新時(shí)期行政管理創(chuàng)新之路分析

楊翔

摘要：行政管理作為企業(yè)精細(xì)化管理中的關(guān)鍵一環(huán)，對(duì)于提升企業(yè)管理質(zhì)量與核心競(jìng)爭(zhēng)力等意義深遠(yuǎn)。為適應(yīng)新時(shí)期企業(yè)管理改革的要求，提升企業(yè)發(fā)展與運(yùn)營(yíng)的穩(wěn)定性、安全性、可持續(xù)性，諸如中石油等國(guó)有企業(yè)需要依托市場(chǎng)需求和企業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際情況，有計(jì)劃地控制、協(xié)調(diào)、規(guī)劃、組織企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等?；诖耍闹幸孕聲r(shí)期行政管理創(chuàng)新的思路、不足、對(duì)策等為分析對(duì)象，從行政管理視角思考中石油如何促動(dòng)自身行政管理的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期;行政管理創(chuàng)新;國(guó)有企業(yè);中石油

綠色經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來臨，節(jié)能減排政策的提出，我國(guó)國(guó)有企業(yè)行政管理改革的快速發(fā)展等，對(duì)中石油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理的穩(wěn)定性提出了更為嚴(yán)苛的要求。中石油運(yùn)營(yíng)和發(fā)展的質(zhì)量、成效不僅直接關(guān)系著我國(guó)各行業(yè)的有序運(yùn)作，同樣也影響著我國(guó)石油市場(chǎng)的發(fā)展趨向。作為我國(guó)國(guó)有支柱型企業(yè)，中石油在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)中同樣會(huì)備受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的制約，因此，從提升自身市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的需求入手，厘清自身已有資源，以企業(yè)空間為核心載體，利用行政管理創(chuàng)新等為切入點(diǎn)，由內(nèi)而外的夯實(shí)自身等，可作為現(xiàn)階段中石油企業(yè)提升自身在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)中的比值，深入貫徹黨與國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)發(fā)展新要求的基本思路。

一、國(guó)有企業(yè)日常行政管理中存在的不足

（一）新舊經(jīng)濟(jì)體制過渡下的行政管理體制落后

我國(guó)國(guó)有企業(yè)如中石油等在建立和發(fā)展的歷程中，基本按照黨政機(jī)關(guān)體制構(gòu)建行政組織，其組織架構(gòu)并非以如何最大化提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力為目標(biāo)，而是以如何更好的落實(shí)政府的相關(guān)政策為先導(dǎo)，兼顧企業(yè)日常管理要求。此種組織結(jié)構(gòu)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的確便于國(guó)有企業(yè)的成長(zhǎng)，但是進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新時(shí)期后，看似高效、穩(wěn)固的行政管理架構(gòu)及配套的行政管理模式就因?yàn)榕c市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的無法契合，而使國(guó)有企業(yè)的行政管理在政府逐漸放手交由企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)的背景下，而逐漸暴露出行政管理體制落后、規(guī)范化的行政管理意識(shí)匱乏、行政管理成效及效率偏低等諸多新舊問題。比如企業(yè)內(nèi)部的自動(dòng)創(chuàng)新能力與動(dòng)力不足，對(duì)行業(yè)內(nèi)動(dòng)態(tài)和市場(chǎng)變化把控的能力、意識(shí)弱等。此類問題的存在會(huì)導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)在國(guó)內(nèi)外廣大的市場(chǎng)環(huán)境下，難以獲得市場(chǎng)新機(jī)遇、與同類企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)。

（二）機(jī)構(gòu)模式復(fù)雜化影響下的行政管理效率有限

國(guó)有企業(yè)的行政管理機(jī)構(gòu)相對(duì)復(fù)雜，負(fù)責(zé)行政管理的人員較多，雖然近些年國(guó)有企業(yè)的改革和轉(zhuǎn)型始終在進(jìn)行中，如中國(guó)石油新疆培訓(xùn)中心行政工作向培訓(xùn)教學(xué)服務(wù)傾斜，按照因需培訓(xùn)的策略，提高培訓(xùn)精準(zhǔn)度、體驗(yàn)感、質(zhì)量和效果，提高工作效率和行政執(zhí)行力，力求達(dá)到提質(zhì)增效的目的，創(chuàng)新優(yōu)化行政工作請(qǐng)示批示工作，但是企業(yè)規(guī)模大，組織結(jié)構(gòu)龐大且復(fù)雜，在工作分工不詳細(xì)、人力資源管理執(zhí)行力度與實(shí)際需求存在差距等的影響下，包括中石油在內(nèi)的國(guó)有企業(yè)很難保證與行政管理、改革創(chuàng)新相關(guān)的各項(xiàng)措施、政策、方案均能完整的自上而下落實(shí)到部門、到具體崗位、到責(zé)任人。

