新形勢(shì)下延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的幾點(diǎn)思考

摘要：發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是新形勢(shì)下發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施的重中之重。本文立足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)實(shí)際，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條延伸的政策環(huán)境及內(nèi)在邏輯，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，依據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸的相關(guān)主體及功能定位進(jìn)行剖析，并指明了發(fā)展方向。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;產(chǎn)業(yè)鏈;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸的相關(guān)概念

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條相關(guān)概念

習(xí)近平總書記曾經(jīng)多次強(qiáng)調(diào)，要著眼提高農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)找妫ψ鰪?qiáng)一產(chǎn)、做優(yōu)二產(chǎn)、做活三產(chǎn)。打造從田間到舌尖的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條，提升農(nóng)業(yè)綜合效益，提高農(nóng)民收入和發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入，是當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的重要抓手和努力方向。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條涵蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等諸多環(huán)節(jié)，涉及生產(chǎn)、加工、包裝、物流、銷售、消費(fèi)等多個(gè)環(huán)節(jié)，是生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力有機(jī)結(jié)合的一個(gè)整體，需要物流、資金流、信息流、人才流等多個(gè)鏈條的支撐。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、利益鏈等多個(gè)鏈條相互支撐、相互促進(jìn)。延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，根本目的是提升農(nóng)業(yè)綜合效益，提高農(nóng)民收入。通常來看，產(chǎn)業(yè)鏈概念范圍較大，屬于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的范疇，價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈?zhǔn)腔谄髽I(yè)本身經(jīng)營活動(dòng)和上下游之間地位關(guān)系所形成的體系，屬于管理學(xué)研究的范疇。創(chuàng)新鏈、利益鏈研究的是如何創(chuàng)造價(jià)值和如何進(jìn)行價(jià)值分配的問題。延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升農(nóng)業(yè)綜合效益，根本途徑是依靠科技和創(chuàng)新，不斷提升價(jià)值鏈，暢通供應(yīng)鏈，確保上下游之間銜接順暢，由此產(chǎn)生更多收益。對(duì)廣大農(nóng)民來說，由于家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制度下農(nóng)民種植分散、組織化程度低、市場(chǎng)信息不對(duì)稱、談判話語權(quán)較弱等客觀事實(shí)，亟需通過完善利益鏈條，來充分保障農(nóng)民權(quán)益，確保農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)鏈條延伸過程中的充分參與，并能夠分享其中產(chǎn)生的收益，以此來提升其內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸的方向

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸的路徑和模式較多，各地都在不斷探索。一般來看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸的環(huán)節(jié)主要集中三個(gè)方面，一是通過鞏固加工鏈來延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條;二是通過延伸服務(wù)鏈來提升價(jià)值鏈、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，即依靠農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)來產(chǎn)生更多收益;三是通過挖掘功能鏈來延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，如發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)、搞農(nóng)家樂、休閑采摘、發(fā)展民俗經(jīng)濟(jì)等，目前已成為發(fā)展農(nóng)業(yè)新動(dòng)能的主要方向。由此可見，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，就其方向來看，主要包括三個(gè)方向：一是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，通過延伸加工鏈條實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的縱向延伸;二是從橫向角度對(duì)每一環(huán)節(jié)進(jìn)行拓寬，通過挖掘各環(huán)節(jié)功能和價(jià)值，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的橫向延伸;三是通過發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條規(guī)模，培育產(chǎn)業(yè)集群，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)鏈厚度，以此來提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸過程中存在的困難和障礙

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條涉及眾多環(huán)節(jié)、眾多主體，需要多部門、多主體及全社會(huì)的協(xié)同配合。雖然各地在實(shí)際探索中總結(jié)出了很多好的經(jīng)驗(yàn)和做法，但是從總體上看，仍然存在著某些堵點(diǎn)、難點(diǎn)，制約著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的做大做強(qiáng)。

（一）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)仍然不牢。延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，需要建立在農(nóng)業(yè)社會(huì)化大生產(chǎn)的基礎(chǔ)之上。當(dāng)前來看，我國農(nóng)業(yè)仍然存在著基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、規(guī)模化經(jīng)營程度不高、農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)性失調(diào)、糧食安全壓力較大、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進(jìn)緩慢、農(nóng)業(yè)面源污染較大、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全不高等問題，這些問題的存在，一定程度上制約者農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸的方向和市場(chǎng)空間。因此，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，必須堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，夯實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，堅(jiān)持綠色化、品質(zhì)化發(fā)展，通過提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化程度做大規(guī)模，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)有機(jī)對(duì)接。

（二）公共服務(wù)平臺(tái)質(zhì)量不高。延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升農(nóng)業(yè)綜合效益，建立健全農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的公共服務(wù)平臺(tái)是重要途徑。就我國大部分地區(qū)而言，農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)往往意味著經(jīng)濟(jì)落后區(qū)或經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)區(qū)，財(cái)政支農(nóng)力量有限，城鄉(xiāng)融合發(fā)展的要素壁壘仍未突破，城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)的體制機(jī)制仍不健全，由此導(dǎo)致政府公共服務(wù)能力不足，社會(huì)化服務(wù)發(fā)展緩慢，具體表現(xiàn)為：項(xiàng)目資金支持力量有限、常態(tài)化開展政策咨詢、政務(wù)宣傳等活動(dòng)較少、區(qū)域公共品牌打造與推廣力量不足、質(zhì)量監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)與價(jià)格信息提供難以到位等，一定程度上影響產(chǎn)業(yè)鏈條延伸高質(zhì)量發(fā)展。

