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    低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵及發(fā)展策略研究

    2017-12-14 08:35:32汪明月張琪琦史文強(qiáng)
    關(guān)鍵詞:碳循環(huán)耦合經(jīng)濟(jì)

    汪明月張琪琦史文強(qiáng)

    (1.中國(guó)科學(xué)院大學(xué),北京 100049;2.中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院,北京 100190;3.北京理工大學(xué),北京 100081)

    低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵及發(fā)展策略研究

    汪明月1張琪琦2史文強(qiáng)3

    (1.中國(guó)科學(xué)院大學(xué),北京 100049;2.中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院,北京 100190;3.北京理工大學(xué),北京 100081)

    低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的重要途徑,是應(yīng)對(duì)全球氣候變化的有效措施。從低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)入手,通過案例分析探尋低碳經(jīng)濟(jì)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在關(guān)系。研究發(fā)現(xiàn),低碳經(jīng)濟(jì)模式不一定注重資源利用效率,循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式也不一定碳排放較低;低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)是低碳經(jīng)濟(jì)模式與循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的一種強(qiáng)耦合模式,同時(shí)強(qiáng)調(diào)較低碳排放和較高資源利用率。剖析低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)的五大特質(zhì),將低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)的路徑歸納為內(nèi)嵌模式和耦合模式?;诖耍迩逦覈?guó)發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)面臨的制約,提出相應(yīng)的政策建議,以期為政府決策提供參考。

    低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì);強(qiáng)耦合;發(fā)展路徑

    2015年6月30日,中國(guó)向聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約秘書處提交的應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家自主貢獻(xiàn)報(bào)告《強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)》中明確提出,到2030年的國(guó)家自主行動(dòng)目標(biāo)包括碳排放達(dá)峰目標(biāo)、排放強(qiáng)度目標(biāo)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)及森林蓄積量目標(biāo)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和環(huán)境資源制約的雙重壓力,我國(guó)必須加快向低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,以此實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的綠色崛起。這是應(yīng)對(duì)氣候變化的重要手段,也是創(chuàng)造新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的有效途徑。

    低碳經(jīng)濟(jì)(Low Carbon Economy)最早出現(xiàn)于英國(guó)政府2003年發(fā)布的能源白皮書《我們能源的未來(lái):創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》,報(bào)告指出:低碳經(jīng)濟(jì)以較少自然資源使用和環(huán)境污染為代價(jià),創(chuàng)造較多經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出;低碳經(jīng)濟(jì)為創(chuàng)造更高生活標(biāo)準(zhǔn)和更好生活質(zhì)量、為先進(jìn)科技研發(fā)推廣和創(chuàng)造新生機(jī)及就業(yè)機(jī)會(huì)提供契機(jī)[1]。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),成為許多國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化的策略選擇,中國(guó)于2007年頒布《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》,提出2020年碳排放量減排目標(biāo),標(biāo)志中國(guó)開始向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。低碳經(jīng)濟(jì)有三層含義:一是提高能源使用效率;二是較好存儲(chǔ)能源;三是降低碳排放強(qiáng)度??傊?,低碳經(jīng)濟(jì)以不影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為前提,以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為手段,以減少溫室氣體排放、減緩全球氣候變化、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目的。循環(huán)經(jīng)濟(jì)(Circular Economy)源于美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑爾丁在20世紀(jì)60年代提出的“宇宙飛船經(jīng)濟(jì)理論”,直到20世紀(jì)90年代,隨著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略在世界各國(guó)達(dá)成共識(shí),循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式才開始在國(guó)際上真正形成[2]。1990年英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家珀斯和特納(D.Pearce,R.K.Turner)將資源回收循環(huán)再利用的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式稱之為循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

