高速公路養(yǎng)護施工安全管理措施探析

張樹森

摘要：伴隨著中國經(jīng)濟的騰飛，高速公路也在交通運輸中起著愈發(fā)重要的作用。高速公路建成之后，也會隨著時間的推移發(fā)生老化的現(xiàn)象，需要專業(yè)人員不時地檢查高速公路運行狀況，整修存在缺陷的高速公路。然而近些年來由于各種因素的存在，高速公路上發(fā)生交通事故的概率有所增加，給公路養(yǎng)護人員的安全也造成了一定的威脅。因此，探究對高速公路養(yǎng)護施工的安全產(chǎn)生影響的因素，提出相應(yīng)的安全管理措施，對施工人員的人身安全是至關(guān)重要的。

關(guān)鍵詞：高速公路養(yǎng)護;施工;安全管理

Abstract： With the rapid development of China’s economy， highway plays an increasingly important role in transportation. After the completion of the expressway， the aging phenomenon will occur with the passage of time. Professionals need to check the operation of the expressway from time to time and repair the defective expressway. However， in recent years， due to the existence of various factors， the probability of traffic accidents on the highway has increased， which also poses a certain threat to the safety of highway maintenance personnel. Therefore， it is very important to explore the factors that affect the safety of highway maintenance construction and put forward the corresponding safety management measures for the personal safety of construction personnel.

Keywords： Highway maintenance; Construction; Safety management

一、前言

中國的經(jīng)濟在近幾十年中獲得了迅猛發(fā)展，與之相伴的是國家對各項基礎(chǔ)設(shè)施的完善。在各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，人們通過高速公路可以實現(xiàn)在不同地區(qū)之間的快速轉(zhuǎn)移，因而受到了廣泛歡迎[1]。但是高速公路并非建成后就萬事大吉，必須注重對其進行檢修養(yǎng)護，避免出現(xiàn)嚴(yán)重的質(zhì)量問題，才能延長它的使用壽命，保障通行人員的行車安全。由于高速公路上的交通工具數(shù)量眾多，并且車輛的行車速度較快，如何在保證公路養(yǎng)護人員人身安全的情況下對公路進行養(yǎng)護施工，成為亟待解決的問題。

二、高速公路養(yǎng)護施工管理的特點

高速公路致力于為行車者提供快速、安全的行車環(huán)境，因而客觀因素導(dǎo)致的路面破損、排水不暢等問題會嚴(yán)重影響行車者的體驗和安全，必須對高速公路進行必要的養(yǎng)護施工[2]。對高速公路進行養(yǎng)護施工，主要是指公路養(yǎng)護人員采用一些有效的手段，檢測高速公路的運作狀況，適時采取必要的維護手段，使得高速公路避免在使用中出現(xiàn)各種質(zhì)量問題，從而保證高速公路能夠在交通運輸中安全運營，延長它的整體使用壽命[3]。高速公路養(yǎng)護與一般公路不同，它的施工存在著特殊性，例如它具有成本高昂、隨機性大、對施工人員的專業(yè)素養(yǎng)要求高、施工范圍廣泛等特點。我國大部分高速公路在平時都會對途經(jīng)車輛收取一定費用，也是由于高速公路養(yǎng)護成本較高，道路管理部門需要將這些費用作為對高速公路進行養(yǎng)護的資本。由于高速公路本身具有的各種特點，使得道路管理部門在對高速公路進行養(yǎng)護施工時需要采取的管理措施也有所差異。

三、影響高速公路養(yǎng)護施工安全的因素

（一）組織工作不到位

高速公路上車輛速度較快，且數(shù)量和種類較多，對高速公路進行養(yǎng)護施工會影響到許多車輛的行車進度，容易造成高速堵塞的現(xiàn)象。同時，對高速公路進行養(yǎng)護施工時，需要耗費的人力物力也比一般公路要多。這些都要求對高速公路進行養(yǎng)護施工的道路管理部門具備較強的組織能力，合理安排施工方案以及施工進度[4]。然而，在我國高速公路養(yǎng)護作業(yè)的實際施工過程中，有一些施工單位對于施工安全沒有足夠的重視，在進行施工作業(yè)時也沒有按照規(guī)章制度的要求進行安全管理，導(dǎo)致在施工過程中存在較多安全隱患。要實現(xiàn)高效的組織工作，需要在施工開始之前，制定出一套合理的與安全施工相關(guān)的規(guī)章制度，并對施工人員進行必要的培訓(xùn)，做好組織工作，才能為后續(xù)工作的順利展開打下基礎(chǔ)。

