淺論建筑工程造價概預(yù)算的控制

尹喬

摘要：工程造價是當(dāng)前建筑工程施工中的重要組成成分，預(yù)算和造價工作是一項技術(shù)性、政策性較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)工作。建設(shè)工程概預(yù)算是工程造價管理的基礎(chǔ)，它貫穿于工程建設(shè)的全過程。本文結(jié)合作者的工作實際經(jīng)驗，著重對建筑工程造價預(yù)算的分析和控制進(jìn)行闡述。

關(guān)鍵詞：工程造價;概預(yù)算;控制

一、建筑工程造價概預(yù)算的內(nèi)容

1.1 建筑工程前期設(shè)計概預(yù)算

對工程進(jìn)行設(shè)計概算就是在建筑工程的開始階段，計算、評定、核算工程的預(yù)期造價，并且編制一些對應(yīng)的文件。這些設(shè)計概算經(jīng)過審核后，可以作為編制投資計劃、簽訂承包、貸款合同的依據(jù)。同時對編制工程計劃、設(shè)計方案，對建筑產(chǎn)品成本進(jìn)行考核，辦理撥款等提供了很好的憑證。對于一些設(shè)計概算包干的項目，工程設(shè)計概算就成為投資方和企業(yè)方簽訂合同的重要依據(jù)。工程設(shè)計概算經(jīng)過國家有關(guān)部門審核以后，銀行可以根據(jù)這些設(shè)計概算，對工程方進(jìn)行放貸或撥款，不過數(shù)額不會超出工程設(shè)計概算的限額。

1.2 建筑工程施工圖概預(yù)算

對工程施工圖預(yù)算是指在工程施工圖的設(shè)計階段，計算、評定、核算工程的預(yù)期造價的對應(yīng)文件的編制。對施工圖預(yù)算進(jìn)行編制時，首先要依據(jù)已被批準(zhǔn)的施工圖紙，按照國家的工程量計算規(guī)則，計算出各工程項目的工程量，然后按照相應(yīng)的預(yù)算定額，算出全部直接費(fèi)用，再通過各項費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)，得出工程的間接費(fèi)用，通過這些，得出單位工程的造價，以及技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。企業(yè)可以以此來進(jìn)行成本考核，確定工程標(biāo)底和報價，進(jìn)行撥款和結(jié)算。

1.3 建筑工程施工預(yù)算

對工程進(jìn)行施工預(yù)算就是為了對施工成本的控制而編制的，它是由施工企業(yè)依據(jù)施工圖預(yù)算的前提下，靠施工圖紙、定額結(jié)合組織設(shè)計，計算出工程所消耗和費(fèi)用的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。它在一定程度上就是企業(yè)的成本計劃文件。施工預(yù)算它要通過一定的實物數(shù)量的形式來表示出來，像用工數(shù)量、用料數(shù)量、機(jī)械用量等都要按照不同的要求一一表示出來。施工預(yù)算是施工單位具體計算施工過程中所需的用工、用料以及機(jī)械的消耗的數(shù)量，它是依靠施工圖紙、定額結(jié)合組織設(shè)計等情況進(jìn)行編制的，它更是成本的預(yù)算計劃文件。

二、工程造價概預(yù)算的控制策略

對工程進(jìn)行概預(yù)算的控制，就要對工程的收入和支出進(jìn)行規(guī)劃，在工程施工過程中購買材料的費(fèi)用，人工的費(fèi)用，一些機(jī)械設(shè)備的費(fèi)用支出，還有項目的其它一些費(fèi)用的支出，企業(yè)要想獲得利潤，就必須想方設(shè)法地從各方面減少不必要支出，增加收入，這樣工程造價進(jìn)行概預(yù)算控制就顯得尤為重要。

2.1 設(shè)計方面控制概預(yù)算

建設(shè)工程概預(yù)算編制工作首先要從經(jīng)濟(jì)角度影響設(shè)計，由工程造價人員對每個設(shè)計方案做出估價，通過編制施工圖紙設(shè)計預(yù)算來衡量和控制施工圖紙設(shè)計，供建設(shè)單位與設(shè)計單位確定設(shè)計限額時參考。在不影響功能的情況下，盡可能地降低造價，提出合理化建議，最終在此基礎(chǔ)上推出最佳設(shè)計方案。因此，搞好概預(yù)算編制和審核，才能保證工程設(shè)計質(zhì)量，降低工程造價，達(dá)到技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、安全實用的目的。

2.2 做好工程造價預(yù)算的編制工作

工程量是影響工程造價預(yù)算的原因之一，計算得正確恰當(dāng)與否，將給工程造價指標(biāo)帶來很大影響。在綜合考慮工程的施工組織特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)先做好前期準(zhǔn)備工作，收集工程勘查報告、地形測量圖、施工設(shè)計圖紙等相關(guān)資料，深入現(xiàn)場勘察、調(diào)查施工環(huán)境并進(jìn)行施工方案研究，了解現(xiàn)行建設(shè)項目預(yù)算定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一工程量計算規(guī)則及材料預(yù)算價格。盡可能多的掌握工程建設(shè)項目現(xiàn)場第一手資料，控制好工程造價預(yù)算。