    截至2017年6月13日,中國(guó)知網(wǎng)關(guān)于低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)的文獻(xiàn)共計(jì)24篇,通過關(guān)鍵詞共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)分析發(fā)現(xiàn),“碳循環(huán)”“資源節(jié)約”及“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”是權(quán)重最大的三個(gè)關(guān)鍵詞。以“低碳經(jīng)濟(jì)”作為檢索對(duì)象,共搜索到31 550篇文獻(xiàn),其中,“可持續(xù)發(fā)展”“低碳”“碳排放”及“節(jié)能減排”是權(quán)重最大的四個(gè)關(guān)鍵詞。以“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”作為檢索對(duì)象,共搜索到88 435篇文獻(xiàn),其中,“可持續(xù)發(fā)展”“低碳經(jīng)濟(jì)”“環(huán)境保護(hù)”及“生態(tài)經(jīng)濟(jì)”是權(quán)重最大的四個(gè)關(guān)鍵詞??梢园l(fā)現(xiàn),低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)有很大交集,但二者各有側(cè)重,當(dāng)前低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)的探索還處于起步階段。關(guān)于低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì),周賓提出低碳——循環(huán)經(jīng)濟(jì)耦合發(fā)展模式是建立“兩型”社會(huì)的有效途徑,并以災(zāi)后漢中為對(duì)象實(shí)證研究[3]。姜鈺通過構(gòu)建國(guó)有林區(qū)低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)耦合發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,運(yùn)用徑向基神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)評(píng)價(jià)模型,對(duì)黑龍江省伊春國(guó)有林區(qū)展開實(shí)證研究,表明國(guó)有林區(qū)在低碳循環(huán)技術(shù)和低碳排放能耗方面水平較低[4]。姜鈺闡述國(guó)有林區(qū)低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)耦合發(fā)展的典型模式及其內(nèi)涵,給出具體運(yùn)行機(jī)制模型[5]。

    從已有文獻(xiàn)來(lái)看,在低碳經(jīng)濟(jì)層面,主要包括低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制[6-7]、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)[8-9]、影響低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素及建議[10-11]等;在循環(huán)經(jīng)濟(jì)層面,主要包括循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在特質(zhì)及模式[12-13]、企業(yè)和區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率評(píng)價(jià)[14-18]、循環(huán)經(jīng)濟(jì)空間協(xié)同發(fā)展機(jī)制[19-20]等。大部分學(xué)者和產(chǎn)業(yè)界專家割裂地看待低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì),不易發(fā)現(xiàn)二者的聯(lián)系,更不容易探尋低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑;將低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)等同起來(lái),不容易發(fā)現(xiàn)二者的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),亦不能兼顧資源高效率利用和低碳排放的目標(biāo)。為此,本文剖析低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵及發(fā)展路徑,以厘清其發(fā)展制約。

    一、狹義的低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式

    低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)并非低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的簡(jiǎn)單疊加,而是相互融合的過程。低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)與低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)也不是絕對(duì)獨(dú)立的,低碳經(jīng)濟(jì)(循環(huán)經(jīng)濟(jì))中蘊(yùn)含著低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)的身影。通過疏理幾種狹義低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式,探究低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵及發(fā)展路徑。

    (一)貴港國(guó)家生態(tài)工業(yè)園“循環(huán)低碳沖突”模式

    中國(guó)最早建設(shè)的生態(tài)工業(yè)園——貴港國(guó)家生態(tài)工業(yè)(制糖)示范園,園區(qū)既有傳統(tǒng)化石能源發(fā)電,也有生物質(zhì)發(fā)電;既有化石燃料二次能源,也有生物質(zhì)二次能源;既有燃料燃燒性碳排放,也有生產(chǎn)性碳排放,幾乎囊括發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)需抑制和激勵(lì)的所有碳要素,如圖1所示。

    2012—2013年榨期,貴糖集團(tuán)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值11.64億元,創(chuàng)造產(chǎn)值的五種產(chǎn)品來(lái)源于甘蔗糖分、甘蔗纖維和甘蔗膠體三大主物流鏈和酒精/復(fù)合肥、紙漿/紙張和輕質(zhì)碳酸鈣鏈三大生態(tài)鏈,其結(jié)點(diǎn)是制糖、制漿等10個(gè)工廠。能流分為兩部分,一是外購(gòu)電力,二是煤炭和蔗髓混合燃燒產(chǎn)生的蒸汽、蒸汽產(chǎn)生的電力及熱電聯(lián)供產(chǎn)生的凝結(jié)水。碳流分成五部分即糖/酒精流CO2、蔗髓流CO2、煤炭流CO2、石灰石流CO2、外電流CO2。部分石灰石分解和酒精生產(chǎn)產(chǎn)生的CO2被輕質(zhì)碳酸鈣生產(chǎn)捕獲。

