市政工程預(yù)結(jié)算中遇到的問題與改善對策

馬旭東

摘 要：市政工程結(jié)算審核工作是城市化發(fā)展過程中不可或缺的關(guān)鍵工作階段，要求作為市政工程管理人員必須掌握其審核要點以及預(yù)結(jié)算過程中常用的幾點技巧，這就需要保證應(yīng)用具有合理性的措施以實現(xiàn)造價預(yù)結(jié)算審核目標(biāo)。本文簡述了與預(yù)結(jié)算審核的主要內(nèi)容，并就預(yù)結(jié)算環(huán)節(jié)存在的問題進行了深入分析，提出了幾點審核工作方面的改善對策，希望能夠為同行業(yè)工作者提供一些幫助。

關(guān)鍵詞：市政工程;預(yù)結(jié)算;問題與對策

中圖分類號：TU723.3;TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

0 引言

市政工程預(yù)結(jié)算審核是項目造價管理過程中的關(guān)鍵工作環(huán)節(jié)，也是有效把控造價管理質(zhì)量的重要基礎(chǔ)，無論是對于工程施工單位的未來發(fā)展還是城市建設(shè)均有著極為重要的現(xiàn)實應(yīng)用價值。隨著市場經(jīng)濟的逐步復(fù)蘇建筑行業(yè)的競爭也愈發(fā)激烈，以市政給排水工程為例，其費用預(yù)算審核工作在整個項目施工環(huán)節(jié)突顯出了極為重要的應(yīng)用效果。因此，作為施工單位應(yīng)以提升預(yù)結(jié)算管理水平為前提，在保證建設(shè)質(zhì)量的同時對所產(chǎn)生的項目費用進行嚴(yán)格審核，以達(dá)到企業(yè)經(jīng)濟效益最大化的目的。

1 市政工程中造價預(yù)結(jié)算工作主要內(nèi)容

1.1 前期準(zhǔn)備工作核驗

展開預(yù)結(jié)算審核工作前必須對所涉及到的工程資料進行核驗，確保其滿足真實性與全面性的內(nèi)容應(yīng)用要求，以實現(xiàn)材料與項目實際施工需求的統(tǒng)一與協(xié)調(diào)目的。作為市政單位應(yīng)加大針對招標(biāo)文件與工程合同的審核力度，以保證所制定的施工措施應(yīng)用與落實效果。

1.2 費用審核

人力資源、材料以及施工設(shè)備等均是市政工程施工中的重要支出類型，項目數(shù)量的增加使得工程費用審查任務(wù)的重要性逐漸凸顯出來。為保證成本的控制效果，就應(yīng)提高預(yù)結(jié)算審核環(huán)節(jié)的重視，做好查驗與數(shù)據(jù)測算工作，以避免出現(xiàn)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確與計算重復(fù)等現(xiàn)象。

1.3 定額套用審核

該環(huán)節(jié)的最終目的是施工圖紙的內(nèi)容全面審核，其中所囊括的定額換算與內(nèi)容準(zhǔn)確性的核驗均是這一過程中應(yīng)關(guān)注的重點部分，其也是審核預(yù)期費用結(jié)果的重要基礎(chǔ)[1]。定額套用審查決定了最終造價的精準(zhǔn)度，其也是提高整體施工質(zhì)量與施工效率的核心因素。

2 市政工程預(yù)結(jié)算過程中所遇到的主要問題

2.1 造價管理

材料價格標(biāo)準(zhǔn)的提升是影響工程預(yù)結(jié)算審核效果的關(guān)鍵因素，建設(shè)與施工方往往會在此種情況后出現(xiàn)責(zé)任互相推諉的現(xiàn)象，這就導(dǎo)致無論是預(yù)結(jié)算數(shù)據(jù)值導(dǎo)出計算還是造價管理方案編制均處于長期無人審核的狀態(tài)，從而對預(yù)結(jié)算編制工程量測算造成一定程度的不良影響，其同樣也是工程量真實性無法被保證的主要原因[2]。在這一環(huán)節(jié)，要求預(yù)結(jié)算人員必須加大定額審核力度，以保證最終的工作效果。

2.2 施工圖紙

施工圖紙長期以來得不到市政部門的重視，審視部分人員難以分清竣工圖與施工圖之間的區(qū)別，相較以往增大了工程造價預(yù)結(jié)算的審核難度。部分建筑單位在圖紙已經(jīng)變動的情況下，卻并沒有考慮到工程造價與費用的變化因素，繼而影響了后續(xù)預(yù)結(jié)算審核工作的推進順利性。

2.3 管理模式

以市政定額為例，部分為市政建設(shè)部門并沒有充分意識到這一數(shù)據(jù)的重要應(yīng)用價值，上報原材料價格是往往將其視為定額缺陷致使管理過程中產(chǎn)生了不當(dāng)利潤。除此之外部分建設(shè)部門在沒有獲得政府撥款的情況下，往往采取墊付方式，繼而增大了這一類型工程的施工風(fēng)險。

2.4 造價控制觀念

在市政工程量較大的情況下，由于參與建設(shè)的部門數(shù)量較多，因此無論是工程造價控制還是整體施工難度均較大[3]。造價管理工作包含工程結(jié)算、預(yù)算以及全過程預(yù)算把控等，但從實際情況來看由于現(xiàn)階段的預(yù)結(jié)算管理人員工作經(jīng)驗較少，使得工作責(zé)任定位不清晰，造價管理理念缺失繼而增大了造價管理工作的展開風(fēng)險。

