新時(shí)代黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化研究

周祚羽

摘要：基層黨支部的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是從嚴(yán)治黨所提出的要求，是基層黨支部的必然發(fā)展之路。但是，目前許多基層黨支部自身的素質(zhì)能力不足，制度執(zhí)行沒(méi)有完全貫徹落實(shí)，無(wú)法緊跟時(shí)代的發(fā)展需求，同時(shí)還會(huì)影響從嚴(yán)治黨的發(fā)展戰(zhàn)略。本文將以發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用為切入點(diǎn)，提出黨支部組織設(shè)置、書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)以及黨建工作機(jī)制等方面的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)劃建設(shè)策略。

關(guān)鍵詞：黨支部;標(biāo)準(zhǔn)化;規(guī)范化;建設(shè)路徑

習(xí)近平總書(shū)記提出：“黨的力量來(lái)自于組織。所以如何提升組織力是新時(shí)期黨的發(fā)展重點(diǎn)。不斷完善基層組織、強(qiáng)調(diào)組織的政治功能、優(yōu)化組織設(shè)置、擴(kuò)大黨組織的覆蓋范圍，以此推動(dòng)黨支部的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)黨支部的健康發(fā)展?！边@不僅是新時(shí)期黨支部建設(shè)發(fā)展的重要依據(jù)，同時(shí)也為我們煙草局的黨支部建設(shè)工作指明了方向。

一、加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的重要性

標(biāo)準(zhǔn)化，即遵守PDCA循環(huán)，以建立文件化管理體系的方式來(lái)提高組織績(jī)效。規(guī)范化，即人的作用發(fā)揮，以建立價(jià)值觀念體系的方式來(lái)引導(dǎo)組織成員做出正確的行為選擇。黨支部工作的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)，即以黨支部工作目標(biāo)、制度和流程等方面的建設(shè)工作為切入點(diǎn)，充分發(fā)揮黨員的主體作用，引導(dǎo)群眾共同完成黨組織或單位的工作目標(biāo)。

黨支部標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)是落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義黨建思想的必然要求，也是黨支部發(fā)展的必經(jīng)之路。2018年10月，《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）正式發(fā)布，該條例可以看作是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義黨建思想的制度成果，同時(shí)也是十八大后基層黨支部在實(shí)踐工作中所積攢下來(lái)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。這一條例將成為今后黨支部建設(shè)的重要制度依據(jù)，為更多的基層黨支部提供發(fā)展幫助和建設(shè)指導(dǎo)。黨支部的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)是《條例》的規(guī)定，同時(shí)也是黨支部發(fā)展進(jìn)步的必然要求。黨支部的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)有助于將黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用最大化，進(jìn)而幫助完成中華民族的偉大復(fù)興。

二、深入推進(jìn)基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)

（一）組織體系設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化

組織體系嚴(yán)密高效是我黨最大的優(yōu)勢(shì)所在，同時(shí)也是我黨領(lǐng)導(dǎo)組織強(qiáng)大基礎(chǔ)的重要來(lái)源。因此，黨支部的工作重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是提高組織覆蓋范圍，進(jìn)而增強(qiáng)組織。以《條例》中的黨支部設(shè)置和支部委員會(huì)建設(shè)的相關(guān)規(guī)定，聯(lián)系企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系和行政機(jī)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)模式等方面的實(shí)際情況，改進(jìn)黨支部的組織設(shè)置和委員會(huì)組成。企業(yè)的所在地大多是固定不變的，通過(guò)企業(yè)生產(chǎn)和管理的基本單位進(jìn)行黨支部的設(shè)立，更加方便快捷，而且這也有利于黨支部工作的開(kāi)展。如果是一些工作地點(diǎn)較為接近或黨員人數(shù)較少的單位，應(yīng)當(dāng)要基于組織活動(dòng)開(kāi)展方便以及充分發(fā)揮黨支部作用的原則設(shè)立聯(lián)合黨支部。例如就煙草等國(guó)有企業(yè)中，由于不同級(jí)別的煙草局在人員數(shù)量上有著明顯的差距，因此黨支部建設(shè)可以依照煙草單位實(shí)際情況進(jìn)行靈活設(shè)置。黨支部成功設(shè)立后，要嚴(yán)格遵守《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例》的相關(guān)規(guī)定，依法開(kāi)展換屆選舉工作，如遇突發(fā)情況必須要第一時(shí)間向上級(jí)組織報(bào)備，申請(qǐng)換屆選舉工作的提前或延后。