    相對(duì)于砂糖生產(chǎn)的能源消耗和碳排放,四條衍生能流和碳流均為“高能”流和“高碳”流,共同將貴糖的萬(wàn)元產(chǎn)值能耗從1.05噸標(biāo)煤推高到1.22噸標(biāo)煤,推高16.19%;將萬(wàn)元產(chǎn)值碳排放量從1.967萬(wàn)噸推高到2.575萬(wàn)噸。隨著能源消耗強(qiáng)度“漲高”到1.1619倍(1.22/1.05),碳排放強(qiáng)度“漲高”1.3091倍(2.575/1.967)。表明相較于能耗強(qiáng)度被推高的程度,循環(huán)鏈將碳排放強(qiáng)度推得更高。

    貴港國(guó)家生態(tài)工業(yè)(制糖)示范園“循環(huán)低碳沖突”模式[17]表明,過度強(qiáng)調(diào)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用性,而忽視行業(yè)、企業(yè)的工藝和技術(shù)條件,使園區(qū)能源消耗強(qiáng)度上升,造成碳排放強(qiáng)度增大,說(shuō)明循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式不一定碳排放較低。

    (二)天津生態(tài)城低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

    中新天津生態(tài)城是中國(guó)和新加坡兩國(guó)政府為應(yīng)對(duì)全球氣候變化、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)合作的旗艦項(xiàng)目,也是目前世界上第一個(gè)國(guó)家間合作開發(fā)建設(shè)的生態(tài)城。中新生態(tài)城是低碳經(jīng)濟(jì)的載體之一,高度重視轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力開發(fā)新能源和可再生能源,注重節(jié)能降耗,以高端化、高質(zhì)化、高新化為方向,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向低碳轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和低能耗產(chǎn)業(yè),逐步形成航空航天、新能源新材料、生物技術(shù)和現(xiàn)代醫(yī)藥等八大優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)。率先實(shí)行一票否決制,嚴(yán)格控制高耗能、高污染項(xiàng)目。

    “十一五”以來(lái),天津工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)22.9%,而同期能源消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)煤總量年均增長(zhǎng)僅10%。加快發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能發(fā)電,不斷提高替代能源發(fā)電在全市電力工業(yè)中的比重,初步形成以鋰離子電池、太陽(yáng)能電池、風(fēng)力發(fā)電設(shè)備和地?zé)崮芫C合利用為主的新能源產(chǎn)業(yè)。2009年,全市單位GDP能耗比2005年下降20.1%,提前一年完成“十一五”節(jié)能減排任務(wù)。全市大力開展植樹造林和城市綠化,采取工程措施治理生態(tài)退化地區(qū),多渠道拓展林地綠化空間,提高全市森林覆蓋率,增加轄區(qū)林業(yè)碳匯。林木覆蓋率從2000年的16%提高到目前的20%,城市綠化率達(dá)到38.5%,森林碳匯增加260萬(wàn)噸。

    天津生態(tài)城低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式說(shuō)明,低碳經(jīng)濟(jì)不一定是循環(huán)經(jīng)濟(jì),低碳經(jīng)濟(jì)在很大程度上沒有兼顧資源的循環(huán)利用。