3 解決市政工程預(yù)結(jié)算審核工作中存在的問題的幾個對策

3.1 完善管理制度

想要從根本上提升造價預(yù)結(jié)算審核質(zhì)量，首先需要構(gòu)建符合審核工作要求的審核管理體系。完備各造價階段結(jié)算的審核體系后，準(zhǔn)備工作完成即可獲得審核控制效果并明確各項措施的落實條件;預(yù)結(jié)算審核管理體系完善的基礎(chǔ)上，確定工程責(zé)任主體后方便落實各個階段的質(zhì)量監(jiān)管措施，其也是保證市政工程建設(shè)環(huán)節(jié)各類制度依靠效果的關(guān)鍵因素，確保每一類審核任務(wù)均能夠保證落實到相關(guān)責(zé)任人處。只有從根本上提升造價預(yù)結(jié)算審核工作質(zhì)量，才能夠奠定工作效率進一步提升的重要基礎(chǔ)。

3.2 保證預(yù)結(jié)算相關(guān)計劃的編制合理性

由于市政工程預(yù)結(jié)算審核環(huán)節(jié)所依據(jù)的工種不同，其造價預(yù)算也存在著諸多不同之處。進程編制環(huán)節(jié)要求市政工程應(yīng)嚴(yán)格遵循招標(biāo)文件與施工合同的要求，聯(lián)系建設(shè)施工具體情況以保證所獲得編制計劃的科學(xué)性與有效性。除此之外，在造價預(yù)結(jié)算審核環(huán)節(jié)，則需要在保證業(yè)務(wù)穩(wěn)定發(fā)展的狀態(tài)基礎(chǔ)上，確保預(yù)結(jié)算審核條件的固定選取效果。

3.3 提高對工程造價預(yù)結(jié)算審核細(xì)節(jié)的重視

想要保證預(yù)結(jié)算工作效果，關(guān)鍵在于扶持工程造價踏入至科學(xué)合理的發(fā)展軌道上，以從根本上避免出現(xiàn)商務(wù)標(biāo)與技術(shù)標(biāo)重復(fù)運用的現(xiàn)象，應(yīng)確保對定額套用與費率措施知識的掌握完全性，為解析市場變化信息提供完備條件[4]。其中所包含的主要內(nèi)容有：主材價格了解、市場價格把控以及國家規(guī)范核對等。作為施工單位應(yīng)嚴(yán)格依照合同與國家相關(guān)規(guī)范執(zhí)行監(jiān)督與檢查任務(wù)，從而避免出現(xiàn)劣質(zhì)材料流入到施工現(xiàn)場的現(xiàn)象;針對大型市政工程，預(yù)結(jié)算審核應(yīng)遵循實事求是的主要原則，要求工作人員規(guī)范自身行為從而降低謊報與虛報等不良現(xiàn)象的發(fā)生風(fēng)險;若有設(shè)計變更的審核需要，則要求其所對應(yīng)的合同條款應(yīng)保證其全面性，且需要提高對合同簽訂環(huán)節(jié)的重視，以奠定后續(xù)結(jié)算工作展開的重要基礎(chǔ);審核工作展開環(huán)節(jié)應(yīng)以計算機作為輔助審核工作的重要基礎(chǔ)，利用計算機能夠保證對國家標(biāo)準(zhǔn)以及市場材料的價格變動等信息的掌握及時性，以從根本上提高審核效率與整體功能做質(zhì)量。此方法同樣是提升審核人員有關(guān)造價預(yù)結(jié)算工作責(zé)任心的重要基礎(chǔ)，在提升工作效率的同時為保證工作任務(wù)質(zhì)量提供了完備條件。

3.4 審核施工環(huán)節(jié)造價預(yù)結(jié)算環(huán)節(jié)

社會發(fā)展速度的提升使得無論是工程體量還是數(shù)量相較以往均將有明顯提升，施工難度的提高使得施工環(huán)節(jié)造價控制的難度也在同時提升。再加上實際的施工環(huán)節(jié)長期受到自然與人為因素的影響，施工周期較長的情況下，想要落實預(yù)結(jié)算審核方案較為困難，這就要求結(jié)算人員應(yīng)加大審核力度以全面提升造價審核效果。一方面，應(yīng)保證選擇施工單位的合理性，權(quán)衡技術(shù)實力以及各單位的綜合管理水平，以保證施工效果[5];另一方面，應(yīng)嚴(yán)格審核現(xiàn)場簽證、變更等諸多問題，提高管理人員工作能力與其專業(yè)水平，以從根本上縮減工程變更而導(dǎo)致出現(xiàn)的經(jīng)濟損失，為明確施工各方管理責(zé)任提供完備條件。

3.5 決算階段的預(yù)結(jié)算審核

作為參與到工程造價審核的工作人員不僅需要了解合同條款，更需要明晰造價規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，以保證最終審核結(jié)果的精確性。另外，作為竣工結(jié)算人員，還應(yīng)聯(lián)系實際條件做好針對工程建設(shè)的宏觀分析工作，以達(dá)到經(jīng)驗總結(jié)目的。所產(chǎn)生的各類造價資料與數(shù)據(jù)的收集，是豐富管理數(shù)據(jù)庫的重要內(nèi)容，為優(yōu)化未來的預(yù)結(jié)算審核環(huán)節(jié)提供了完備條件。

4 結(jié)束語

綜上所述，保證所采用措施的合理性是確保市政工程預(yù)結(jié)算審核工作效果的重要基礎(chǔ)，也是實現(xiàn)工作效益進一步提升目標(biāo)的關(guān)鍵因素。因此，作為預(yù)結(jié)算人員應(yīng)保證審核技術(shù)的應(yīng)用合理性，確保滿足工程建設(shè)質(zhì)量的前提下提高審核工作準(zhǔn)確性，為工程造價總成本的進一步縮減奠定堅實的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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[5]辜蓓.建筑工程預(yù)結(jié)算審核中的常見問題及改善措施[J].居舍，2020（06）：129.