此外，國(guó)有企業(yè)的行政管理人員工作需要相關(guān)部門、責(zé)任人配合，但是存在一些人員認(rèn)為企業(yè)行政管理與自己干系不大，不會(huì)積極配合行政管理人員的企業(yè)內(nèi)部意見調(diào)研、信息匯總、資源整合等各項(xiàng)工作，此類行為也會(huì)導(dǎo)致行政管理被動(dòng)的非專業(yè)化，影響國(guó)有企業(yè)行政管理成效和改革創(chuàng)新進(jìn)度。對(duì)于此種狀況，國(guó)有企業(yè)需要構(gòu)建科學(xué)完善的行政管理制度、機(jī)構(gòu)、機(jī)制，自上而下的加大行政管理創(chuàng)新意識(shí)的普及和推廣，將行政管理需要人人配合、人人有責(zé)、會(huì)影響到人人利益等的理念真正傳遞到每一個(gè)員工，如此，才有確保國(guó)有企業(yè)在面對(duì)市場(chǎng)環(huán)境的瞬息萬變，可最大程度的保證自身的轉(zhuǎn)型與管理創(chuàng)新有所成績(jī)。

二、新時(shí)期國(guó)有企業(yè)行政管理改革創(chuàng)新的思路

（一）提升管理認(rèn)知，搭建雙向溝通橋梁

面對(duì)著日漸嚴(yán)峻的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展形式，國(guó)有企業(yè)要不斷調(diào)整行政管理理念，充分認(rèn)識(shí)到行政管理創(chuàng)新和與時(shí)俱進(jìn)的必要性，使用協(xié)調(diào)服務(wù)、和諧的溝通路徑、科學(xué)有效的信息化渠道、針對(duì)性的培訓(xùn)等來實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部信息的有效傳遞、順暢流轉(zhuǎn)，搭建好各層職工與領(lǐng)導(dǎo)之間互動(dòng)溝通的橋梁。國(guó)有企業(yè)的行政管理不僅要兼顧企業(yè)內(nèi)部的管理要求還要利用崗位能動(dòng)性行為，有效挖掘企業(yè)文化，融合企業(yè)文化與社會(huì)擔(dān)當(dāng)精神，在社會(huì)主義核心價(jià)值觀和黨的精神文明建設(shè)方向指引下，逐步完成企業(yè)良性發(fā)展精神動(dòng)力向企業(yè)各項(xiàng)管理工作的有力滲透。

（二）強(qiáng)化數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，完善企業(yè)激勵(lì)體系

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，企業(yè)發(fā)展對(duì)信息化建設(shè)的要求更為嚴(yán)格。國(guó)有企業(yè)行政管理擬提升管理實(shí)效，避免現(xiàn)有組織架構(gòu)和體制存在的不足，就需要提升信息獲取渠道和傳遞方式的便捷性。建議國(guó)有企業(yè)以黨建欄目作為核心，利用好內(nèi)部OA系統(tǒng)、微信公眾賬號(hào)和官方微博、微信群等，在企業(yè)信息平臺(tái)中完成行政管理聲音的統(tǒng)一發(fā)聲，重視引導(dǎo)職工思維、情感、心理和輿論導(dǎo)向，完成內(nèi)部人力資源與正能量的有效匯聚、利用，這也是提升行政管理了解基層需求力度的重要途徑。

三、新時(shí)期國(guó)有企業(yè)行政管理改革創(chuàng)新的路徑

（一）學(xué)習(xí)先進(jìn)理念，樹立有效管理意識(shí)