    圖1 貴港國(guó)家生態(tài)工業(yè)園模式

    (三)得嘉集團(tuán)與威立雅合作的“ReStart”計(jì)劃

    法國(guó)得嘉集團(tuán)與威立雅結(jié)成合作伙伴關(guān)系,積極推進(jìn)ReStart計(jì)劃實(shí)施,該項(xiàng)目設(shè)立于2010年。威立雅集團(tuán)作為回收再生和廢棄物管理的領(lǐng)導(dǎo)者,提供一套尤其適用于建筑行業(yè)的收集系統(tǒng),幫助得嘉集團(tuán)增加產(chǎn)品回收分揀量,從而為ReStart計(jì)劃的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)提供有力支持。項(xiàng)目計(jì)劃流程為:(1)威立雅負(fù)責(zé)從建筑行業(yè)安裝項(xiàng)目或行業(yè)價(jià)值鏈相關(guān)方(安裝公司、總承包商、批發(fā)商等)處收集PVC彈性地材、亞麻地板廢料;(2)在威立雅中心完成分揀,確保廢料質(zhì)量可用于新地板生產(chǎn);(3)在位于盧森堡(克萊沃)、意大利(納爾尼)、瑞典(龍?jiān)G比)的得嘉生產(chǎn)基地對(duì)廢料再利用,制造全新高質(zhì)量地板。該計(jì)劃的目標(biāo)是,預(yù)計(jì)到2020年地板安裝廢料的回收總量增加至現(xiàn)在的五倍。

    得嘉集團(tuán)與威立雅的合作項(xiàng)目最初并非由政府部門主導(dǎo)規(guī)劃建設(shè),而是由兩個(gè)企業(yè)為降低成本、適應(yīng)政策性限制自發(fā)形成。企業(yè)之間通過廢物交換而相互連接,其演進(jìn)是典型的基于自組織原理和共生原理形成有序結(jié)構(gòu)和企業(yè)間的共生關(guān)系過程,在一定程度上可論證循環(huán)經(jīng)濟(jì)的自發(fā)性和自適應(yīng)性。

    (四)丹麥卡倫堡生態(tài)工業(yè)園發(fā)展模式

    丹麥的卡倫堡生態(tài)工業(yè)園是世界上最早和目前國(guó)際上運(yùn)行最為成功的生態(tài)工業(yè)園。各企業(yè)通過貿(mào)易方式利用對(duì)方生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物或副產(chǎn)品,作為生產(chǎn)原料或者替代部分原料,通過彼此利用“廢物”而獲益,如圖2所示。

    卡倫堡生態(tài)工業(yè)園以發(fā)電廠、煉油廠、石膏廠等大型工業(yè)企業(yè)為核心,奠定了低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。同時(shí),鼓勵(lì)可對(duì)系統(tǒng)主導(dǎo)企業(yè)廢棄物再利用的“清道夫”入園??▊惐ど鷳B(tài)工業(yè)園內(nèi)的企業(yè)覆蓋電力、化學(xué)、石油石化等多個(gè)工業(yè)行業(yè)以及畜禽牧漁等農(nóng)業(yè)行業(yè),不僅有提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)原材料的“生產(chǎn)者”,如發(fā)電廠、煉油廠等,同時(shí)也有眾多“消費(fèi)者”,包括化肥廠、水泥廠、石膏廠等,還有采用高新技術(shù)的土壤修復(fù)公司和廢物處理公司作為“還原者”。

    卡倫堡生態(tài)工業(yè)園實(shí)現(xiàn)了廢棄物的循環(huán)利用,減少了包括煤炭、石油、石膏等自然資源的消耗:工業(yè)園內(nèi)的3萬(wàn)噸秸稈轉(zhuǎn)化成540萬(wàn)公升的乙醇;以15萬(wàn)噸酵母替代了80萬(wàn)頭豬所需傳統(tǒng)飼料中70%的大豆蛋白;通過廢氣(SO2)脫硫處理產(chǎn)生15萬(wàn)噸石膏,不再需要進(jìn)口天然石膏。在能源生產(chǎn)過程中,提高其綜合利用效率,每年減少24萬(wàn)噸CO2排放量。

