坦贊鐵路和亞吉鐵路的對(duì)比研究

摘要：20世紀(jì)60年代到70年代，坦贊鐵路連接了坦桑尼亞和贊比亞，在中部非洲、南部非洲非和東部非洲打破種族隔離制度封鎖、推進(jìn)民族獨(dú)立和解放過(guò)程中起到了舉足輕重的作用，成為中非友好的象征。21世紀(jì)的今天，由中國(guó)企業(yè)采用全套中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)和中國(guó)裝備建造的非洲首條現(xiàn)代電氣化鐵路——亞吉鐵路正式通車，被譽(yù)為“新時(shí)期的坦贊鐵路”。亞吉鐵路和坦贊鐵路之間存在著很多共同點(diǎn)，但時(shí)代的變遷、社會(huì)的發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步又造成了兩者間的很多差異。本文旨在對(duì)坦贊鐵路和亞吉鐵路在各方面進(jìn)行一個(gè)對(duì)比研究。

關(guān)鍵詞：坦贊鐵路;亞吉鐵路;差異;對(duì)比研究

坦贊鐵路與亞吉鐵路共同之處

坦贊鐵路和亞吉鐵路的相似之處首先在于它們的修建都是出于強(qiáng)烈的本國(guó)需求。坦贊鐵路的修建和坦贊兩國(guó)迫切想打破殖民主義和帝國(guó)主義的封鎖，擁有一個(gè)獨(dú)立自主的出?？诘膹?qiáng)烈意愿有很大的關(guān)系。而亞吉鐵路也同樣如此，埃塞俄比亞和吉布提政府在發(fā)展初期對(duì)于交通運(yùn)輸部門的投資主要集中在公路上，鐵路的發(fā)展長(zhǎng)時(shí)間受到忽略。且國(guó)內(nèi)原有的大部分鐵路設(shè)施都破舊不堪，跟不上現(xiàn)代交通運(yùn)輸?shù)囊?，有些軌道的使用時(shí)間已經(jīng)嚴(yán)重超期。這些鐵路都面臨著軌道嚴(yán)重磨損、土方工程退化以及安全性能低等的問(wèn)題。因此，隨著本國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，埃塞俄比亞和吉布提都已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了老舊的交通設(shè)施對(duì)于本國(guó)經(jīng)濟(jì)造成了制約，拓展在交通建設(shè)方面的投資將有利于國(guó)際市場(chǎng)的拓展、大宗貨物的運(yùn)輸以及本國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

其次坦贊鐵路和亞吉鐵路共同見(jiàn)證了中非雙方深厚的友誼。坦贊鐵路的完成通車得到坦桑尼亞和贊比亞人民的一致認(rèn)可。當(dāng)時(shí)的贊比亞總統(tǒng)肯尼思·卡翁達(dá)曾稱：“巨大的成就需要巨大的努力才能完成，坦贊鐵路就是這樣一項(xiàng)巨大工程，后人將永遠(yuǎn)感謝它的締造者，它將永遠(yuǎn)是中、非團(tuán)結(jié)的一個(gè)里程碑。”因此坦贊鐵路作為到現(xiàn)在為止中國(guó)最大的援外成套項(xiàng)目之一，被看作是中國(guó)人民與非洲人民友誼的象征，甚至是被看作中國(guó)與非洲甚至中國(guó)與整個(gè)第三世界“兄弟情誼”的一座豐碑。而亞吉鐵路是非洲第一條采用中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的跨國(guó)電氣化鐵路，這也同樣是一條友誼之路、合作之路。亞吉鐵路建設(shè)過(guò)程中，中國(guó)公司累計(jì)雇傭3萬(wàn)多名當(dāng)?shù)貑T工，中國(guó)工程人員手把手教授技術(shù)，另外還有2000多名當(dāng)?shù)貑T工在中國(guó)接受培訓(xùn)，這與40多年前修建坦贊鐵路時(shí)的中國(guó)工程師和工程人員做的事情如出一轍，目的就是為了讓非洲人民自己也能具備鐵路建設(shè)能力和維護(hù)能力。