2.3 完善概預(yù)算的審核制度為更好的管理控制概預(yù)算

我國特地建立了嚴(yán)密的工程概率預(yù)算審核制度。審核制度不僅可以可靠、準(zhǔn)確的控制工程概預(yù)算、而且還可以實現(xiàn)項目資金的合理化分配，實現(xiàn)對工程造價的管理控制。建立嚴(yán)格縝密的審核制度是預(yù)概算編寫準(zhǔn)確性的重要保障，必須嚴(yán)格按照概預(yù)算的相關(guān)法規(guī)制度進(jìn)行預(yù)概算的編寫。對于徇私舞弊、弄虛作假的現(xiàn)象要堅決杜絕，只有按照規(guī)范的審核制度，才會保證審核工作的流暢性、公開公正性。預(yù)審核是在工程項目概預(yù)算之前的一項重要工作，他可以起到為概預(yù)算編制進(jìn)行準(zhǔn)備的作用，在預(yù)審核中，可以根據(jù)審核條件考察技術(shù)方案是否合理、是否具有可行性，可以考察定額值是否符合實際、可以考察原材料的選用、價格是否合理，可以考察計算工作量是否缺失或者重復(fù)。

2.4 掌握材料要素價格

建設(shè)項目所需要的設(shè)備與材料品種多、價格不一，購置設(shè)備材料的費(fèi)用在造價構(gòu)成中占有很大的比重，材料、人工費(fèi)占總價的比例一般為60% ～80%。因此價格在市場中的動態(tài)變化直接影響到工程的預(yù)算，也是合同風(fēng)險中相當(dāng)重要的因素，建設(shè)單位應(yīng)重點(diǎn)注意其動態(tài)變化而帶來的風(fēng)險。要求工程造價編制人員對設(shè)備材料的品種、規(guī)格、性能和價格做到心中有數(shù)。

在投標(biāo)報價時必須及時了解市場價格，預(yù)測其變化趨勢，使報價準(zhǔn)確合理，減少風(fēng)險的潛在因素。在實施中更應(yīng)密切關(guān)注，搞好動態(tài)分析，及時根據(jù)市場變化調(diào)整材料訂貨，確定合理要素價格，減少風(fēng)險。尚未實現(xiàn)的產(chǎn)品的成交價，只有竣工工程的結(jié)算造價才能真正代表市場價格。因此，在資料收集方面，工程造價人員對具體工程的造價指標(biāo)進(jìn)行預(yù)測分析、對合同中工期、質(zhì)量、造價三要素的控制要求及相應(yīng)違約責(zé)任要做到心中有數(shù)，為合同的實施創(chuàng)造有利條件。

2.5 盡可能減少設(shè)計變更

首先，應(yīng)嚴(yán)禁通過設(shè)計變更擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、增加建設(shè)內(nèi)容，一般情況下不允許設(shè)計變更，除非不變更會影響項目功能的正常發(fā)揮;其次，認(rèn)真對待必須發(fā)生的設(shè)計變更，及時核算有關(guān)設(shè)計變更的造價，對于有問題或者費(fèi)用偏高的項目可重新考慮，進(jìn)行多方案比較，不能一味求快，而應(yīng)求精。

2.6 提高工程造價預(yù)算管理人員的素質(zhì)

造價預(yù)算管理人員要掌握工程預(yù)算的專業(yè)知識、相關(guān)的法律法規(guī)政策，對設(shè)計、材料設(shè)備采購、現(xiàn)場工藝、工程整體結(jié)構(gòu)、投資分析控制等方面的知識應(yīng)熟悉。工程造價預(yù)算工作又是一項工作時間長、工作內(nèi)容項目繁多，要求非常細(xì)致的工作。就是對造價預(yù)算非常熟悉的人員，也難免有一些疏漏和難以處理的棘手問題，加上現(xiàn)在新材料、新技術(shù)不斷出現(xiàn)，必須要不斷學(xué)習(xí)才能較好地完成工作任務(wù)。對圖紙、當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)文件、地方特色一定要了解透。

造價預(yù)算管理人員還要深入工程第一線，因為現(xiàn)場的實際情況和圖紙上的有時候差別很大。對工程建設(shè)全過程中的項目可行性研究、初步設(shè)計、全面設(shè)計、工程施工、設(shè)備安裝等工作都要了解掌握。所以，工程造價預(yù)算管理人員要有過硬的專業(yè)基本功，并具備良好的職業(yè)道德。用人單位要關(guān)心預(yù)算管理人才的培養(yǎng)，為造價預(yù)算管理人員的深造和提高搭建平臺。

2.7 實行“靜態(tài)”與“動態(tài)”相結(jié)合的管理模式

“靜態(tài)”管理是對造價預(yù)算實務(wù)中的人工、材料、機(jī)械臺班、消耗量的統(tǒng)一管理，全國有統(tǒng)一法定的定額，這是定數(shù)。但是市場中的人工、材料等是在不斷變化之中的，整個市場都是“動態(tài)”的，單一的用“靜態(tài)”的定額來預(yù)算，難免造成工程風(fēng)險投資增大。尤其是人才、材料市場波動得非常頻繁，城鄉(xiāng)區(qū)別大，定額中的預(yù)算價格與實際價格的價差增大，必須引出“ 靜態(tài)”與“ 動態(tài)”相結(jié)合的管理模式，以對市場經(jīng)濟(jì)中的政策變化和價格起伏。

三、結(jié)語

實踐表明，在建筑施工的過程中概預(yù)算手段是結(jié)合當(dāng)前實際工作經(jīng)驗進(jìn)行分析與總結(jié)，以當(dāng)前實際情況為基礎(chǔ)的造價管理手段和控制措施。只有合理地確定工程造價，才能更有效地控制投資，有效的提高施工控制手段和施工效益。

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