    分析上述案例發(fā)現(xiàn),低碳經(jīng)濟(jì)內(nèi)嵌了一定程度的循環(huán)經(jīng)濟(jì)屬性。同時(shí),循環(huán)經(jīng)濟(jì)也內(nèi)嵌了一定程度的低碳經(jīng)濟(jì)屬性,彼此之間是一種弱耦合關(guān)系。低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)低碳經(jīng)濟(jì)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)耦合模式,是低碳經(jīng)濟(jì)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一種相互嵌入機(jī)制,同時(shí)實(shí)現(xiàn)低碳和資源高效率利用。

    二、低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)內(nèi)涵

    低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)是將低碳經(jīng)濟(jì)模式同循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式有機(jī)結(jié)合,是一個(gè)“雙維度”概念。在低碳經(jīng)濟(jì)維度,旨在通過不斷提高碳利用率和可再生能源比重,減少溫室氣體排放,逐步擺脫經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)化石能源的依賴,最終實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。低碳經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是實(shí)現(xiàn)能源高效利用、改善能源結(jié)構(gòu)和清潔能源開發(fā),是以低能耗、低污染為基礎(chǔ)的綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,即“綠貓”模式(Green Cat)。實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的主要途徑包括調(diào)整能源結(jié)構(gòu),促進(jìn)企業(yè)和社會(huì)節(jié)能減排,降低CO2排放強(qiáng)度;提高能源利用效率, 降低能源強(qiáng)度;鼓勵(lì)開發(fā)和利用清潔能源,降低高碳能源依賴。

    圖2 丹麥卡倫堡生態(tài)工業(yè)園發(fā)展模式

    2008年8月頒布的《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》將“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”定義為生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等過程減量化、再利用、資源化(3R)活動(dòng)的總稱。循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的初衷在于提升資源利用效率,即在廣泛的系統(tǒng)內(nèi)整合清潔生產(chǎn)和工業(yè)生態(tài)學(xué),進(jìn)而實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化。該系統(tǒng)包括工業(yè)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)或企業(yè)鏈、生態(tài)工業(yè)園和區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施。在實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的道路上,國(guó)有企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)、政府基礎(chǔ)設(shè)施和私人基礎(chǔ)設(shè)施以及消費(fèi)者均發(fā)揮一定作用。

    由此可見,低碳經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)依靠技術(shù)創(chuàng)新和政策措施,建立一種限制、減少溫室氣體排放;循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)以物質(zhì)封閉循環(huán)利用,提高資源利用率;低碳經(jīng)濟(jì)模式不一定注重資源的利用效率,循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式也不一定是較低碳排放。低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)是低碳經(jīng)濟(jì)模式與循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的一種強(qiáng)耦合模式,同時(shí)強(qiáng)調(diào)較低碳排放和較高資源利用率,更加注重通廢物廢料的循環(huán)利用來(lái)減少碳排放,是一種綠色可持續(xù)發(fā)展模式。

    (一)低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在特質(zhì)

