新時(shí)期我國農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的現(xiàn)狀與對(duì)策探討

朱躍杰 紀(jì)安東

摘要：近年來我國農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作取得了可喜成績，促進(jìn)了新時(shí)期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，但由于起步較晚還存在著整體保護(hù)意識(shí)較差、法制建設(shè)落后、管理機(jī)制不健全、市場培育機(jī)制不成熟等問題。為了提高農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的有效性，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)現(xiàn)，我國一方面要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的宣傳教育，強(qiáng)化法制建設(shè)，另一方面要在完善制度管理的基礎(chǔ)上，積極培育農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的市場交易機(jī)制。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期;農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán);保護(hù)現(xiàn)狀;對(duì)策

引言

我國本身就是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，并且目前還面臨著人口眾多以及資源短缺的問題，在經(jīng)過多年的農(nóng)業(yè)發(fā)展之后證明了農(nóng)業(yè)想要做到可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵就在于科技上的創(chuàng)新。同時(shí)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸轉(zhuǎn)型為資源節(jié)約型以及最終實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式也都是需要科技創(chuàng)新作為基礎(chǔ)。除此之外，這也是我國在新時(shí)期內(nèi)解決“三農(nóng)問題”的重要途徑之一。為了促進(jìn)科學(xué)技術(shù)與農(nóng)業(yè)之間的緊密融合，并最終實(shí)現(xiàn)應(yīng)有的農(nóng)業(yè)自身的跨越式發(fā)展，就需要確保建立以及落實(shí)一個(gè)完善的農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，此制度建立的主要原因就是農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的先導(dǎo)作用。但就目前的發(fā)展情況看來在農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面依舊存在著諸多問題，這對(duì)于我國的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新有著極為嚴(yán)重的制約作用。本文先從農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)涵的剖析入手，并對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并在文后提出了一些有關(guān)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的具體對(duì)策。

一、農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的內(nèi)涵剖析

農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是指在農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域中公民等主體對(duì)于自身創(chuàng)造的成果在法律范圍內(nèi)的專有權(quán)利。并且其內(nèi)容以及范圍具備一定的動(dòng)態(tài)變化特點(diǎn)，換句話來說就是會(huì)受到諸如科技更新發(fā)展、國內(nèi)外的農(nóng)業(yè)市場變化以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的實(shí)際變化而發(fā)生的相應(yīng)變化。在我國目前的農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中最為主要的形式就是植物的新品種。因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品與其他類型的產(chǎn)品相比具有低價(jià)值以及受自然環(huán)境影響較大的特點(diǎn)，因此除去知識(shí)產(chǎn)權(quán)的一般化特點(diǎn)之外，同時(shí)還具備應(yīng)有容易擴(kuò)散、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移之后的利益難預(yù)測性等農(nóng)業(yè)行業(yè)自身的特點(diǎn)。

二、當(dāng)前農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的現(xiàn)狀解析

我國對(duì)于農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的保護(hù)是從1993年的《專利法》予以修訂之后才有所提及，直到1997年的《中國人民共和國植物新品種保護(hù)條例》頒布之后，才算是真正涉及了農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)這一方面，并陸續(xù)頒布了《農(nóng)業(yè)部植物新品種復(fù)審委員會(huì)審理規(guī)定》等相關(guān)的法律規(guī)范，并以此為基礎(chǔ)解決了一些農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)事件。雖然我國在有關(guān)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的法律規(guī)范體系等不斷完善，并取得了相應(yīng)的發(fā)展成果。但起步時(shí)間以及底蘊(yùn)較薄等因素的限制，在這方面依然還是存在如下的問題：

（一）法律法規(guī)方面依然存在著可行性較低的問題

即便目前我國有關(guān)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律規(guī)范體系正在不斷完善，但是這些法規(guī)是從國家總體層面予以制定的，并不具備全部的適用性，這就導(dǎo)致法規(guī)自身的可行性有所降低。舉個(gè)例子，齊齊哈爾市在這方面依舊緊跟國家的腳步注重農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，但是對(duì)于當(dāng)?shù)卣]有依照國家層面法律進(jìn)行具備當(dāng)?shù)靥厣母淖?，使得部分農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的調(diào)查以及取證變得困難重重，也就導(dǎo)致專利擁有者自身的合法利益沒有得到應(yīng)有的保護(hù)，導(dǎo)致在農(nóng)業(yè)創(chuàng)新方面的積極性受到巨大打擊，對(duì)于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新產(chǎn)生了十分不利的影響。