（三）信息化手段支撐不足。延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村新動(dòng)能，推廣和普及農(nóng)業(yè)科技和技術(shù)進(jìn)步的重要體現(xiàn)。信息化作為農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的主要?jiǎng)恿Γ瑢?duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸具有舉足輕重的作用。就現(xiàn)階段而言，農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展不平衡不充分問題仍然比較突出，智能化水平較低，農(nóng)業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域有限，數(shù)字化思維不強(qiáng)，信息技術(shù)與生產(chǎn)、加工、流通、管理與消費(fèi)融合仍然有待加強(qiáng)。尤其是面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，以信息、生物、新材料為主要標(biāo)志的先進(jìn)技術(shù)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸、推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合仍然具有十分巨大的空間。

三、延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升農(nóng)業(yè)綜合效益的模式思考

延伸農(nóng)業(yè)鏈條，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度，推動(dòng)農(nóng)民入鏈上鏈，對(duì)改善農(nóng)戶福利水平，提升農(nóng)民內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力至關(guān)重要。對(duì)農(nóng)民主體而言，不同的發(fā)展模式和路徑，對(duì)農(nóng)戶福利空間的改進(jìn)和農(nóng)民市場(chǎng)主體地位的提升各不相同。相比較而言，“公司+合作社+農(nóng)戶”的模式受到了各方青睞和認(rèn)可，但誰來創(chuàng)辦合作社，誰來推動(dòng)農(nóng)民入鏈上鏈，收益如何合理分配，以及農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)鏈中的市場(chǎng)地位如何，不同的合作模式，效果也各不相同。通常來說，主要包括以下四種模式。

（一）公司領(lǐng)辦合作社與農(nóng)戶對(duì)接。此模式較為典型和普遍，實(shí)力強(qiáng)勁的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)組織農(nóng)戶加入合作社，可以有效建立長(zhǎng)期契約關(guān)系，合作社按照公司下達(dá)的生產(chǎn)任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，公司負(fù)責(zé)決策和收益分配，合作社本質(zhì)上相當(dāng)于公司的原料基地或車間，農(nóng)戶事實(shí)上相當(dāng)于公司雇傭的員工，此種模式在養(yǎng)殖業(yè)中最為常見。與“公司+農(nóng)戶”相比較為完善，農(nóng)戶可以獲得比較穩(wěn)定的收益，公司不僅可以降低監(jiān)督費(fèi)用，而且還可以享受合作社的各種優(yōu)惠。缺陷是雙方合作的門檻較高，公司前期需要墊付一定的費(fèi)用，農(nóng)戶需要具備一定的專業(yè)生產(chǎn)或養(yǎng)殖技能，同時(shí)，對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營而言，農(nóng)戶的決策參與權(quán)無法得到有效改善。

（二）農(nóng)戶與公司合辦合作社。此模式中的公司往往是以個(gè)體、私營的小微企業(yè)為主，《農(nóng)民專業(yè)合作社法》中允許公司可以入社，因此，農(nóng)戶與公司在合作社中共同持股，通過股權(quán)聯(lián)結(jié)形成一個(gè)新的聯(lián)合體。對(duì)公司而言，可以以所有者兼經(jīng)營管理者的角色參與控制整個(gè)生產(chǎn)過程，保障產(chǎn)品質(zhì)量和交付期限。對(duì)農(nóng)戶而言，可以選派代表參與公司經(jīng)營決策，最大程度爭(zhēng)取利益。缺陷是農(nóng)戶需要承擔(dān)一定的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，且由于公司與農(nóng)戶各自利益出發(fā)點(diǎn)不同，雙方易產(chǎn)生經(jīng)營決策上的分歧，最終影響合作社的穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性發(fā)展。

（三）農(nóng)戶自辦合作社與公司對(duì)接。農(nóng)戶通過自組織與公司進(jìn)行合作，可有有效擺脫公司對(duì)農(nóng)戶的控制或主導(dǎo)，農(nóng)戶可通過合作社直接與公司談判，雙方關(guān)系平等、獨(dú)立，通過雙方資源達(dá)成的契約進(jìn)行經(jīng)營生產(chǎn)，農(nóng)戶福利增進(jìn)空間擴(kuò)大。與公司辦合作社相比，農(nóng)戶加入合作社門檻較低，但同時(shí)也會(huì)給合作社造成一定的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。該模式對(duì)實(shí)力較大的合作社較為適用，但就目前合作社發(fā)展階段而言，仍需不斷提升合作社的實(shí)力才能與公司實(shí)現(xiàn)有效合作。

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作者簡(jiǎn)介：

郭明亮（1983—）男，中共德州市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部講師，研究方向：政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。

作者單位：中國共產(chǎn)黨德州市委員會(huì)黨校