    低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在特質(zhì)表現(xiàn)為:(1)資源效率和碳排放是低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)力。低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)是兩種經(jīng)濟(jì)模式的強(qiáng)耦合,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)資源短缺的困境,將低碳技術(shù)創(chuàng)新理念融入循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系,以此應(yīng)對(duì)碳排放約束。同時(shí),實(shí)現(xiàn)能源及其附屬品的循環(huán)利用,在一定程度間接實(shí)現(xiàn)減排發(fā)展。(2)政府引導(dǎo)是低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)耦合的可靠保障。企業(yè)為降低運(yùn)營(yíng)成本,會(huì)自發(fā)同產(chǎn)業(yè)鏈上其他企業(yè)構(gòu)建共生關(guān)系,形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)雛形,其表現(xiàn)為弱耦合行為。低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求循環(huán)經(jīng)濟(jì)與低碳經(jīng)濟(jì)強(qiáng)耦合,需政府積極引導(dǎo),構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系,通過政策導(dǎo)向倒逼企業(yè)低碳技術(shù)創(chuàng)新,促進(jìn)低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)的萌芽。(3)再制造是低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。通過再制造過程形成“資源→產(chǎn)品→廢棄物→再生資源”的全壽命周期循環(huán)模式,即資源開采、產(chǎn)品制造、商品流通、產(chǎn)品消費(fèi)和廢棄產(chǎn)品回收再生利用的整個(gè)過程均注重低碳和資源循環(huán)利用。全壽命周期的低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì),表現(xiàn)為生產(chǎn)要素、生產(chǎn)技術(shù)、物流運(yùn)輸、產(chǎn)品使用及回收在較低碳排放情形下實(shí)現(xiàn)。(4)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚共生是低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)的依托載體。工業(yè)園區(qū)為兩種經(jīng)濟(jì)模式耦合提供機(jī)遇,也為低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供“溫床”,加快企業(yè)間社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建,為利用彼此副產(chǎn)品共生關(guān)系的形成提供可能。同時(shí),共享園區(qū)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施也是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有利體現(xiàn)??偠灾瑘@區(qū)的存在為低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)耦合提供更大可能。(5)產(chǎn)業(yè)共生耦合結(jié)構(gòu)是低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必備條件。在強(qiáng)調(diào)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)核心作用的同時(shí),以此為“關(guān)鍵種”開展橫向、縱向配套和拓展,形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)共生耦合結(jié)構(gòu)。在共生耦合的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中積極融入低碳生產(chǎn)、低碳消費(fèi)理念,將生產(chǎn)領(lǐng)域的低碳循環(huán)推廣到消費(fèi)領(lǐng)域,從而真正實(shí)現(xiàn)低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“大循環(huán)”。

    (二)低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑

    發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)同時(shí)著眼于提高資源利用效率和控制二氧化碳排放,是綠色可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。與傳統(tǒng)低碳經(jīng)濟(jì)模式和循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式相比,低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)有其自身特性。循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式具有自發(fā)性和自適應(yīng)性,低碳經(jīng)濟(jì)模式具有外在成本性和倒逼的性質(zhì)。低碳經(jīng)濟(jì)模式不一定完全注重資源的循環(huán)利用,循環(huán)經(jīng)濟(jì)也不一定完全注重控制碳排放,低碳經(jīng)濟(jì)內(nèi)嵌循環(huán)經(jīng)濟(jì)屬性。低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種強(qiáng)耦合模式,實(shí)現(xiàn)低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)路徑可以歸納為內(nèi)嵌模式和耦合模式:(1)內(nèi)嵌模式主要指將低碳理念創(chuàng)新融入循環(huán)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)階段,各個(gè)環(huán)節(jié)。例如,開采過程中使用碳排放量較低的能源或清潔能源,生產(chǎn)過程中采用低碳生產(chǎn)技術(shù),完善和構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈等。(2)耦合模式是指積極推進(jìn)低碳產(chǎn)業(yè)之間的耦合,以此利用好彼此生產(chǎn)過程中的副產(chǎn)品,提高資源利用效率。上述兩種模式在一定情況下可以相互轉(zhuǎn)換,并無(wú)絕對(duì)界限。

    三、我國(guó)低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

    國(guó)內(nèi)已經(jīng)開展層次多樣的循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐,但低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)的研究尚處于探索階段。

    (一)低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)的耦合理念還未形成

    當(dāng)前,中國(guó)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,綠色發(fā)展理念,生態(tài)文明建設(shè)等戰(zhàn)略為低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的政策環(huán)境。然而,學(xué)術(shù)界和產(chǎn)業(yè)界還未清晰界定低碳經(jīng)濟(jì)模式、循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式及低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的內(nèi)在聯(lián)系及差別,割裂和混同看待低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象普遍存在,影響經(jīng)濟(jì)模式的創(chuàng)新。