坦贊鐵路與亞吉鐵路差異之處

誠(chéng)然坦贊鐵路和亞吉鐵路有許多相同之處，但不同之處亦有之。上個(gè)世紀(jì)中國(guó)援建坦贊鐵路的時(shí)候，中國(guó)鐵路的發(fā)展才剛剛起步，鐵路修建技術(shù)相較于西方等發(fā)達(dá)國(guó)家落后，盡管已經(jīng)竭盡所能，但依舊只能幫助坦桑尼亞和贊比亞修建出當(dāng)時(shí)中國(guó)技術(shù)所能達(dá)到的鐵路。經(jīng)過(guò)40余年的發(fā)展，中國(guó)鐵路建設(shè)的能力已今非昔比，鐵路事業(yè)已經(jīng)取得了舉世矚目的成就。截止到2017年底，全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到12.7萬(wàn)公里，其中高鐵2.5萬(wàn)公里，占世界高鐵總量的66.3%，鐵路電氣化率、復(fù)線率分別居世界第一和第二位。形成一大批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)創(chuàng)新成果，高速鐵路、既有線提速、高原鐵路、高寒鐵路、重載鐵路等技術(shù)均達(dá)到世界先進(jìn)水平。可以說(shuō)，今日的中國(guó)不僅能夠幫非洲國(guó)家修建鐵路，更能修建出為非洲當(dāng)?shù)亓可矶ㄗ龅蔫F路。在非洲，截止到目前，中國(guó)在非洲通過(guò)援助和投融資正在或已經(jīng)修建的鐵路里程約為 6200多公里、公路里程約5200多公里，與此同時(shí)，也對(duì)于非洲國(guó)家的港口、機(jī)場(chǎng)、電站和通信等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了投資建設(shè)。

其次，坦贊鐵路和亞吉鐵路最大的不同在于鐵路完工通車后的運(yùn)營(yíng)模式。坦贊鐵路修建完成通車運(yùn)行后，維護(hù)保養(yǎng)工作并沒(méi)有跟上，在機(jī)車車輛由于日常維護(hù)不足，長(zhǎng)期超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)導(dǎo)致車輛完好率低下，運(yùn)行用車嚴(yán)重不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，坦贊鐵路上運(yùn)行的貨車超過(guò)大修期限繼續(xù)運(yùn)行的車輛達(dá) 33%以上，超過(guò)中修期限繼續(xù)運(yùn)行的車輛在 55%以上，車輛熱軸、制動(dòng)配件脫落、車鉤分離成為車輛部門的慣性事故。此外，事故車輛不能及時(shí)得以修復(fù)，造成殘車率較高，達(dá)到了殘車總數(shù)的 50%，嚴(yán)重影響了車輛運(yùn)用效率。此外，由于坦贊鐵路跨越坦桑尼亞和贊比亞兩國(guó)國(guó)境，因此坦贊鐵路全線設(shè)置了一個(gè)鐵路局，兩個(gè)鐵路分局，由兩國(guó)各派人員進(jìn)行管理，卻因兩國(guó)在地理位置、國(guó)情和經(jīng)濟(jì)等方面存在差異影響了坦贊鐵路的運(yùn)行效率。中國(guó)參與坦贊鐵路運(yùn)營(yíng)的模式是通過(guò)中國(guó)鐵路專家組間接參與運(yùn)營(yíng)管理，專家組每?jī)赡暌黄冢L(zhǎng)期對(duì)坦贊鐵路的技術(shù)和運(yùn)營(yíng)管理提供指導(dǎo)和建議。中國(guó)專家能夠參加坦贊鐵路相關(guān)高級(jí)會(huì)議，但對(duì)相關(guān)問(wèn)題僅有建議權(quán)，在各級(jí)管理機(jī)構(gòu)中不擔(dān)任任何實(shí)職，所以，對(duì)于運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題幾乎毫無(wú)辦法。而回過(guò)頭來(lái)看亞吉鐵路，中國(guó)公司已與當(dāng)?shù)睾炗喠碎L(zhǎng)達(dá) 6 年的運(yùn)行合同，以保障亞吉鐵路的正常運(yùn)營(yíng)，確保不會(huì)重蹈坦贊鐵路的覆轍。中國(guó)企業(yè)也將對(duì)埃塞俄比亞和吉布提的當(dāng)?shù)厝藛T進(jìn)行培訓(xùn)，以增強(qiáng)當(dāng)?shù)剡\(yùn)營(yíng)能力，有朝一日能真正實(shí)現(xiàn)鐵路自我運(yùn)營(yíng)管理。此外，在亞吉鐵路建設(shè)期間，大批埃塞俄比亞和吉布提技術(shù)管理人員還接受了中國(guó)鐵路技術(shù)的系統(tǒng)培訓(xùn)，這為兩個(gè)非洲國(guó)家鐵路事業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)了大量寶貴的人才。亞吉鐵路的成功，實(shí)現(xiàn)了中非合作從以政府援助為主向企業(yè)投資和融資合作為主轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了海外鐵路建設(shè)從“交鑰匙”向“投建營(yíng)一體化”轉(zhuǎn)變，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了從建設(shè)單一工程向積極參與沿線經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)能合作轉(zhuǎn)變。