（二）黨支部工作和組織活動(dòng)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化

“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等活動(dòng)都是黨支部的常見(jiàn)活動(dòng)，組織活動(dòng)開(kāi)展不僅能夠有效提高黨員的政治意識(shí)，還可以貫徹落實(shí)上級(jí)組織的相關(guān)要求。黨支部在開(kāi)展活動(dòng)時(shí)應(yīng)當(dāng)按照單位實(shí)際情況以及黨員的具體數(shù)量，合理安排活動(dòng)時(shí)間以及頻率、內(nèi)容等工作。同時(shí)，黨支部應(yīng)當(dāng)盡快建立相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)體系，以便于后續(xù)活動(dòng)的開(kāi)展能夠有據(jù)可依，避免黨內(nèi)生活表面化、形式化和娛樂(lè)化的問(wèn)題，充分發(fā)揮黨內(nèi)生活的積極作用?；顒?dòng)內(nèi)容以及黨員參與情況都應(yīng)及時(shí)匯報(bào)上級(jí)組織并且對(duì)外向群眾通報(bào)，依法接受各方監(jiān)督，這是約束并規(guī)范基層黨組織行為的重要方式之一。對(duì)黨內(nèi)生活的全面監(jiān)管，可以營(yíng)造健康積極的黨內(nèi)氛圍，保證黨內(nèi)活動(dòng)能夠真正地起到教育、監(jiān)督和管理黨員的效果。

（三）黨支部書(shū)記隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化

黨支部書(shū)記必須要具有與工作要求相匹配的基本能力（即“三懂三會(huì)三過(guò)硬”），例如煙草單位的黨支部書(shū)記首先要具備符合崗位要求的素養(yǎng)，要具備先進(jìn)的黨支部建設(shè)與管理理念，能夠以身作則帶領(lǐng)黨支部其他成員的共同進(jìn)步。此外，還要積極開(kāi)展黨支部書(shū)記綜合能力評(píng)級(jí)活動(dòng)，對(duì)在崗書(shū)記進(jìn)行能力考察，杜絕德不配位的情況出現(xiàn)。制定黨支部書(shū)記標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)課程，每3年開(kāi)啟一次集中培訓(xùn)，所有的黨支部書(shū)記均需集中接受專業(yè)培訓(xùn)，而新上任的黨支部書(shū)記則需要在半年內(nèi)接受適應(yīng)性培訓(xùn)，同時(shí)掌握崗位所需的相關(guān)基本知識(shí)，例如“四必訪、五必談”等等，并且學(xué)會(huì)如何將這些理論知識(shí)運(yùn)用到實(shí)踐工作之中。在新時(shí)代的發(fā)展要求下，黨支部書(shū)記應(yīng)當(dāng)擁有強(qiáng)大的思想工作能力，方能高效妥善完成相關(guān)工作。黨支部應(yīng)當(dāng)盡快建立健全定期輪崗交流制度，一般在3—5年左右就需要進(jìn)行1次輪崗交流。除此之外，黨支部書(shū)記一年最少要向上級(jí)組織匯報(bào)1次工作，并且主動(dòng)接受上級(jí)的監(jiān)督和管理，如有困難可以向上級(jí)請(qǐng)求幫助。

結(jié)語(yǔ)：

標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)是現(xiàn)代管理學(xué)中評(píng)估工作的一種重要指標(biāo)。習(xí)近平總書(shū)記提出，加速標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是新時(shí)代發(fā)展的必然要求，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展也有非常重大的促進(jìn)作用。貫徹落實(shí)新時(shí)期的黨建要求和組織路線，理應(yīng)重視黨支部建設(shè)，促進(jìn)黨支部規(guī)范體系、標(biāo)準(zhǔn)體系等四大體系的建立健全，以此增強(qiáng)黨支部的組織力，提高黨建工作的效率，推動(dòng)基層黨組織的健康發(fā)展，為我黨夯實(shí)組織基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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