    (二)低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)片面化不利于綠色消費(fèi)模式形成

    低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種強(qiáng)耦合模式,從資源開采、產(chǎn)品制造、商品流通、產(chǎn)品消費(fèi)和廢棄產(chǎn)品回收再生利用的整個(gè)過程注重低碳和資源循環(huán)利用。當(dāng)前重視資源回收利用角度循環(huán)經(jīng)濟(jì),忽視循環(huán)經(jīng)濟(jì)在物質(zhì)消耗和碳排放上的源頭預(yù)防和全過程控制;僅從生產(chǎn)環(huán)節(jié)的物質(zhì)閉路循環(huán)角度闡述低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì),沒有將消費(fèi)過程,以及物質(zhì)流通等其他環(huán)節(jié)納入低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)的視野。低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)集中在企業(yè)和園區(qū)層面,真正涉及消費(fèi)的低碳循環(huán)較少,同時(shí)大多數(shù)民眾綠色消費(fèi)意識(shí)薄弱,導(dǎo)致我國(guó)綠色消費(fèi)模式構(gòu)建進(jìn)程緩慢。

    (三)低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高技術(shù)支撐薄弱

    低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)嵌模式和耦合模式需要低碳技術(shù)和資源循環(huán)利用技術(shù)支撐,當(dāng)前支撐低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)薄弱。在廢棄物回收循環(huán)利用領(lǐng)域,產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)相對(duì)分散,主要以中小企業(yè)為主,技術(shù)水平參差不齊。技術(shù)路線優(yōu)化體系缺乏,針對(duì)多種技術(shù)路線,尚未形成多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)效果綜合評(píng)價(jià)機(jī)制,許多資源和廢棄物被低價(jià)值利用。此外,我國(guó)低碳科技水平與發(fā)達(dá)國(guó)家存在較大差距,主要表現(xiàn)在我國(guó)企業(yè)低碳工藝和低碳技術(shù)裝備落后,低碳創(chuàng)新科技不成熟,低碳產(chǎn)品因消費(fèi)者觀念落后導(dǎo)致市場(chǎng)受限。

    (四)低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)主體功能定位模糊

    低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)是多主體參與共同推進(jìn)的系統(tǒng)工程。其中,企業(yè)是主導(dǎo),政府是保障,園區(qū)是載體,民眾是關(guān)鍵。目前,我國(guó)的生態(tài)文明省、市和循環(huán)經(jīng)濟(jì)省、市試點(diǎn)建設(shè)均以政府作為推進(jìn)主體,引導(dǎo)企業(yè)采取低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式。政府在低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的主導(dǎo)作用明顯,不利于低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;企業(yè)作為推動(dòng)低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的微觀主體,低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念尚未強(qiáng)化;園區(qū)功能停留在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的空間集聚,未向引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)耦合轉(zhuǎn)變;多形式的低碳循環(huán)培訓(xùn)有待豐富,民眾低碳循環(huán)意識(shí)有待提高;非營(yíng)利性環(huán)保組織的支持缺乏,限制我國(guó)低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

    四、優(yōu)化低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策建議

    低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要從提升耦合理念、低碳循環(huán)理念出發(fā),通過完善制度、優(yōu)化機(jī)制及系統(tǒng)推進(jìn)等方式,實(shí)現(xiàn)從“摸著石頭過河”發(fā)展,向“打破石頭過河”轉(zhuǎn)變。具體而言,包括以下幾個(gè)方面:

    (一)堅(jiān)持規(guī)劃先行,全面融入低碳循環(huán)耦合理念

    發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須要將強(qiáng)耦合理念融入低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐的各個(gè)階段。具體而言,要將理念全面融入規(guī)劃,通過規(guī)劃先行,將資源開采、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、物流運(yùn)輸、廢品回收及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的低碳循環(huán)理念融入前期規(guī)劃。在先期建設(shè)的低碳循環(huán)核心鏈條基礎(chǔ)上,根據(jù)生產(chǎn)原料、中間體、產(chǎn)品及廢棄物的關(guān)系,設(shè)計(jì)低碳循環(huán)鏈條,形成“上一環(huán)節(jié)的產(chǎn)品正是下一環(huán)節(jié)的原料”,“上一環(huán)節(jié)的廢氣正是下一環(huán)節(jié)的熱源”的良性循環(huán),逐步增加新鏈條。最后,利用低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建產(chǎn)業(yè)之間的良性互動(dòng),提高企業(yè)和區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展能力。

