億人。

3.從生態(tài)用地層面進行分析

相關研究理論中指出，對于某個區(qū)域開發(fā)，需要確保其生態(tài)建設與經(jīng)濟建設保持協(xié)調(diào)。簡單而言，需要確保區(qū)域內(nèi)的人均生態(tài)用地為200m2。這也就意味著，長三角區(qū)域當前的水域以及未開發(fā)用地面積占比為25.6%，根據(jù)人均生態(tài)用地標準來計算，綜合人均建設用地120m2，長三角區(qū)域內(nèi)能夠容納的人口數(shù)量為2.33億人口左右。

二、長江三角區(qū)域發(fā)展定位分析

1.長江三角區(qū)域是我國主要的人口聚集區(qū)

根據(jù)相關統(tǒng)計報告顯示，長三角區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展總量占到了全國總量的25%左右。但其人口占比與經(jīng)濟總量占比則表現(xiàn)出一定的不合理問題。其區(qū)域內(nèi)的常住人口只達到了8%左右。所以，長三角區(qū)域需要揮集聚人口功能。以非常豐富的水土資源、面積廣闊、適宜居住等優(yōu)勢來聚集更多人口，成為我國主要的人口聚集區(qū)。

2.長江三角區(qū)域是我國國際競爭力較強區(qū)域

前文提及到長江三角區(qū)域擁有豐富的水、土資源，而且其區(qū)位優(yōu)勢非常明顯。在地方政府的大力支持下，其區(qū)域的發(fā)展機制相對較為靈活，并擁有良好的交通運輸環(huán)境。這些優(yōu)勢讓長江三角區(qū)域具備了較強的國際競爭力，并能夠在國際分工中扮演非常重要的角色。隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，長三角區(qū)域研發(fā)、設計以及加工制造能力得到了高速發(fā)展，在國際舞臺中的地位也越來越高。當前，長江三角區(qū)域的國際制造業(yè)占比已經(jīng)達到了4%左右，成為了我國國際競爭力較強的區(qū)域。

3.長江三角區(qū)域?qū)⑦M入到全球城市群區(qū)域

我國要想追趕發(fā)達國家，就需要不斷地加強建設效率。通過合理發(fā)展大城市群的方式，形成全球等級的城市群區(qū)域。長三角區(qū)域主要是以上海為中心，整個區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)分布較為密集，而且交通基礎建設較好，已經(jīng)初步形成了各個城市之間的經(jīng)濟與人文聯(lián)系。這樣為建設全球等級的城市群提供了充足的條件。為此，長三角區(qū)域在發(fā)展過程中，需要加強區(qū)域內(nèi)現(xiàn)代服務業(yè)、金融業(yè)以及物流業(yè)的發(fā)展。通過創(chuàng)新與發(fā)展，在區(qū)域中大量發(fā)展高端制造業(yè)，有效實現(xiàn)了空間跨越國家范圍，增強區(qū)域經(jīng)濟在世界經(jīng)濟舞臺的影響力。

三、有效發(fā)揮長三角區(qū)域人口聚集功能的幾點建議

1.構(gòu)建高密度、高效率環(huán)境

想要長三角區(qū)域人口聚集功能得到有效發(fā)揮，需要針對區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)模擴建過程中，制定有序的發(fā)展規(guī)劃。結(jié)合國家提倡的城鄉(xiāng)一體化建設，把縣級城鎮(zhèn)建設為城市。這樣可以有效地節(jié)約建設用地，還可以形成緊湊型城市，但又確保了城市之間的開放空間。此外，還需要構(gòu)建城市公共服務，不斷增強城市效率，認真做好生態(tài)環(huán)境治理工作，讓所擴建的城市真正成為人類的宜居城市。

2.加強交通基礎設施建設

為了更好地形成城市群網(wǎng)絡化建設，需要進一步加快滬寧、滬杭、滬通城際快速軌道交通建設工作。通過加強交通基礎設施建設，才能夠緩解高密度城市民眾的交通需求。此外，圍繞規(guī)劃建設的城市群，加大高速公路建設力度，并針對長江口航道進行有效整治，不斷滿足長三角區(qū)域內(nèi)各城市之間的交通運輸需求。

3.加強外來人口技能培訓力度

隨著長三角區(qū)域人口聚集功能的不斷增強，會吸引大量外來人口。這些外來人口能夠為其區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展做出巨大貢獻，自然更應該享受經(jīng)濟發(fā)展的成果。為此，地方政府應該制定有效的外來人口優(yōu)惠政策，加大對外來人口技能培訓力度，讓其能夠具備較強的就業(yè)能力。同時，需要吸引高素質(zhì)人才進入到區(qū)域中服務，有利于促進長三角區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化與升級。

4.積極構(gòu)建空間協(xié)調(diào)制度

為了增強長三角區(qū)域的人口聚集功能，需要針對區(qū)域內(nèi)的滬蘇浙兩省一市經(jīng)濟合作進行協(xié)調(diào)，在整個區(qū)域內(nèi)形成良好的發(fā)展環(huán)境。通過不斷地空間協(xié)調(diào)，可以進一步推進整個區(qū)域內(nèi)各城市的基礎設施、公共服務設施、污染防治、生態(tài)建設等方面的合作。此外，對于相鄰區(qū)域的關鍵產(chǎn)業(yè)應該進行合理化布局，通過協(xié)調(diào)來解決存在的產(chǎn)業(yè)布局問題。

四、結(jié)語

總之，隨著長三角經(jīng)濟一體化的深入發(fā)展，長三角區(qū)域人口已經(jīng)進入到了集聚化階段。同時，還表現(xiàn)出多層次空間集聚性的特征。為此，本文針對長三角區(qū)域人口聚集功能的研究，能夠避免其區(qū)域出現(xiàn)人口向產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)宅間集聚的不完全性方向發(fā)展，確保長三角全球等級城市群得到可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]王桂新，董春.中國長三角地區(qū)人口遷移空間模式研究[J].人口與經(jīng)濟，2006，156（3）.

[2]王桂新，劉建波.長三角與珠三角地區(qū)省際人口遷移比較研究[J].中國人口科學，2007（2）.

（責任編輯：李凌峰）