國(guó)有企業(yè)在行政管理改革創(chuàng)新的過程中，要以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代對(duì)企業(yè)行政管理動(dòng)態(tài)變化的新要求為依據(jù)，放開眼界，將國(guó)有企業(yè)行政管理歷史遺留的問題與當(dāng)前轉(zhuǎn)型期間出現(xiàn)的新問題，融合起來，去粗取精、去偽存真，透過現(xiàn)象究其根本，繼而溯本求源，從源頭處理誘發(fā)問題的因素。行政管理體制改革與大數(shù)據(jù)時(shí)代所帶來的信息化、智能化改革要求并不沖突，國(guó)有企業(yè)要放低姿態(tài)，借鑒、學(xué)習(xí)各行業(yè)中行政管理改革比較徹底、行政管理模式具有先進(jìn)性和與時(shí)俱進(jìn)特征，且對(duì)國(guó)有企業(yè)行政管理體制改革、機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)等存在指導(dǎo)意義和價(jià)值的企業(yè)。

國(guó)有企業(yè)的行政管理改革和創(chuàng)新需要科學(xué)有效的思想指導(dǎo)。當(dāng)前隨著信息化時(shí)代的來臨，越來越多的企業(yè)依托互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，引入新的管理理念和先進(jìn)技術(shù)，使企業(yè)的管理質(zhì)量出現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。面對(duì)此種發(fā)展趨勢(shì)，建議國(guó)有企業(yè)大力引入信息化管理模式，運(yùn)用先進(jìn)的辦公方式替代傳統(tǒng)辦公和行政管理方式，針對(duì)目前企業(yè)存在的各類新舊問題，借助現(xiàn)代化的管理理念、人才等來提升國(guó)有企業(yè)的行政管理水平，使行政管理真正達(dá)到與時(shí)俱進(jìn)、與企業(yè)發(fā)展需求同步等。

（二）優(yōu)化行政管理體制，調(diào)整人才培養(yǎng)方式

國(guó)有企業(yè)行政管理體制改革與行政管理機(jī)構(gòu)的精簡(jiǎn)應(yīng)該相輔相成的進(jìn)行。雖然這并非是一朝一夕即可完成的工作，但是包含中石油等在內(nèi)的國(guó)有企業(yè)可秉承如下原則操作：（1）合理制定行政管理計(jì)劃，要在減少行政管理成本和提高行政管理機(jī)構(gòu)工作成效的目標(biāo)下，合并重組各部門資源及相同的工作內(nèi)容，重新梳理各部門的崗位制度、工作內(nèi)容，以避免推諉扯皮為依據(jù)來優(yōu)化和調(diào)整各部門工作程序，明確部門和個(gè)人權(quán)責(zé)，保證各部門工作銜接得當(dāng)。（2）為避免人力資源浪費(fèi)，可嘗試使用競(jìng)爭(zhēng)上崗的制度，移除無專業(yè)能力行政管理人員，優(yōu)選專業(yè)人士承擔(dān)行政管理改革創(chuàng)新工作。雖然疫情期間國(guó)企減員降薪不現(xiàn)實(shí)，但是在中石油等國(guó)有企業(yè)備受市場(chǎng)沖擊的前提下，企業(yè)必須考慮如何在節(jié)約成本的理念下提升行政管理人員隊(duì)伍的專業(yè)性、創(chuàng)新性、工作效率和質(zhì)量等。

時(shí)代在發(fā)展，國(guó)有企業(yè)原有的人才隊(duì)伍也需要不斷進(jìn)步，正因?yàn)樾姓芾砗蛣?chuàng)新涉及到的領(lǐng)域、部門、人員眾多，因此，從提升行政管理創(chuàng)新的視角出發(fā)，建議國(guó)有企業(yè)利用好培訓(xùn)這個(gè)工具，不斷提升原有人員團(tuán)隊(duì)的專業(yè)性、崗位適配性。建議國(guó)有企業(yè)充分利用現(xiàn)有的人才資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化晉升機(jī)制和人才選拔機(jī)制，提升行政管理人才的針對(duì)性培養(yǎng)力度和綜合利用率，在繼續(xù)教育機(jī)制、相對(duì)完善的崗位和人才培訓(xùn)計(jì)劃的促動(dòng)下，培養(yǎng)出企業(yè)所需的行政管理人才。