    (二)補(bǔ)齊消費(fèi)側(cè)低碳循環(huán)短板,實(shí)現(xiàn)“雙側(cè)”并重

    低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)全過程概念,不僅要注重生產(chǎn)側(cè)的低碳循環(huán),消費(fèi)側(cè)的低碳循環(huán)亦不可忽視。綠色消費(fèi)是實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“終端消減”的重要途徑,綠色消費(fèi)可以形成消費(fèi)與生產(chǎn)的良性互動(dòng),建立綠色消費(fèi)模式是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要途徑。加強(qiáng)輿論宣傳教育,在全社會(huì)樹立低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀念,建立綠色生產(chǎn)、適度消費(fèi)、環(huán)境友好和資源永續(xù)利用的社會(huì)公共道德準(zhǔn)則。一方面形成社會(huì)輿論壓力,引導(dǎo)企業(yè)踐行低碳循環(huán)發(fā)展模式和技術(shù)創(chuàng)新,另一方面,鼓勵(lì)民眾參與低碳循環(huán)社會(huì)的構(gòu)建行動(dòng)。

    (三)以企業(yè)為主導(dǎo),協(xié)同推進(jìn)低碳循環(huán)技術(shù)創(chuàng)新

    發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須以相關(guān)技術(shù)為支撐,需要多種方式加強(qiáng)低碳循環(huán)技術(shù)、鏈條及方案創(chuàng)新和研究。(1)搭建創(chuàng)新合作交流平臺(tái),讓不同企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)展開合作,實(shí)現(xiàn)多方協(xié)同參與低碳循環(huán)技術(shù)創(chuàng)新,將低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)的鏈條逐步擴(kuò)展為網(wǎng)絡(luò);(2)加快專業(yè)低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)發(fā)展和專業(yè)人才培養(yǎng),為企業(yè)提供有力的技術(shù)支撐,打造低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條,推進(jìn)低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)的研究、開發(fā)及推廣;(3)以企業(yè)為主導(dǎo),利用財(cái)稅等手段,鼓勵(lì)企業(yè)在低碳循環(huán)領(lǐng)域開展自主研發(fā)或引進(jìn)轉(zhuǎn)化,同時(shí)鼓勵(lì)低碳綠色消費(fèi),引導(dǎo)企業(yè)將低碳循環(huán)技術(shù)與企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品推廣、售后維護(hù)結(jié)合。

    (四)明確推進(jìn)主體分工,實(shí)現(xiàn)主體優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)

    低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi),各主體要明確分工,以保證系統(tǒng)正常運(yùn)行,不可缺位或交叉。(1)政府應(yīng)發(fā)揮好監(jiān)督、管理、規(guī)范和引導(dǎo)的作用,積極實(shí)施碳稅和碳交易體系,將碳排放的社會(huì)成本內(nèi)部化;鼓勵(lì)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)開展低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新;搭建起企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)及中介交流平臺(tái);(2)工業(yè)園區(qū)要圍繞核心生產(chǎn)線或企業(yè)發(fā)展要求,吸引其他類型企業(yè)完善循環(huán)鏈條,積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的共生耦合;(3)企業(yè)是低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主體實(shí)踐者,在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),要積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,積極投入低碳循環(huán)技術(shù)和模式創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)源頭的低碳循環(huán);(4)非營(yíng)利性的社會(huì)中介組織要積極發(fā)揮彌補(bǔ)企業(yè)缺位作用,包括通過行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)現(xiàn)企業(yè)自律,通過技術(shù)中介實(shí)現(xiàn)技術(shù)擴(kuò)散和產(chǎn)業(yè)化。

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    [17]馬其芳,黃賢金,彭補(bǔ)拙,等.區(qū)域農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)及其實(shí)證研究[J].自然資源學(xué)報(bào),2005(6):97-105.

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    F205 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3805(2017)05-0046-07 收稿日期:2017-08-10

    國(guó)家高端智庫(kù)試點(diǎn)重大項(xiàng)目“發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)氣候變化”(Y600411G01)

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