（二）施工管理不嚴(yán)格

國外研究表明，道路交通事故與人、車、路三因素的關(guān)系為：約95%的交通事故與人的因素有關(guān);約28%與道路因素有關(guān);約8%與車輛因素有關(guān);有的事故與其中兩個或三個因素同時相關(guān)（如圖1）。高速公路養(yǎng)護施工往往是在眾多途經(jīng)車輛快速行駛的情況下完成的，安全管理措施一旦不規(guī)范，容易造成突發(fā)事故，危及施工人員和高速行車人員的安全[5]。然而在高速公路養(yǎng)護的實際施工過程中，一些施工單位的管理措施存在隱患，管理制度不合理，容易出現(xiàn)混亂的情況。高速公路養(yǎng)護施工的復(fù)雜性要求施工過程中存在數(shù)量足夠的專職安全員，一些施工單位為了節(jié)省成本，會在無視安全管理制度的情況下減少安全員的數(shù)量，造成施工中的安全隱患大大提升。同時，安全管理制度的缺位也會使施工人員缺乏足夠的安全意識，在施工過程中作業(yè)人員往往將各種材料器具隨處亂放，卻沒有相應(yīng)的規(guī)章制度對這種行為進行懲處，危害途經(jīng)車輛的安全行駛。

（三）施工人員專業(yè)素養(yǎng)不高

高速公路養(yǎng)護施工需要作業(yè)人員具備較強的安全意識和專業(yè)的技術(shù)能力，高度的專業(yè)素養(yǎng)不僅能保證工程項目的安全性，也能刺激工程項目保質(zhì)保量地提前完工?？梢哉f，高速公路養(yǎng)護施工人員的專業(yè)素養(yǎng)，會對養(yǎng)護的效果產(chǎn)生重要影響[6]。在高速公路修建人才的培養(yǎng)上，我國道路管理部門僅僅對高速公路建設(shè)工作給予了高度重視，但對于高速公路建成后的養(yǎng)護工作卻沒有留下足夠的注意力，導(dǎo)致人才培養(yǎng)重點也向前者傾斜。許多從事高速公路建設(shè)養(yǎng)護的人員并不具備高度的專業(yè)素養(yǎng)，不僅使得高速公路養(yǎng)護工作的施工進度緩慢周期長，也威脅到施工人員自身的安全[7]。無論是高速公路施工單位還是從事一線工作的施工人員，都需要從思想上重視專業(yè)能力的訓(xùn)練，從而提升施工的整體安全性。

（四）施工設(shè)備機械化水平不高

在物流行業(yè)快速發(fā)展的背景下，由于高速公路可以大大縮短商品的運輸時間，因而受到了商家的廣泛歡迎，對我國經(jīng)濟的發(fā)展做出了重大貢獻。我國高速公路在建設(shè)的過程中充分使用了現(xiàn)代化技術(shù)手段，達到了較高的機械化水平，很大程度上提升了建設(shè)高速公路的速度和水準(zhǔn)。但是在高速公路養(yǎng)護的過程中，施工單位運用先進儀器設(shè)備的意識不足，機械化水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)達不到建設(shè)過程的程度，影響著高速公路養(yǎng)護施工的效率和安全性[8]。近些年來，人們不僅希望有更多數(shù)目的高速公路，同時也對高速公路的質(zhì)量提出了相應(yīng)的要求。高速公路養(yǎng)護施工單位必須重視先進儀器設(shè)備的使用，提高施工的效率和效果，保證施工過程的安全性。

四、改進高速公路養(yǎng)護施工安全管理的對策

（一）加強安全培訓(xùn)