（二）針對(duì)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的市場化建設(shè)力度不足

目前在農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬上大多數(shù)都是以職務(wù)的發(fā)明職責(zé)所在而形成的，這種在產(chǎn)權(quán)權(quán)能上的過分集中使得科研工作人員自身的技術(shù)性創(chuàng)新以及轉(zhuǎn)讓方面積極性難以被充分調(diào)動(dòng)，在其落地使用上有著極為不利的影響。

（三）在農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識(shí)方面存在著一定的缺陷

這種意識(shí)的缺失在科研人員、基層農(nóng)民以及行政部門的管理人員身上都存在著一定的體現(xiàn)。對(duì)于科研人員自身來說，普遍重視論文、輕專利的獎(jiǎng)懲制度，將其研發(fā)的新興技術(shù)通過論文予以表達(dá)，完全不重視自身科研成果的保護(hù)。對(duì)于行政管理部門以及基層農(nóng)民來說，對(duì)于一些侵犯農(nóng)業(yè)技術(shù)專利的現(xiàn)象沒有形成任何的關(guān)注，讓其肆無忌憚地發(fā)展。

三、我國農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的對(duì)策分析

第一，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的宣傳、教育、培訓(xùn)工作，提高全社會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。首先，要利用廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊雜志等公共媒體進(jìn)行農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的宣傳，使社會(huì)各個(gè)階層，特別是農(nóng)業(yè)科研單位和涉農(nóng)企業(yè)，充分認(rèn)識(shí)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)業(yè)國際競爭力中的先導(dǎo)作用。其次，針對(duì)農(nóng)業(yè)科研單位、涉農(nóng)企業(yè)、教學(xué)單位、普通民眾等不同群體的個(gè)性需求，進(jìn)行多層次的立體化農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)知識(shí)教育培訓(xùn)，既要提高讓農(nóng)業(yè)科研人員和管理者的知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)和保護(hù)意識(shí)，也要讓普通民眾通過鮮活案例了解農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)帶來的“紅利”。

第二，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法制建設(shè)。首先，要在《中國人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中國人民共和國專利法》、《中國人民共和國著作權(quán)法》、《中國人民共和國商標(biāo)法》、《中國人民共和國反不正當(dāng)競爭法》、《中國人民共和國植物新品種保護(hù)條例》等現(xiàn)有法律框架基礎(chǔ)上，繼續(xù)細(xì)化完善農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律法規(guī)，為農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作提供堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。其次，執(zhí)法部門要從嚴(yán)執(zhí)法，嚴(yán)肅查處懲辦農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，樹立法治權(quán)威，凈化農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律氛圍。另外，國家要鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)成立專門的農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)會(huì)等民間中介組織，并通過積極發(fā)揮其調(diào)查、取證、訴訟等功能，為農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人等主體提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，從而為農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法制建設(shè)提供重要輔助作用。

第三，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的管理機(jī)制建設(shè)。國家要在法律框架內(nèi)建立從上至下的農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，督促各級(jí)單位企業(yè)建立專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門，既要明確科研人員的職務(wù)科技成果和非職務(wù)科技成果的界限，并在此基礎(chǔ)上落實(shí)科研經(jīng)費(fèi)和明確其利益分配辦法，鼓勵(lì)其科技創(chuàng)新的積極性，又要通過制度的約束防止國內(nèi)外科技交流過程中農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的無謂流失。

第四，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的市場化建設(shè)。一方面，要通過農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場交易機(jī)制的建立完善，促進(jìn)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的流動(dòng)，最終形成面向市場、以企業(yè)為創(chuàng)新主體的市場運(yùn)行機(jī)制;另一方面，要通過農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估、監(jiān)督、咨詢、風(fēng)險(xiǎn)保障等配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)的完善，提升農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化的效率。

四、結(jié)語

所謂的農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是在農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域之中公民對(duì)于自身的創(chuàng)造成果在法律范圍之內(nèi)享有的專屬權(quán)利，并且農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)于農(nóng)業(yè)方面的創(chuàng)新來說有著極為重要的先導(dǎo)以及促進(jìn)作用。對(duì)于農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，就是確保農(nóng)業(yè)科技得以不斷發(fā)展的保障，并對(duì)最終實(shí)現(xiàn)我國的農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展有著極為重要的意義，單就目前的農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)情況看來，在意識(shí)、法律法規(guī)等方面依舊有著許多問題，這對(duì)于農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新有著明顯的制約作用。因此就需要從意識(shí)的樹立、法律制度的建立完善以及市場化建設(shè)的不斷提升來解決這些問題，確保農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)可以得到最完善的保護(hù)。

參考文獻(xiàn)：

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