謀劃“十四五”開放大學(xué)改革發(fā)展 高質(zhì)量打造四大平臺

鞠傳進

國家開放大學(xué)副校長

今天，我就國家開放大學(xué)謀劃“十四五”發(fā)展和實施“十四五”規(guī)劃的一些想法，與大家共同探討、交流。

四大平臺：《綜改方案》提出的新目標

《國家開放大學(xué)綜合改革方案》提出，積極主動適應(yīng)數(shù)字化、智能化、終身化、融合化教育發(fā)展趨勢，經(jīng)過5年左右時間，通過改革和優(yōu)化開放教育辦學(xué)體制機制，解決定位不清晰、體系不健全、質(zhì)量不高等問題，使國家開放大學(xué)成為我國終身教育的主要平臺、在線教育的主要平臺和靈活教育的平臺、對外合作的平臺，成為服務(wù)全民終身學(xué)習的重要力量和技能社會的有力支撐。

這段話是在講為什么改革，如何改革。三大問題不是今天才有，也不是今后就不存在，不同發(fā)展階段要解決不同的問題。我們必須站在國家戰(zhàn)略的高度來開展今后的開放教育工作，只有跟上國家的形勢才能做得更好。

四個平臺是陳寶生部長特別明確指出的。要注意的是，“成為服務(wù)全民終身學(xué)習的重要力量”，重要力量不是次要力量，是主要力量。我們這個體系能不能成為服務(wù)全民終身學(xué)習的重要力量，能不能成為技能社會的有力支撐，大家都要認真思考。

《綜改方案》提出2025年的具體目標，這也是“十四五”要達到的目標。開放大學(xué)是不是高等學(xué)校？是。但是在有些地方又不是。因為開放大學(xué)是由各級政府舉辦的，是“兩級統(tǒng)籌、四級辦學(xué)”，縣一級電大有的是事業(yè)單位，有的是和其他單位合作，甚至在一些地方由企業(yè)、民營機構(gòu)代替。建設(shè)新型高校就必須具有高校的屬性，我們要依據(jù)《中華人民共和國高等教育法》來辦學(xué)。《綜改方案》講得非常清楚，要形成“全國一盤棋”的國家開放大學(xué)一體化辦學(xué)格局，今后，我們要勁往一處使，心往一處想，向著這個方向努力。

抓落實：謀劃“十四五”新戰(zhàn)略

謀劃“十四五”開放大學(xué)新戰(zhàn)略，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為根本指南，圍繞教育部印發(fā)的《綜改方案》定目標、提任務(wù)，根據(jù)國家開放大學(xué)第一次黨代會報告提出的“三步走”戰(zhàn)略，安排每個階段的工作?！笆奈濉逼陂g，國家開放大學(xué)要在七個方面發(fā)力。

第一，學(xué)科建設(shè)強化推進工程。要培育3–5個重點特色學(xué)科，搭建3–5個優(yōu)勢學(xué)科平臺，引進和內(nèi)部培養(yǎng)學(xué)科帶頭人，加強學(xué)科團隊建設(shè)。過去四十年，我們從沒提過也沒想過學(xué)科建設(shè)，現(xiàn)在要把提升學(xué)科與科研水平放到首要位置。我們還要依法申請專業(yè)碩士學(xué)位授予權(quán)，在起步階段與高水平大學(xué)“聯(lián)合培養(yǎng)”研究生。

第二，人才培養(yǎng)質(zhì)量提升工程。人才培養(yǎng)質(zhì)量是一個全方位、全鏈條的體系，不僅僅指教育教學(xué)，還包括治理能力、服務(wù)體系等方方面面。要全面提高本科繼續(xù)教育人才培養(yǎng)能力，不斷提升教育質(zhì)量和學(xué)位授予率。探索推進全日制本科層次職業(yè)教育。要以培養(yǎng)職業(yè)型、技能型人才為導(dǎo)向，辦好專科層次高等職業(yè)教育，推進中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新。要加強質(zhì)量標準和保障體系建設(shè)。要強化實驗實習實訓(xùn)類課程體系建設(shè)，加快推進高水平課程及學(xué)習資源建設(shè)，培養(yǎng)“雙師型”教師。

第三，終身教育推進工程。當前社區(qū)教育、老年教育有著旺盛而廣泛的需求，我們這個體系做了些什么，距離當?shù)厝嗣窈驼钠谂芜€有多遠？當然，很多地方電大做得很好，特別是在一些省級城市和一些中心城市。那么，如何讓這項工作在全國全面開花，為健康中國、美麗中國、平安中國、數(shù)字中國增添我們開放大學(xué)的鮮艷底色？這需要我們共同探討。我們要推進終身學(xué)習制度創(chuàng)新，加快推進國家學(xué)分銀行（國家資歷框架）和學(xué)分認定體系及標準建設(shè)。開放教育不是我們這所學(xué)校的開放，是整個教育體系的開放，是各級各類教育的開放。這是非常大的、非常了不起的事情，是未來教育的抓手。

第四，數(shù)字國開推進工程。“十四五”期間到2035年，要建設(shè)健康中國、美麗中國、平安中國、數(shù)字中國，這是國家任務(wù)。我們要將自身教育的數(shù)字化與社會的數(shù)字化相結(jié)合，打造一個數(shù)字化、智能化的大學(xué)。我們要依靠5G、人工智能、虛擬現(xiàn)實、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)，加快推進“一路一網(wǎng)一平臺”建設(shè)，建設(shè)服務(wù)全民終身學(xué)習的在線教育平臺，成為服務(wù)全民終身學(xué)習的公共服務(wù)平臺。

第五，教師隊伍能力提升工程。我們要加強師德師風建設(shè)，把好教師政治方向關(guān)。要分級分層開展線上線下相融合的教師培訓(xùn)。名師是我們的法寶，今后國開要引進100名名師，培養(yǎng)引進一批中青年骨干及高水平“雙師型”人才。

第六，全球化戰(zhàn)略推進工程。我們要推進國內(nèi)外校際學(xué)生文化交流互訪，探索與國內(nèi)外一流高校聯(lián)合培養(yǎng)碩士、學(xué)士。要加快推進漢語國際教育，加強“一帶一路”沿線國家（地區(qū)）漢語教師培訓(xùn)，推進海外學(xué)習中心建設(shè)，加強孔子學(xué)院建設(shè)。

第七，全國開放教育統(tǒng)籌發(fā)展工程。我們在建設(shè)一個中國的開放教育大體系。只有在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下，在各級政府的共同努力和支持、指導(dǎo)下，在全體教師的共同努力下，才能辦好這樣一所開放大學(xué)。中國很大，我們必須承認差異性，海洋和高山、沙漠和平原有很大的區(qū)別，有著不同的優(yōu)質(zhì)文化。所有這些優(yōu)質(zhì)文化匯聚在一起，就會形成強大的、磅礴的力量，共同完成我們的使命和擔當。更重要的是，我們要打造開放教育的先進文化，跟上文化中國的步伐，以無愧于這個偉大的時代。