人是高速公路養(yǎng)護工作的核心，只有施工人員從思想上重視作業(yè)中的安全問題，才能促進高速公路養(yǎng)護工作整體上向著安全施工的方向轉(zhuǎn)化[9]。首先，在施工開始之前，單位需要對一線作業(yè)人員進行安全培訓(xùn)，運用情景模擬、案例討論等方法，提高作業(yè)人員的安全意識，使其自覺主動地避免做出不安全行為，如圖2所示。其次，對管理人員進行安全意識培訓(xùn)，有助于其制定與施工安全相關(guān)的管理制度，并在施工過程中對一線作業(yè)人員進行安全監(jiān)督。需要注意的是，管理人員具備較高的安全意識之后，要體現(xiàn)在實際行動中，制定合理的安全管理制度并嚴(yán)格保證制度的有效實施，明確每個人的責(zé)任，做好獎懲管理，進一步提升一線作業(yè)人員的安全意識。最后，保證施工隊伍中存在數(shù)量足夠的專職安全員，使施工隊能夠及時發(fā)現(xiàn)作業(yè)過程中的安全隱患，糾正不安全行為，是告訴公路養(yǎng)護作業(yè)順利完成。

（二）提高養(yǎng)護機械化水平

在高速公路養(yǎng)護的施工過程中，施工單位要從根本上認(rèn)識到先進的儀器設(shè)備不僅能夠提高施工效率，還能夠提高施工的安全性[10]。因此，施工單位要派專人事先考察需要養(yǎng)護路段的實際情況，制定合理的施工方案，引進可以有效保證作業(yè)完成的儀器設(shè)備，將現(xiàn)代化技術(shù)手段引入到施工流程中來。使用機械設(shè)備時，單位負(fù)責(zé)人也要認(rèn)識到設(shè)備的使用需要正確的操作方式，需要對本單位的一線作業(yè)人員進行必要的培訓(xùn)，令其具備使用新型儀器設(shè)備的能力，避免設(shè)備的不當(dāng)使用造成安全事故。提高機械化水平，能夠大幅提升高速公路養(yǎng)護的施工效率和施工安全性，是相關(guān)單位需要給予關(guān)注的方法。

（三）對施工路段實施交通管控

在對高速公路進行養(yǎng)護施工時，途經(jīng)車輛不可避免地會受到或多或少的影響，需要施工單位采取相應(yīng)的交通管控措施，避免安全事故的發(fā)生。近些年對高速公路進行養(yǎng)護時，各種安全事故時有發(fā)生，反映出了施工時交通管控不到位的問題。具體來說，施工單位需要給施工路段留下足夠的安全距離，擺放警示標(biāo)志、導(dǎo)向標(biāo)志和其他各種安全標(biāo)志，使行車人員有充足的反應(yīng)時間。必要時，施工單位還可與道路管理部門進行協(xié)商，在進行高速公路養(yǎng)護的施工工作時對高速公路進行限流管理，減少安全事故的發(fā)生，如圖3所示。

（四）引進素養(yǎng)較高的專業(yè)人才

高速公路養(yǎng)護對施工人員的專業(yè)素養(yǎng)來說會有極大的考驗，施工單位能否引進、培養(yǎng)專業(yè)的高速公路養(yǎng)護人才，對施工項目的完成至關(guān)重要。高速公路養(yǎng)護施工單位可以通過兩種方式獲取專業(yè)素養(yǎng)高的人才：一是從外部引進，設(shè)定合理的薪酬福利制度，與院校加強合作，及時從單位外部吸納具有較高專業(yè)素養(yǎng)的人才，為單位注入新鮮血液，提升本單位的整體水平;二是內(nèi)部提升，施工單位可以對本單位現(xiàn)有施工人員進行適當(dāng)?shù)慕逃嘤?xùn)，傳授其使用新型儀器設(shè)備的方法，使其掌握完成工作所需要的技能，在原來的基礎(chǔ)上使單位人員的專業(yè)素養(yǎng)得到提升。

五、結(jié)語

高速公路與現(xiàn)代人們的生活息息相關(guān)，除了高速公路的建設(shè)要重視安全管理，高速公路的養(yǎng)護工作同樣需要安全管理。通過一系列安全管理措施，能夠有效提升高速公路養(yǎng)護的施工效率和安全性，對相關(guān)單位至關(guān)重要。

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