坦贊鐵路與亞吉鐵路差異的原因

坦贊鐵路和亞吉鐵路存在差異的原因有很多，但首先就是因?yàn)闀r(shí)代的變遷。40多年前的中國(guó)，自身經(jīng)濟(jì)困難且面臨國(guó)外西方資本主義國(guó)家和蘇聯(lián)的打壓封鎖，對(duì)于在坦桑尼亞和贊比亞援建坦贊鐵路是為了自身的政治訴求同時(shí)也是為了支援南部非洲的民族解放運(yùn)動(dòng)，那時(shí)，坦贊鐵路的政治意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其經(jīng)濟(jì)價(jià)值。40多年后的中國(guó)，綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居世界第二，已經(jīng)今非昔比。2014年5月開(kāi)始鋪軌的亞吉鐵路已經(jīng)不再是為了政治訴求而是中非雙方的互利合作。如果說(shuō)，當(dāng)初援建坦贊鐵路是處于時(shí)代風(fēng)口浪尖的新中國(guó)走上國(guó)際舞臺(tái)的一次關(guān)鍵決策，那么亞吉鐵路則是“一帶一路”背景下，中國(guó)為構(gòu)建人類更加美好的共同世界而貢獻(xiàn)的中國(guó)智慧。

結(jié)語(yǔ)

40多年前由中國(guó)修建的坦贊鐵路現(xiàn)在由于南部非洲的局勢(shì)變化，鐵路部門的管理不善加上機(jī)車設(shè)備老化等原因，在完成了其政治使命之后已經(jīng)無(wú)法承載其經(jīng)濟(jì)使命。新時(shí)期的亞吉鐵路從非洲國(guó)家的自身國(guó)情出發(fā)，著重于經(jīng)濟(jì)效益，創(chuàng)造了將中國(guó)鐵路從“中國(guó)建設(shè)”到“中國(guó)運(yùn)營(yíng)”無(wú)縫隙銜接的全新模式，實(shí)現(xiàn)了從“授人以魚(yú)”到“授人以漁”的轉(zhuǎn)變，為埃塞俄比亞和吉布提今后鐵路自主運(yùn)營(yíng)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

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作者簡(jiǎn)介：

張嘉銘（1995—），男，漢族，籍貫：浙江紹興人，單位：浙江師范大學(xué)非洲研究院非洲學(xué)專業(yè)，研究方向：非洲歷史與文化。